Юридический колледж

Российской секции

Международной полицейской ассоциации

Экологическое право

( рабочая тетрадь)

для специальности 030503 «Правоведение»,

(базовый уровень)

Тула- 2005 год.

Настоящая рабочая тетрадь предназначена для того, чтобы облегчить студентам и слушателям Юридического колледжа РС МПА усвоение учебного материала и подготовку к зачету по предмету « Экологическое право».

При составлении тетради использованы:

• законы и другие нормативные акты Российской Федерации;

• учебник для вузов "Экологическое право ". Ю.В. Трунцевский. 2001г.

• учебник для вузов "Экологическое право ". Боголюбов С.А., 2001 г.

• учебное пособие "Экологическое право". Гусев Р.К., 2001 г.

Составитель: преподаватель ЮК РС МПА Саницкая И.Н.

Рекомендовано к использованию в учебном процессе

Зам. зав. кафедрой административно-правовых дисциплин

Богданов А.В.

Допущено к использованию в учебном процессе

Первый проректор ЮК РС МПА

к.п.н Торопкина Т.А.

Продаже и передаче в другие учебные заведения не подлежит.

Содержание

Тема 1 Экологическое право как отрасль права.

Тема 2 Окружающая среда как объект правовой охраны.

Тема 3 Экологические права и обязанности граждан

Тема 4 Право природопользования.

Тема 5 Экономико-правовой механизм охраны окружающей среды.

Тема 6. Организационно-правовые формы экологического контроля.

Тема 7. Юридическая ответственность в области охраны окружающей среды.

Тема 8. Экологические основы природопользования.

Тема 9 Международно-правовая охрана окружающей среды

Вопросы к зачету по предмету « Экологическое право»

Список рекомендуемой литературы

Общая часть

Тема 1 Экологическое право как отрасль права.

Под природой действующее законодательство все больше понимает природную среду в узком смысле этого слова как объективную реальность, существующую независимо от сознания человека, как следствие объективного эволюционного развития материального мира и состоящую из естественных экологических систем.

То есть – это естественная среда обитания человека, мало тронутая или практически неизмененная хозяйственной деятельностью человека.

Окружающая природная среда может быть определена как совокупность естественных экологических систем, природных объектов и природных ресурсов, включая атмосферный воздух, землю (почву), недра, животный и растительный мир, а так же климат и ближайший космос, в их взаимосвязи и взаимодействии.

Экологическая система – это совокупность живых организмов и их среда обитания.

Экология ( эко- дом, жилища, среда обитания, и логос- учение, знание) означает учение о взаимоотношении живых организмов с окружающей средой.

Экологическое право- самостоятельная отрасль российского права, регулирующая общественные отношения в сфере взаимодействия общества и природы.

Предмет экологического права составляют общественные отношения в области взаимодействия человека и природы. Различают две группы таких отношения:

1. Отраслевые экологические отношения предусматривают регулирование использования и охраны земель, лесов, атмосферного воздуха, водоемов, животного мира, недр, а также хранение, обработки и утилизации радиоактивных веществ и других опасных отходов.

2. Комплексные экологические отношения касаются права природопользования и охраны природных ресурсов в целом- территорий и заповедников, лечебно-оздоровительных, санитарных и иных зон.

Субъекты экологического права:

1. физические и юридические лица;

2. Правительство РФ;

3. специально уполномоченные и иные государственные органы;

4. субъекты РФ и РФ в целом.

Согласно ст.58 К РФ каждый обязан охранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Метод экологического права.

Методом экологического права – это способ взаимодействия на общественные отношения. Выделяют два способа воздействия на человека:

1. административно-правовой базируется на неравном положении сторон, которые находятся во властно-подчиненных отношениях ( начальник - подчиненный, сотрудник милиции – правонарушитель);

2. Гражданско-правовой основан на равенстве сторон, при этом приоритетными являются экономические инструменты регулирования ( принцип равной правовой ответственности юридических и физических лиц за экологические правонарушения).

Задачами природоохранительного законодательства по ст.3 ФЗ « Об охране окружающей среды» являются: обеспечение хозяйственной и иной деятельности органов государственной власти РФ и органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающих воздействие на окружающую среду.

Такая деятельность должна осуществляться на основе следующих принципов:

1. принцип народовластия ( российский народ осуществляет свою власть в экологических правоотношениях непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления);

2. принцип гуманизма ( отношения в области охраны окружающей среды, экологического благополучия строятся с учетом интересов не только настоящих, но и будущих поколений людей);

3. принцип законности ( предполагает точное и безусловное выполнение всех нормативных предписаний любым субъектом экологических правоотношений);

4. принцип гласности ( ключевое составляющее данного принципа является право каждого проживающего на территории России на достоверную информацию о состоянии окружающей среды);

5. соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду;

6. платность природопользования и возмещение ущерба окружающей природной среде;

7. сохранение биологического разнообразия;

8. ответственность за нарушение законодательства об охране окружающей среды;

9. международное сотрудничество РФ в области охраны окружающей среды.

Система экологического права.

Под системой экологического права следует понимать совокупность его инструментов, расположенных в определенной последовательности в соответствии с экологическими закономерностями.

Как и в других отраслях права в экологическом выделяют Общую и Особенную части. Кроме того, ряд норм составляет Специальная часть экологического права.

Общая часть предусматривает:

• предмет и систему экологического права;

• источники и принципы экологического права;

• экологические правоотношения;

• права собственности и природопользования;

• экологическую экспертизу;

• экологический контроль;

• управление экологией;

• ответственность за экологические правонарушения

Особенная часть составляет ряд эколого - правовых режимов использования природных объектов и защиты экологической системы. В этот перечень входят следующие эколого – правовые режимы:

• недропользования;

• водопользования;

• лесопользования;

• землепользование;

• пользование животным миром;

• особо охраняемые природные территории;

• экологически неблагоприятные территории

Специальная часть:

- Международно-правовая охрана окружающей природной среды.

К источникам экологического права относятся нормативно-правовые акты, в которых содержатся правовые нормы, регулирующие экологические отношения.

Источники экологического права подразделяются на группы:

Акты федеральных органов

Акты субъектов РФ

Акты органов местного самоуправления

Международные акты

К актам федеральных органов относятся законы РФ и подзаконные федеральные акты.

Законы РФ:

- Конституция РФ;

- Акты Федерального Собрания РФ (федеральные конституционные законы, федеральные законы, акты федерального собрания);

Подзаконные акты ( указы и распоряжения Президента РФ, постановления и распоряжения Правительства РФ, нормативные акты министерств и ведомств, приказы, постановления и инструкции иных федеральных органов)

К актам субъектов РФ относятся законы и подзаконные акты субъектов РФ

Законы субъектов РФ	Подзаконные акты субъектов РФ
Конституции, уставы субъектов федерации	Указы распоряжения президентов(губернаторов) субъектов федерации
Законы субъектов федерации	Постановления, распоряжения правительств субъектов РФ
	Нормативные акты министерств субъектов РФ
	Приказы, постановления иных органов субъектов РФ

Акты органов местного самоуправления.

Акты ОМС – это нормативные акты местной администрации, действующие только на территории края, области, города, района.

Виды актов местного самоуправления:

- распоряжения;

- решения.

Международные акты – общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ, ратифицированные Россией.

Экологическое законодательство составляют:.

1. Конституция РФ;

2. ФЗ « О природных лечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных местностях и курортов» от 23.02.1995 г.;

3. ФЗ « Об особо охраняемых природных территориях» от 14.03.95 ( в ред. От 30.12.2001 г.)

4. ФЗ « О животном мире» от 24.04.1995.;

5. ФЗ «Об экологической экспертизе» от 23.11.1995

6. ФЗ « О континентальном шельфе» от 30.11.1995 ( в ред. От 8.08.2001)

7. Закон « Об охране окружающей среды» от 10,01.2002

8. Закон РФ « О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 ( в ред. От 30.12. 2001 г.)

9. Закон РФ « О недрах» от 21.02.1992 г. ( в ред. От 8.08.2001 г.)

10. Водный кодекс РФ 1995

11. лесной кодекс РФ 1997

Тест для самоконтроля.

1. Самостоятельная отрасль российского права, регулирующая общественные отношения в сфере взаимодействия общества и природы, это:

А. экология;

Б. экологическое право;

В. природопользование.

2. Какой принцип не относится к экологическому праву:

а. принцип народовластия;

б. принцип гласности;

в. принцип демократии.

3. Какую систему имеет экологическое право:

а. общая и особенная;

б. общая, особенная и специальная;

в. особенная и специальная.

4. Что не относится к источникам экологического права:

а. ФЗ « Об охране окружающей среды»;

б. Водный кодекс РФ;

в. Атмосферный кодекс.