- •Часть 1. Лицензирование на автомобильном
- •Часть 2. Общие сведения о сертификации в российской федерации 20
- •Часть 3. Система сертификации на
- •Часть 4. Основные факторы безопасности
- •Часть 1. Лицензирование на автомобильном
- •1.1. Общие сведения о лицензировании на автомобильном транспорте
- •1.2. Виды деятельности, лицензируемые в области автомобильного транспорта.
- •1.3. Порядок получения лицензии.
- •1.4 . Транспортная инспекция. Виды контроля транспортной деятельности.
- •1.5. Санкции и ответственность за нарушение лицензионных требований.
- •Часть 2. Общие сведения о сертификации
- •2.1. Основные понятия сертификации.
- •2.2. Формы и участники сертификации.
- •2.3. Права и обязанности заявителя в области обязательного подтверждения соответствия.
- •2.4. Аккредитация органов по сертификации и испытательных
- •2.5. Информация о технических регламентах, документах по стандартизации и классификации продукции и услуг.
- •2.6. Краткие сведения о международной сертификации.
- •2.7. Сертификация систем обеспечения качества.
- •Часть 3. Система сертификации на автомобильном транспорте.
- •3.1. Основные направления развития сертификации на автомобильном транспорте.
- •Система сертификации механических транспортных средств
- •3.2. Порядок сертификации услуг по техническому обслуживанию и ремонту автомототранспортных средств.
- •3.3. Методика сертификации услуг по техническому обслуживанию и ремонту автомототранспортных средств
- •Анкета-вопросник
- •Заключение
- •Отбора образцов транспортных средств, прошедших техническое облуживание или ремонт
- •Протокол
- •3.4. Порядок сертификации услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом.
- •3.5. Методика оценки процесса предоставления услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом.
- •Протокол испытаний результатов предоставления услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом
- •Часть 4. Основные факторы безопасности автомобильных перевозок, требования к ним
- •4.1. Общие указания по использованию нормативных требований
- •4.2. Экологические требования при эксплуатации автомобильного транспорта.
- •4.3. Требования к тормозному управлению.
- •4.4. Требования к рулевому управлению.
- •4.5. Требования к внешним световым приборам автомобилей.
- •4.6. Требования к колесам и шинам.
- •4.7. Требования к прочим элементам конструкции автомобиля.
- •4.8. Характеристика автомобильных дорог и требования к ним.
- •4.9. Обеспечение профессиональной надежности водителей.
- •4.10. Требования к квалификации руководителей автотранспортных предприятий.
- •4.11 .Требования по обеспечению безопасности перевозок пассажиров автобусами на территории Российской Федерации.
- •4.12. Планирование работы по предупреждению дтп.
- •Лицензирование.
- •Нормативы о Российской транспортной инспекции
- •Управление безопасностью движения.
Часть 1. Лицензирование на автомобильном
ТРАНСПОРТЕ.
1.1. Общие сведения о лицензировании на автомобильном транспорте
Транспорт - важнейшая составляющая часть в экономике страны, развитие которой требует совершенствования механизма управления транспортной системой.
Лицензия (от латинского - свобода, право) - это документ, представляющий собой специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданный лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю. Лицензии на различные виды деятельности выдают лицензионные палаты органов исполнительной власти субъектов РФ, а лицензии связанные с транспортом выдаются Российской транспортной инспекцией, ее территориальным органом в составе муниципалитета.
Необходимость введения лицензирования автотранспортной деятельности была вызвана складывающейся обстановкой в транспортном комплексе России.
В 1990 г. образовалось Министерство транспорта России, объединяющее в себе гражданскую авиацию, морской и внутренний водный транспорт, автомобильный транспорт и дорожное хозяйство РФ. Наряду с этим были созданы и активно функционировали российские концерны - Росавтотранс, Росречфлот, Росавтодор, а также территориальные производственные объединения автомобильного транспорта.
Затем было принято решение об изъятии государственных функций у автотранспортных объединений и предприятий. Началось движение структурных подразделений к самостоятельности. Была ликвидирована правовая основа сквозного вертикального административно-командного управления транспортом. Министерство транспорта РФ превратилось в нормотворческую организацию с небольшими контрольными функциями, которые применить на автотранспорте по существу негде, так как из подчинения Министерства выведено более 2 тысяч автотранспортных предприятий и 73 производственных объединений автомобильного транспорта. Начался бурный рост числа хозяйствующих субъектов на транспорте - владельцев автотранспортных средств, разгосударствление, приватизация, акционирование
и последовательное сокращение федерального дотирования деятельности предприятий автотранспорта.
Одной из главных задач Минтранса России в это время было предотвращение ситуации, когда автомобильный транспорт стал бы дополнительной причиной остановки производства. При этом никто не мог забывать о том, что автотранспорт является объектом повышенной опасности, причиной гибели и травм огромного числа граждан и крупным источником загрязнения окружающей среды.
Введение лицензирования преследовало следующие цели. Первая цель - государственное воздействие на хозяйствующие субъекты для соблюдения ими требований безопасной эксплуатации принадлежащих им автотранспортных средств.
Вторая цель, являющаяся основой для разрешительной системы как средства государственного регулирования деятельности на транспорте, - это допуск на рынок транспортных услуг квалифицированных, надежных и финансово дееспособных производителей этих услуг.
Третья цель - регулирование рынка транспортных услуг за счет введения квот лицензий внутри сектора транспортного рынка или между его секторами.
Четвертой, не менее важной, целью осталось соблюдение экологических норм, установленных в области транспорта и дорожного хозяйства.
Цели лицензирования автотранспортной деятельности были определены, и они вошли во все положения о лицензировании перевозок, которые впоследствии были утверждены Правительством РФ:
государственное регулирование перевозочной деятельности;
обеспечение нормативного функционирования рынка транспортных услуг;
защита интересов потребителей транспортных услуг;
реализация требований антимонопольного законодательства;
реализация требований безопасности дорожного движения;
соблюдение экологических норм.
Министерство транспорта в период формирования проектов документов по лицензированию знакомилось с законодательством и практикой его применения на автомобильном транспорте за рубежом. В США, Канаде, Японии, в странах Европы лицензирование автотранспортной деятельности осуществляется уже более 60 лет.
Во всех странах государство защищает профессиональных перевозчиков, так как их деятельность эффективна для экономики и населения страны. В США, Испании право на перевозку (лицензия) обладает свойством товара, оно покупается-продается. В Англии и Испании владелец легкового транспорта кроме разрешения на перевозку пассажиров должен заключать контракт с водителями, но только с теми, которые кроме удостоверений на право управления автомобилем имеют лицензию на обслуживание пассажиров, приобретаемую ими ежегодно [1].
Правовой основой введения лицензирования в России являлся Закон РФ «О предприятиях и предпринимательской деятельности» (1990 г.) и Закон РФ «О введении первой части гражданского кодекса Российской Федерации» (1994 г.). Далее были приняты соответствующие Постановления Правительства РФ и приказы Министерства транспорта РФ. В настоящее время лицензирование на автомобильном транспорте базируется на Законе РФ от 8.08.2001 г. № 128 «О лицензировании отдельных видов деятельности».