- •1. Введение
- •2. Назначение, задачи и принципы землеустройства
- •3. Характеристика сложившейся проблемной ситуации в сфере проведения землеустройства
- •4. Прогноз проблемы в области использования земель и их охраны
- •5. Основные направления государственного регулирования проведения землеустройства
- •5.1. Совершенствование институциональной системы государственного управления землеустройством
- •5.2. Установление порядка проведения землеустройства, состава, видов и содержания землеустроительных работ
- •5.3. Организация и проведение землеустройства на землях, находящихся в федеральной собственности
- •5.4. Совершенствование нормативного правового регулирования отношений в сфере землеустройства
- •5.5. Государственная поддержка развития научно-технического прогресса в землеустройстве
- •5.6. Совершенствование финансового механизма проведения землеустройства
- •5.7. Контроль за проведением землеустройства и осуществлением землеустроительных мероприятий
- •5.8. Совершенствование информационного обеспечения землеустройства
- •5.9. Обеспечение международного сотрудничества в сфере землеустройства
- •5.10. Совершенствование подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров по землеустройству
- •5.11. Регулирование рынка землеустроительных услуг
- •6. Приоритетные направления в развитии отдельных видов землеустроительных работ
- •6.1. Изучение состояния земель
- •6.2. Планирование рационального использования земель и их охраны
- •6.3. Территориальное землеустройство
- •6.4. Внутрихозяйственное землеустройство
- •6.5. Особенности проведения землеустройства на территориях, имеющих специфические природные и иные условия
- •7. Разграничение сфер землеустроительного планирования использования земель и их охраны и градостроительного планирования территорий
- •8. Предложения по механизму реализации приоритетных направлений развития землеустройства и их финансированию
- •9. Ожидаемые социально-экономические результаты реализации основных направлений землеустройства в российской Федерации
- •10. Совершенствование правового регулирования землеустройства при операциях с землей и иной недвижимостью
5.2. Установление порядка проведения землеустройства, состава, видов и содержания землеустроительных работ
Установление порядка проведения землеустройства, состава, видов и содержания землеустроительных работ должно исходить из необходимости формирования модели долгосрочного развития экономики, базирующейся на эффективном использовании земельно-имущественного комплекса страны; повышения эффективности государственного регулирования в сфере рынка земли и иной недвижимости, охраны, организации рационального использования и устойчивого воспроизводства земельных ресурсов; существенного увеличения доходов от использования земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности.
При этом виды, состав и содержание землеустроительных работ должны иметь комплексность, технологическую последовательность, правовую, экономическую, экологическую, социальную и инженерно-техническую обоснованность.
Исходя из необходимости решения указанных задач, современное землеустройство должно обеспечивать:
получение информации о количественном и качественном состоянии земель путем проведения геодезических и картографических работ, почвенных, геоботанических и других обследований и изысканий, инвентаризации земель, оценки качества земель, как средства производства в сельском хозяйстве;
определение краткосрочной и долгосрочной перспективы развития землепользования на основе планирования рационального использования земель и их охраны в схемах землеустройства и схемах использования и охраны земель различного уровня (федерального, регионального, муниципального, локального);
установление пределов прав использования земель, получение информации о свойствах объектов землеустройства, необходимой для государственного кадастрового учета недвижимости, обеспечения сделок с земельными участками и их государственной регистрации путем проведения территориального землеустройства, включая межевание земель;
организацию рационального использования и охраны земель хозяйствующих субъектов, занимающихся производством сельскохозяйственной продукции, путем составления проектов внутрихозяйственного землеустройства и рабочих проектов на мероприятия, связанные с использованием и охраной земель и требующих капитальных вложений для осуществления.
Для установления порядка проведения землеустройства необходимо разработать и утвердить «Положение о землеустройстве», которое должно быть направлено на:
создание условий для достижения наибольшего эффекта при использовании земельно-ресурсного потенциала Российской Федерации;
приведение земельно-ресурсной базы различных отраслей экономики в соответствие с перспективами их развития современными тенденциями в использовании и охране земель;
устранение недостатков в распределении земель по отраслям экономики, хозяйствующим субъектам, угодьям, категориям и формам собственности;
достижение социальной справедливости в процессе перераспределения земель между отраслями экономики, гражданами и юридическими лицами с учетом интересов всего общества страны;
разработку юридически правомочной землеустроительной документации, позволяющей правообладателю земли иметь определенные на местности границы своих прав, а также их ограничения и обременения (сервитуты);
обеспечение защиты земельных ресурсов, в том числе от необоснованного изъятия цепных земель и земель, ограниченных в обороте или изъятых из оборота;
создание условий для стабилизации экологической обстановки и охраны земель, в том числе для реабилитации земель, подвергшихся негативному влиянию хозяйственной деятельности, радиационному, химическому и другим негативным воздействиям.