17. Прокурорский надзор за исполнением законов и законностью правовых

актов.

Сущность прокурорского надзора за исполнением законов раскрывается в Законе о прокуратуре, где определены органы, за исполнением законов которыми осуществляется надзор.

Рассматриваемая отрасль прокурорского надзора, несмотря на то что законодатель не содержит такой терминологии, традиционно определяется «общим надзором».

Осуществляя свои полномочия в данной сфере прокурорского надзора, прокуроры решают совместно с другими органами и организациями вопросы политического, государственного, экономического, социального, национального и культурного развития. При этом прокуратура не подменяет иные государственные органы и проверку исполнения законов проводит на основании поступившей в прокуратуру информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором.

Понятие общего надзора – отрасль прокурорского надзора, связанная с обеспечением законности в деятельности органов и их должностных лиц, организаций, учреждений.

Задачи прокуроров при осуществлении общего надзора закреплены в законе о прокуратуре и ведомственных нормативных актах Генеральной прокуратуры РФ:

принятие мер по выявлению и устранению нарушений закона;

установление причин и условий, способствующих нарушениям закона и принятие мер к их устранению;

принятие мер по предупреждению нарушений закона;

установление лиц, допустивших нарушения законов и принятие мер по привлечению к ответственности этих лиц.

Правовую основу осуществления прокурорского надзора за исполнением законов составляют: Закон о прокуратуре; приказ Генерального прокурора РФ «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина»; указание Генерального прокурора РФ «О применении предостережения о недопустимости нарушения закона»; указание Генерального прокурора РФ «Об организации прокурорского надзора за соответствием федеральному законодательству конституций и уставов субъектов РФ в связи с принятием постановления Конституционного суда РФ от 18.07.2003 г. №13-П»; постановление Конституционного Суда РФ от 11.04.2000 г. № 6-П и др

18. Прокурорский надзор за соблюдением основных конституционных прав

и свобод человека и гражданина.

Является самостоятельным видом надзора. Предмет данного надзора охватывает соблюдение прав и свобод человека и гражданина. Права и свободы человека и гражданина можно квалифицировать по следующим основаниям:

1. личные права и свободы:

- на жизнь;

- свободу и личную неприкосновенность;

- неприкосновенность частной жизни;

- личную и семейную тайну;

- защиту чести и доброго имени и др.;

2. политические права и свободы:

- свобода мысли и слова;

- свобода совести и избирательные права;

- право входить в объединения и союзы для защиты своих прав;

- проводить митинги и демонстрации и др.;

3. социально-экономические права:

- свободное осуществление предпринимательской деятельности или иной не запрещенной законом деятельности;

- на частную собственность;

- на социальное обеспечение;

- охрану здоровья и т.д.

Полномочия прокурора:

- праве беспрепятственно посещать по предъявлению служебного удостоверения на поднадзорные ему предприятия и учреждения;

- иметь доступ к их документам и материалам;

- проводить проверки исполнения закона в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией (нужно наличие оснований);

- требовать от руководителей этих предприятий и других должностных лиц необходимые документы, статистические данные, выделение специалиста для целевых проверок и т.д.;

- вызывать должностных лиц для дачи объяснений по поводу нарушения закона;

- по результатам проверок принимать меры прокурорского реагирования.