Глава 2 методы анализа эффективности управленческих решений

2.1 Эффективность управленческих решений и критерии ее оценки

Настойчивые призывы увеличивать качество управления звучат везде где только можно. Между тем осуществлять это стремление в нормативные требования, конкретные характеристики тяжело по той простой причине, что сам термин "качество управления" трактуется и в науке управления, и в практике очень нечетко, расплывчато.

Значение понятия "качество управления" подсознательно ясен и в целом отображает степень совершенства процессов управления. Совместно с тем применительно к управленческим работам категория "качество" имеет необходимость в разборе не только для выявления сути этой категории, но и в целях точной структуризации и формирования определенных путей увеличения качества управления экономикой.

Управленческие решения - это творческое, волевое действие субъекта управления на базе знания объективных законов функционирования управляемой системы и разбора информации о ее функционировании, состоящее в выборе цели, программы и способов деятельности коллектива по разрешению проблемы или изменения цели.⁵

Наиболее главное состоит в том, что информационный управленческий продукт в виде решений, постановлений, планов, программ, законов, нормативов сам по себе не удовлетворяет и не призван удовлетворять конечные потребности людей, общества, экономики. Только будучи перенесенным на предмет управления, побудив предмет действовать нужным для субъекта управления образом, процесс управления приводит к созданию потребляемого продукта, качество которого уже можно оценить по способности удовлетворять потребности.

Следовательно, судить о качестве управления можно и следует только на базе оценки качества работы объекта управления, которое, в свою очередь, ориентируется качеством продукта его деятельности. Решение - это результат мыслительной деятельности человека, приводящий к какому-либо выводу и к нужным действиям. Решения, разрабатываемые и реализуемые в технической системе, именуют техническими. Решения, разрабатываемые и реализуемые в биологической системе, именуются биологическими. Решения, разрабатываемые и реализуемые в социальной системе, в общем случае, именуются управленческими и политическими. Решения именуются управленческими, если они разрабатываются и реализуются для социальной системы и ориентированы на:

• стратегическое планирование;

• управление управленческой деятельностью;

• управление человеческими ресурсами (производительностью, активизацией познаний, умений, навыков);

• управление производственной и обслуживающей деятельностью;

• создание системы управления фирмы (методология, механизм);

• управленческое консультирование;

• управление внутренними и внешними коммуникациями.

Управленческое решение имеет возможность существовать представлено набором наиболее маленьких решений, в том числе управленческими, техническими и биологическими, каждая из которых обязана привнести собственный вклад в решение проблем.

Решение разрабатывается и реализуется в интересах какой-либо категории людей - потребителя решения. Ими могут быть: работники фирмы, население или отдельные граждане.

Таблица 1. Схема процесса подготовки и реализации решений

Раскрытие содержания понятия "качество управления" в некоторой степени предопределяет подходы к его оцениванию.⁶ Однако прежде чем описать методы определения, измерения качества управления, следует определить исходные принципы, главные мысли оценивания качества управления экономическими объектами и процессами.

Оценка качества продукции обособляется в виде самостоятельного процесса, отделенного от процесса производства и осуществляемого обычно органами технического контролирования после окончания производственного процесса. По-другому обстоит дело с качеством планирования и управления. Тут оценка качества готового продукта не главная. Хотя она и имеет возможность иметь место, но станет запоздалой, так как в данном случае невозможно произвести отбраковку путем деления конечного продукта на пригодный и непригодный. После окончания работы, когда подготовлен единственный документ, он должен существовать заведомо пригодным. Отсюда следует, что обособление и выделение оценки качества в виде самостоятельной заканчивающей процедуры контролирования не характерно для процессов управления.

Нужна оценка качества управленческих работ, проводимая до их окончания и позволяющая заранее устранить недостатки и довести качество до требуемой кондиции. Такая оценка обязана сопровождать рабочий процесс по аналогичности с технологическим контролированием в материальном производстве. Таким образом, взамен схемы "работа - контроль качества итогового результата работы", характерной для производства продукции, в планировании, управлении употребляется схема "работа и непрерывно сопровождающее ее оценивание качества".⁷ Такая сопровождающая оценка представляет неотъемлемую часть процесса управления, играя роль обратной взаимосвязи в системе регулировки качества данной деятельности. Поэтому, данная оценка не требует обособления в виде специальной процедуры, вычленяемой из оцениваемого процесса, и преследует не столько цель контролирования качества, насколько поиск путей его увеличения.

Аспект качества представляет характеристики свойств управленческой деятельности, позволяющие образовать мнение о ее качестве. Под показателями управленческой работы будем понимать любые признаки и характеристики работы, описывающие ее цели, предназначение, содержание, методы и организацию проведения, сроки исполнения, состав исполнителей, получаемый итог, его использование, издержки ресурсов, эффективность, связь с иными работами и видами деятельности. Не все данные характеристики используются как аспекты качества, но одна из возможностей формирования критериев качества работы состоит в выделении из всего множества ее показателей подмножества тех, которые в большей степени описывают высококачественные свойства работы. Так, к аспектам качества закономерно считать показатели работы, описывающие ее целенаправленность, научную аргументированность и перспективность.