Контрольные вопросы

1. Какими характерными признаками обладает олигополистический рынок?

2. Какие существуют барьеры для вхождения на олигополистический рынок?

3. Какие известны модели поведения олигополиста и в чем их ключевые особенности?

4. Каковы социальные и экономические последствия «ценовых войн» на олигополистическом рынке?

5. Почему рынок олигополий, как и рынок чистой монополии, подвергается административному контролю в рамках антимонопольной политики государства?

Тема 21. Антимонопольное законодательство и регулирование производственно-коммерческой деятельности фирм-монополистов

21. 1 Объективная необходимость проведения государством активной антимонопольной политики.

21. 2 Антимонопольное законодательство как инструмент государственного регулирования монополий.

22. 3 Антимонопольная политика в отношении естественных монополий.

21. 1 Объективная необходимость проведения государством активной антимонопольной политики

Большинство современных экономистов сходятся во мнении, что функционирование монопольных структур имеет для общества и национальной экономики как положительные, так и отрицательные последствия. Крупное производство позволяет лучше использовать эффект масштаба и широко развертывать научно-исследовательские и опытно-конструкторские разработки. Все это, при прочих равных условиях, снижает себестоимость и повышает качество выпускаемой продукции. Вместе с тем, монополии создают искусственные барьеры, препятствующие конкурентам войти в отрасль и на рынок. Подобные действия монополий сдерживают рост отраслевого предложения товара и препятствуют снижению цены. Если в условиях совершенной конкуренции цена товара формируется на уровне предельных издержек, то у монополии цена продукции превышает предельные издержки. Данное условие ценообразования позволяет монополии получать прибыль даже при не рациональном использовании ресурсов. В связи с этим деятельность монополий усиливает дифференциацию доходов в обществе, что чревато социально-политическими конфликтами.

Принимая во внимание отрицательные стороны деятельности фирм-монополистов, правительства стран с развитой рыночной экономикой проводят активную антимонопольную политику. Она предполагает реализацию следующих ключевых направлений:

1. Предотвращение возникновения новых монополий.

2. Формирование конкурентной среды в монополизированных отраслях.

3. Регулирование деятельности уже существующих монопольных структур с тем, чтобы противодействовать злоупотреблениям возможным из-за их власти над рынком, а также в целях налогообложения монопольной прибыли.

21. 2 Антимонопольное законодательство как инструмент государственного регулирования монополий

Инструментом проведения антимонопольной политики является антимонопольное законодательство, направленное против накопления фирмами опасной для общества монопольной власти. Антимонопольное законодательство может рассматриваться в узкой и широкой трактовке. Антимонопольное законодательство в узком смысле направлено против чистых монополий и крупных олигополий, а также на предотвращение нечестных действий, нарушающих принятые нормы делового общения. Антимонопольное законодательство в узком смысле направлено против всех форм накопления монопольной власти и монопольного поведения на рынке.

Классическим примером антимонопольного законодательства является антитрестовское законодательство США. Первым был принят закон Шермана (1890 г.) против монополизации торговли и коммерческой деятельности. Он запрещал любые формы контрактов, направленные на ограничение свободы торговли, а также объявлял вне закона нечестные приемы устранения конкурентов. В качестве мер наказания предусматривались штрафы, возмещение убытков, расформирование виновной фирмы, тюремное заключение. Главная особенность закона Шермана – это нацеленность на борьбу с уже существующими монополиями, а его недостатками были нечеткость основных определений и отсутствие органа, контролирующего выполнение закона. Эти недостатки были устранены принятием в 1914 г. закона Клейтона и Федерального закона о торговой комиссии. В дальнейшем антитрестовское законодательство США развивалось от узкой к широкой трактовке. В целом антитрестовские законы США оказали большое влияние на развитие антимонопольного законодательства ряда стран, в том числе и современной России.

Главным органом, осуществляющим антимонопольную политику в России, является Министерство по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства. На него возложены задачи контроля за слиянием крупных предприятий, пресечение разнообразных форм сговора. Основными законами, регулирующими деятельность монополий в России, являются ФЗ «О естественных монополиях» и ФЗ «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках». Данные законы требуют проведения государственной политики недопущения формирования новых монополий. В целом система антимонопольного регулирования в России находится на стадии формирования и требует дальнейшего совершенствования.