Глава 5. Економічний розвиток суспільства. Сучасні економічні системи...

Складовою роздержавлення економіки є приватизація — пере-творення державної (а також колективної) власності на приватну.

Приватизація може здійснюватися і в умовах розвинутої ринкової економіки. Наприклад, Комісія Конгресу США в 1954–1955 роках дійшла висновку про доцільність ліквідації державної власності на промислові і торговельні підприємства. У Великій Британії з приходом до влади кон-сервативних урядів на початок 1988 р. було продано до 30 % державного підприємницького сектору. Метою зазначених дій було підвищення ефек-тивності окремих галузей економіки та зменшення бюджетних витрат.

умовах ринкової трансформації інверсійного типу приватизація

одним із головних напрямів створення фундаментальних основ рин-кової економічної системи. Так, у СРСР перед початком реформ дер­ жавними були 92 % об’єктів власності, в Угорщині — 90 % основних фондів, в Україні — 85,4 % підприємств. Тому приватизації великих державних підприємств передувала їх корпоратизація, тобто перетво-рення на акціонерні товариства, 100 % акцій яких належали державі.

Моделями приватизації в постсоціалістичних країнах у різні пе-

ріоди були:

масова сертифікатна та грошова приватизація (Україна, Чехія, Словаччина, Росія та ін.);

колективна приватизація шляхом: оренди майна державних підпри-ємств трудовими колективами із правом наступного викупу; придбання частини акцій державних підприємств трудовими колективами, зокрема управлінцями, на пільгових умовах з подальшим відокремленням част-ки кожного працівника (Україна, Росія, Угорщина, Словенія);

продаж пакетів акцій державних підприємств зовнішнім інвесторам (Україна, Чехія, Словаччина, Угорщина, Естонія, Росія);

реституція  — повернення частини майна попереднім власникам (країни Балтії, Східної та Центральної Європи).

Специфікою процесу роздержавлення в Китаї є визнання пріори-тетної ролі державної власності та державного контролю в стратегічних галузях економіки.

Україні на початковому етапі ринкових перетворень, завдяки прийняттю законів «Про власність», «Про підприємництво», «Про приватизацію майна державних підприємств», «Про приватизаційні папери», Концепції роздержавлення і приватизації підприємств, землі

житлового фонду та ін., було створено необхідну правову базу роздер­ жавлення економіки.

Україні приватизація здійснювалася в кілька етапів:

1992–1994 роки — відкриття громадянам приватизаційних рахун-ків в Ощадному банку у формі іменних депозитів, що не мали вільно-го обігу;

79

Розділ І. Вступ до економічної теорії

1995–1998 роки — сертифікатна приватизація шляхом випуску приватизаційних майнових сертифікатів у паперовій формі, термін дії яких неодноразово подовжувався. Приватизаційні рахунки та майнові сертифікати свідчили про право їх володарів на певну частку вартості державного­ майна. Сертифікати обмінювалися на акції державних підприємств, які продавалися на сертифікатних аукціонах, ураховува-лися при викупі державного майна трудовими колективами. За період сертифікатної приватизації 45,7 млн громадян України отримали при-ватизаційні майнові сертифікати. У 1995–1998 роках було приватизо-вано майже 50 тис. об’єктів, понад 90 % підприємств торгівлі, сервісу і громадського харчування стали приватними. Державний житловий фонд приватизувався на базі житлових чеків, які не мали вільного обі-гу. З 1998 р. розпочалася грошова приватизація.

З 1999 р. здійснюється індивідуальна грошова приватизація, яка передбачає­ продаж на певних умовах підприємств різних галузей еко-номіки.

Роздержавлення та приватизація є основою лібералізації та демо-

нополізації економіки постсоціалістичних країн.

Економічна лібералізація — це процес переходу до ринкового ме-ханізму саморегулювання, зокрема до ринкового ціноутворення, ство-рення умов для підприємницької діяльності. Її результати та наслідки безпосередньо залежать від ефективності процесу роздержавлення та приватизації, антимонопольної політики держави, формування ресурс-них ринків, конкурентного середовища та ринкової інфраструктури.

В Україні на початковому етапі ринкової трансформації внаслідок використання моделі «шокової терапії», проведення швидкої сертифі-катної приватизації , високого рівня монополізації економіки та від-сутності державної цінової політики відбувся післяприватизаційний перерозподіл власності, мали місце значне падіння обсягу виробництва та життєвого рівня населення, відокремлення значної частини насе-лення від власності, поширилася тінізація та криміналізація економіки, соціальна нестабільність.

Лібералізація цін обумовила гіперінфляцію. Наприклад, у 1992 р.

інфляція становила 2000 %, у 1993 р. — перевищувала 10 000 %. На подолання гіперінфляції була спрямована фінансова стабілізація

шляхом здійснення жорсткої кредитно-грошової політики, регулюван-ня валютного курсу, скорочення державних витрат. В Україні гіперінф­ ляція була зупинена після впровадження гривні у 1996 р. Важливо підкреслити, що фінансова стабілізація є необхідною умовою досяг-нення цілей ринкової трансформації. З 2000 р. в Україні спостерігаєть-ся збільшення обсягу ВВП.

80