3.2. Магистратура

Выборные Должностные лица в Риме назывались магистратами. Все должности были срочными (обычный срок полномочий — один год), коллегиальными и безвозмездными. Теоретически должностные лица считались ответственными перед народным собранием. Но привлечение к ответственности могло наступить только по истечении срока полномочий магистрата. Принцип коллегиальности отнюдь не означал, что магистраты принимали решения по большинству голосов, а заключался в праве каждого коллеги распоряжаться самостоятельно. Любой магистрат мог вмешаться в действия своего коллеги и отменить то или иное распоряжение последнего.

Все права, которыми обладали римские магистраты, делились на две группы. Первая группа прав обозначалась словом "IMPERIUM", а вторая — "POTESTAS".

Полномочия, обозначавшиеся именем IMPERIUM, включали в себя:

a) верховное командование войском и право набора такового, право назначения офицерского состава, право заключения перемирия с противником;

б) право созывать сенат и народное собрание и председательствовать в них;

в) высшую юрисдикцию (гражданскую и военную);

г) право издавать распоряжения и понуждать к их исполнению.

POTESTAS — это была меньшая власть, выражавшаяся в праве издавать распоряжения и налагать штрафы.

IMPERIUM принадлежало только высшим магистратам — диктатору, консулам и преторам; POTESTAS — всем прочим магистратам.

Кроме того, магистраты делились на ординарных, т. е. ежегодно избираемых (консулы, преторы, эдилы и т. п.) и экстраординарных, т. е. избираемых только при чрезвычайных обстоятельствах (например, начальник конницы).

3.3. Народные собрания

Народные собрания принимали постановления самого разнообразного содержания. Уже в XII Таблицах имелось постановление, что любое решение народного собрания должно иметь силу закона.

В период республики было несколько видов народных собраний:

a) сохранились собрания по куриям, (куриатные комиции), ведущие своё происхождение от первобытнообщинного строя. После реформы Сервия Туллия они утратили политическое значение. Куриатные собрания утверждали акты завещаний и усыновлений;

б) центуриатные комиции — важнейшие из народных собраний, возникшие в результате реформы Сервия Туллия. Это собрание избирало должностных лиц (консулов, преторов, цензоров). Оно принимало законы. Помимо этого, центуриатные комиции рассматривали жалобы лиц, приговорённых консулами к смертной казни, либо крупному штрафу.

в) трибутные комиции. Различались общенародные собрания трибы, в котором участвовали и патриции и плебеи, и собрания плебеев данной трибы. В первом, случае решения собрания именовались популисцитами, а во втором — плебисцитами.

3.4. Государственный строй Рима в период империи

Иериод империи принято подразделять на: раннюю (I-III века н. э.) — и позднюю (IV-V века н. э.) империи.

Период ранней империи именуют "принципатом". Императоры ещё не рассматривали себя в качестве монархов. Они называли себя лишь "первыми гражданами", которые пользуются наибольшим авторитетом и наделены высшими полномочиями — IMPERIUM. Считалось, что император является всё ещё республиканским магистратом, правда, пожизненным и обладающим особой высшей (неограниченной) властью.

Сенат после смерти императора давал заключение о характере деяний последнего. Если такие деяния признавались недостойными, то сенат отменял его акты — законы и распоряжения. Кроме того, он постановлял обречь на забвение покойного, что сопровождалось вычёркиванием его имени из государственных документов. Если правление умершего оценивалось положительно, то сенат мог специальным постановлением объявить его «божественным».

В государственном управлении всё большее значение приобретает императорская канцелярия, в состав которой наряду со свободными входили и вольноотпущенники. Она состояла из нескольких отделений (SCRINIA). Одно из них заведовало официальной перепиской императора, другое — составляло ответы на прошения, третье — собирало справки для решения судебных дел, четвёртое — диктовало и редактировало речи императора.

Что касается сената, то юридически он считался законодательным органом, ибо императорские указы, чтобы обрести силу закона, вносились в сенат. Но, как правило, сенатские постановления принимались по инициативе императора. Сенат обсуждал лишь те вопросы, которые уже были рассмотрены в императорском совете.

Тема 4. Римское судопроизводство

5.1. Возникновение государственного суда

5.2. Уголовный суд и процесс

5.3. Римское судопроизводство по частным искам. Легисакционный, формулярный и экстраординарный процессы

5.4. Иски

5.1. Возникновение государственного суда

В древнейший период истории Рима потерпевший сам расправлялся с нарушителем его права. Долгое время не было определённых правил судопроизводства. Развитие государства сделало такую форму реакции против нарушений прав нетерпимой. Но переход от частной расправы к государственному суду происходил постепенно. Сначала возникла система регламентации частной расправы, появилась система выкупов в качестве возмещения ущерба. Суд не отделялся от администрации. Судили магистраты. В уголовных делах, как и в гражданских, на обвинителя возлагались и собирание доказательств, и представление их суду, и обеспечение явки свидетелей. Судебные функции наряду с магистратами осуществляли также народные собрания и сенат. В период республики всякое преступление могло быть рассмотрено в центуриатных комициях, которые были вправе присуждать даже к смертной казни. Какая-то часть дел рассматривалась и в трибутных комициях, которые могли налагать только штрафы. Наконец, сложился государственный суд, посредством которого разрешение частноправовых конфликтов брало на себя непосредственно государство.