1. Понятие, сущность и функции Конституции. Общая характеристика Конституции рф от 12.12.93

Конституция (К) - ядро правовой системы России. Ее принципы и положения играют направляющую роль для всей системы законодательства. Именно К определяет процесс правотворчества: устанавливает, какие основные акты принимают различные органы, их наименования, юр. силу, порядок и процедуру принятия законов.

Конституция – это единый нормативно-правовой акт, выражающий волю учредившего его народа, обладающий высшей юридической силой в государстве и закрепляющий основы конституционного строя, основы правового статуса человека и гражданина, территориальное устройство государства, систему, принципы организации и деятельности органов государственной власти и местного самоуправления.

Сущность К РФ в том, что она общедемократическая. К РФ по своей сущности как К демократического правового гос-ва является отражением воли многонационального народа РФ, выраженной путем всенародного голосования. Сущность К проявляется через её основные юр св-ва: 1) верховенство основного закона. Подчинения государства праву, высшим выражением которого является К.. К. распространяет свое правовое воздействие на всю территорию РФ, в т.ч. и республики в составе РФ, имеющие собственные К-ции.;

2) К обладает высшей юр. силой. Законы и иные правовые акты, принимаемые в РФ, не должны противоречить К РФ. Органы государственной власти, местного самоуправления, должностные лица, граждане, объединения граждан обязаны неукоснительно соблюдать Конституцию;

3) прямое действие (ст.15 К РФ). К является работающим правовым документом, а не торжественной декларацией.

4) К является ядром правовой системы, базой для развития законодательства. Она определяет развитие законодательства в государстве. Ее принятие или изменение автоматически влечет широкую реформу законодательных актов.

5) особый порядок пересмотра К и внесения в нее поправок. Высшие органы гос. власти не могут необоснованно корректировать конституционные положения. В РФ конституционным поправкам и пересмотру К. посвящена особая, 9-ая, глава Основного закона.

6) особая правовая охрана К, в которой задействована вся система органов гос-ной власти, осуществляющих эту охрану в различных формах. На определенных должн. лиц гос-ва, на специальные органы гос. власти возложена особая конституционно-правовая ответственность за соблюдение и охрану К. (Президент РФ, являющийся в силу ч.2 ст.80 К-ции ее гарантом, Уполномоченный по правам человека в РФ и К-ционный Суд РФ (толкование К.)).

Иногда к свойствам К. относят и другие признаки – легитимность, реальность и др.

Функции Конституции рф

I. Юридические функции:

1) правонаделительную, связанную с закреплением конкретного перечня прав и обязанностей органов государственной власти и иных субъектов конституционного права (ст. 83–89, 101–103, 114, 125 Конституции РФ);

2) охранительную, характеризующую направленность конституционных норм на защиту основ конституционного строя, прав и свобод человека и гражданина (ст. 2–4, 9, 13, 15, 69, 133 и др.);

3) целеполагающую, или ценностно-ориентационную, которая заключается в закреплении стратегических целей и задач развития общества и государства.

II. Учредительная функция К. выражается в признании и юридическом оформлении важнейших институтов общества, их узаконивании и придании им государственно-правовой формы (ст. 1–16 Конституции РФ).

III. Политическая, или социально-политическая функция. К. есть политический документ, своего рода договор общественного согласия, оказывающий регулирующее воздействие на политический процесс и политические отношения. Выполнение функции возможно при демократическом политическом режиме. Отражает роль К. в закреплении и развитии основ гос. политики, т.е. идей, принципов, целей; во взаимодействии политических институтов общества; в функционировании всей политической системы, и в этом смысле К. выполняет роль генеральной политической директивы.

IV. Мировоззренческая, или идеологическая, функция. К. является элементом философии организации государственной власти, выражает особое мировоззрение, т.е. провозглашает и защищает важнейшие ценности - права и свободы человека и гражданина, политический плюрализм, многообразие и равноправие форм собственности, ограничение власти правом и иные общепризнанные демократические ценности. К. представляет собой определенную идеологию - систему идей, воззрений на государственное и общественное устройство.

В содержании Конституции РФ имеется принятый в ней порядок, посредством которого устанавливаются определенная система группировки однородных конституционных норм в разделы, главы и последовательность расположения. По своей структуре Конституция 1993г. состоит из преамбулы и 2 разделов.

Преамбула К. не содержит определенных правовых предписаний. Она как бы выражает нравственный социальный смысл Основного закона, его ключевую идею.

Основная часть (раздел первый) К. РФ состоит из правовых норм, регулирующих основные принципы и устои гос-ва, права, свободы и обязанности человека и гражданина, федеративное устройство России, систему, организацию и деятельность органов гос. власти и местного самоуправления, порядок пересмотра К. и внесения в нее поправок. Раздел первый делится на главы, главы - на статьи, статьи - на части, каждая из которых обозначена соответствующей цифрой. Некоторые статьи К. для облегчения их восприятия разбиты не только на части, но и на подпункты.

1 раздел содержит собственно К. и состоит из 9 глав:

1) «Основы конституционного строя»;

2) «Права и свободы человека и граж-на»;

3) «Федеративное устройство»;

4. «Президент РФ»;

5. «Федеральное Собрание»;

6. «Правительство РФ»;

7. «Судебная власть»;

8. «Местное самоуправление»;

9. «Конст. поправки и пересмотр К.».

Второй раздел носит название «Заключительные и переходные положения».

Невелик по объему, не имеет глав, статей, и разделяется всего на 9 пунктов. Определяет порядок вступления К. в силу, условия применения отдельных ее норм, действие ранее принятых нормативных правовых актов, полномочия и ответственность органов гос. власти, избранных или сформированных до вступления в силу данного Основного закона.