- •1. Введение
- •2. Назначение, задачи и принципы землеустройства
- •3. Характеристика сложившейся проблемной ситуации в сфере проведения землеустройства
- •4. Прогноз проблемы в области использования земель и их охраны
- •5. Основные направления государственного регулирования проведения землеустройства
- •5.1. Совершенствование институциональной системы государственного управления землеустройством
- •5.2. Установление порядка проведения землеустройства, состава, видов и содержания землеустроительных работ
- •5.3. Организация и проведение землеустройства на землях, находящихся в федеральной собственности
- •5.4. Совершенствование нормативного правового регулирования отношений в сфере землеустройства
- •5.5. Государственная поддержка развития научно-технического прогресса в землеустройстве
- •5.6. Совершенствование финансового механизма проведения землеустройства
- •5.7. Контроль за проведением землеустройства и осуществлением землеустроительных мероприятий
- •5.8. Совершенствование информационного обеспечения землеустройства
- •5.9. Обеспечение международного сотрудничества в сфере землеустройства
- •5.10. Совершенствование подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров по землеустройству
- •5.11. Регулирование рынка землеустроительных услуг
- •6. Приоритетные направления в развитии отдельных видов землеустроительных работ
- •6.1. Изучение состояния земель
- •6.2. Планирование рационального использования земель и их охраны
- •6.3. Территориальное землеустройство
- •6.4. Внутрихозяйственное землеустройство
- •6.5. Особенности проведения землеустройства на территориях, имеющих специфические природные и иные условия
- •7. Разграничение сфер землеустроительного планирования использования земель и их охраны и градостроительного планирования территорий
- •8. Предложения по механизму реализации приоритетных направлений развития землеустройства и их финансированию
- •9. Ожидаемые социально-экономические результаты реализации основных направлений землеустройства в российской Федерации
- •10. Совершенствование правового регулирования землеустройства при операциях с землей и иной недвижимостью
9. Ожидаемые социально-экономические результаты реализации основных направлений землеустройства в российской Федерации
Реализация предлагаемых мероприятий обеспечит формирование в Российской Федерации комплексной системы землеустройства, что позволит решить основные вопросы, связанные с обеспечением земельных преобразований, использованием и охраной земель, достичь социального, экономического и экологического эффекта, имеющего равную значимость как для отдельных землепользователей, так и для общества в целом.
Реализация разработанных мероприятий позволит:
улучшить возможности реализации государством земельной политики;
создать условия, обеспечивающие сочетание интересов государства, общества и законных интересов правообладателей земельных участков, защиту и гарантии прав на землю и связанных с земельными участками других вещных нрав;
обеспечить более справедливый сбор земельных платежей, увеличение размеров налога облагаемой базы;
улучшить возможности планирования и организации рационального использования и охраны земель, экономного и более бережного использования земельных ресурсов, улучшение продуктивности земель;
удовлетворить потребности населения и отраслей экономики в продукции по землеустройству;
обеспечить улучшение качества землеустроительной документации и достижение более низких затрат на работы, выполняемые на рынке землеустроительных услуг;
стабилизировать отношения собственности на землю и обеспечить гарантии конституционных прав граждан и юридических лиц на землю;
обеспечить развитие рыночного оборота земли в комплексе со связанной с ней недвижимостью;
привлечь инвестиции в землеустройство и в повышение продуктивности земель;
установить правовой режим использования и охраны земель (ограничения, обременения);
упорядочить рынок землеустроительных услуг, развитие и поддержку предпринимательства в сфере землеустройства;
обеспечить гарантии под кредиты, развитие ипотеки земель;
снизить количество земельных споров и нарушений земельного законодательства;
получить дополнительные доходы под объектами землеустройства в связи с упорядочением землевладений и землепользовании, созданием благоприятных территориальных условий для производственной деятельности;
улучить экологическую обстановку и сохранить эколого-ландшафтные особенности территории землепользования;
создать основу для повышения достоверности земельно-кадастровых данных, государственной кадастровой оценки земель, других показателей, в основу которых положена информация о количественном и качественном состоянии земель.
10. Совершенствование правового регулирования землеустройства при операциях с землей и иной недвижимостью
В настоящее время в Российской Федерации насчитывается 42 млн земельных участков и 70 млн других связанных с ними объектов недвижимости.
Государственная регистрация прав на земельные участки, иное недвижимое имущество и сделок с ними, а также постановка земельных участков на государственный кадастровый учет являются неотъемлемыми условиями охраны государством прав земельной собственности, обеспечения гарантий реализации этих прав (купли-продажи, дарения, залога, недвижимости и др.), развития земельного рынка и оборота земельных участков, применения механизма платного землевладения и землепользования.
Постановка любого земельного участка на государственный кадастровый учет и его регистрация невозможны без проведения землеустройства, в ходе которого непосредственно формируется объект недвижимости, а именно:
устанавливается местоположение (координаты), площадь, границы земельного участка;
составляется план земельного участка (объекта землеустройства);
определяются правовой режим, ограничения и обременения в его использовании;
устанавливается внутренняя структура земельного участка (состав угодий, размещение других объектов недвижимости, посторонних и смежных землевладельцев и землепользователей);
производится согласование границ земельного участка, оформляемое протоколом;
устанавливаются межевые знаки на поворотных точках границ земельного участка;
проверяются и готовятся правоустанавливающие документы на земельный участок и готовится землеустроительное дело для его кадастрового учета.
В связи с тем, что образование нового землевладения или землепользования всегда связано с перераспределением (переформированием) земельных участков и затрагивает смежные объекты недвижимости, постановка на кадастровый учет осуществляется, как правило, но группам земельных участков и в соответствии с Федеральным законом от 18.06.01 №78-ФЗ «О землеустройстве», - обязательно на основе проектов территориального землеустройства.
Анализ современного состояния и уровня организации проведения землеустройства в Российской Федерации показывает, что постановка земельных участков на государственный кадастровый учет и их государственная регистрация могут быть осуществлены только при выполнении следующих основных видов землеустроительных работ по разграничению государственной собственности на землю;
образованию новых и упорядочению существующих объектов землеустройства;
установлению границ муниципальных и иных административно-территориальных образований;
перераспределению сельскохозяйственных угодий, используемых сельскохозяйственными организациями и (или) находящихся в общей долевой собственности, а также выделению земельных участков в счет земельных долей;
установлению правового режима и условий использования земельных участков (ограничений и обременении).
Юридическими основаниями проведения указанных работ являются следующие нормативные правовые акты: Федеральные законы:
- Земельный кодекс Российской Федерации, от 25.10.2001 №13-Ф3;
Градостроительный кодекс Российской Федерации, от 29.12.2004 №199-ФЗ;
О землеустройстве, от 18.06.2001 №78-ФЗ;
О разграничении государственной собственности на землю, от 17.07.2001 № 101-ФЗ;
Об обороте земель сельскохозяйственного назначения, от 24.07.2002 №101 -ФЗ (с изменениями);
О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую, от 21.12.2004 №172-ФЗ;
-О внесении изменений в Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и Федеральный закон «О землеустройстве» от 18.07.2005 №87-ФЗ
Поста! ювле11ия Правительства Российской Федерации:
Об утверждение Правил подготовки и согласования перечней земельных участков, на которые у Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований возникает право собственности, *" от 04.03.2002 №140;
Об утверждении Положения о порядке консервации земель с изъятием их из оборота, от 02.10.2002 №830.
Об утверждении Правил возмещения собственникам земельных участков, землепользователям, землевладельцам и арендаторам земельных участков убытков, причиненных изъятием или временным занятием земельных участков, ограничением прав собственников земельных участков либо ухудшением качества земель в результате с деятельности других лиц, от 07.05.2003 №261.
Во исполнение Федерального закона «О землеустройстве» в 2002 году были приняты также следующие постановления Правительства Российской Федерации, регулирующие порядок землеустроительных действий:
- Об утверждении Положения о государственной экспертизе землеустроительной документации, от 04.04.2002 №214;
Об утверждении Положения о контроле за проведением землеустройства, от 26.04.2002 № 272;
Об утверждении Положения о проведении территориального землеустройства, от 07.06.2002 №396;
Об утверждении Положения о согласовании и утверждении землеустроительной документации, создании и ведении государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства, от 11.07.2002 №514.
В развитие Положения о проведении территориального землеустройства Росземкадастром в 2002-2004 годах были разработаны и утверждены следующие методические документы по вопросам территориального землеустройства включая межевание земель, в том числе и при разграничении государственной собственности на землю:
Методические указания по проведению землеустройства и подготовке документов для проведения государственного кадастрового учета земельных участков при разграничении государственной собственности на землю. - Утверждены 02.07.2002 г.
Методические рекомендации по проведению землеустройства при образовании новых и упорядочении существующих объектов землеустройства. - Утверждены 17.02.2003 г.
Методические рекомендации по проведению межевания объектов землеустройства. - Утверждены 18.04.2003 г.
Методические рекомендации по составлению проектов территориального землеустройства в случае перераспределения сельскохозяйственных угодий, используемых сельскохозяйственными организациями и (или) находящихся в общей долевой собственности. - Утверждены 26.01.2004 г.
Методические рекомендации по оценке качества и классификации земель по их пригодности в сельском хозяйстве. — Утверждены 16.03.2004 г.
Министерство сельского хозяйства Российской Федерации разработало и утвердило в 2003 году «Методические рекомендации по выделу земельных участков в счет земельных долей». (М.: «Росинформагротех», 2003).
В большинстве субъектов Российской Федерации принят целый ряд своих нормативных правовых актов, регламентирующих вопросы землепользования и землеустройства. В ряде регионов, в том числе в Воронежской области, Красноярском крае. Ханты-Мансийском автономном округе, приняты и действуют законы «О землеустройстве».
Для обеспечения землеустройства и оборота земель сельскохозяйственного назначения в развитие Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в ряде субъектов Российской Федерации были приняты и вступили в действие свои нормативные правовые акты. Так, в течение 2003 года такие законы были приняты в 48 субъектах Российской Федерации. В последующем еще 16 субъектов Российской Федерации приняли аналогичные законы.
Анализ перераспределения, предоставления и изъятия земельных участков в Российской Федерации показывает, что большинство норм Федерального закона от 18.06.2001 №78-ФЗ «О землеустройстве», а также подзаконных актов, принятых в 2002-2005 годах в его развитие, не выполняется. С введением в действие нового Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 №>190-ФЗ в российском законодательстве возникли неясности и противоречия, разрешение которых требует неотложного урегулирования различных отраслей права.
Недостаточное государственное регулирование проведения землеустройства приводит к негативным последствиям в области землепользования.
Так например, из 10 млн земельных участков, попадающих иод разграничение по формам собственности по состоянию на 1 января 2005 года считаются разграниченными 110,07 млн га, что составляет 7,0% от общей площади земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности. Поданным «Росимущества», на эту дату был составлен перечень, состоящий из описания 420 тыс. земельных участков, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации и муниципальной собственности. Из них 215 тыс. земельных участков было поставлено на кадастровый учет, причем только треть из них была зарегистрирована с проведением землеустроительных работ, гарантирующих правильность разграничения земель. В общем числе описанных находилось 75 тысяч земельных участков, отнесенных к федеральной собственности.
Всего за 2004 год к федеральной собственности было отнесено 27 тыс. земельных участков па площади 3 млн га. При таких темпах землеустроительных работ разграничение государственной собственности на землю затягивается на долгие годы, что затруднит вовлечение земельных ресурсов в активный экономический оборот.
В 18 субъектов Российской Федерации факты государственной регистрации федеральной, региональной и муниципальной собственности в 2004 году отсутствовали вообще.
Не менее сложная ситуация имеет место в сельской местности. Как было показано выше, в настоящее время должным образом не реализуется Федеральный закон Российской Федерации от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
Как известно, информация о земельных долях в настоящее время не обобщается. Последние сведения относятся к 2000 году. Так, по данным Росземкадастра, из 12 млн граждан, получивших право на земельные доли, к этому времени оформили эти права 2,3 млн человек. Выделили земельные участки на местности в счет земельных долей для расширения личного подсобного или крестьянского хозяйства только 290 тыс. человек на площади 3,6 млн га. Известно также, что 250 тыс. собственников земельных долей к середине 2003 года потеряли их, внеся в уставной капитал сельскохозяйственных организаций, которые впоследствии обанкротились.
Около 4,2 млн человек не распорядились земельными долями, а из 41,9 млн га невостребованной площади 8,3 млн га остались бесхозными. Земельная реформа на землях сельскохозяйственного назначения так и не закончена, а для ее реализации нужно провести большие объемы землеустроительных работ.
На землях сельскохозяйственного назначения не проведена инвентаризация; в границах территорий бывших сельскохозяйственных предприятий не осуществлено разграничение земель, используемых сельскохозяйственными организациями и гражданами на различном праве, в связи с чем данные участки не поставлены на кадастровый учет и не зарегистрированы; земельные участки фонда перераспределения не выделены в натуре; не проведены землеустроительные работы по передаче в собственность или пользование (аренду) сельскохозяйственным организациям или гражданам несельскохозяйственных угодий, расположенных между участками продуктивных земель в границах земельных участков, предоставленных им в собственность, а также земельных участков, занятых принадлежащими им на праве собственности зданиями, строениями и сооружениями и др.
Это приводит к тому, что:
не созданы организационно-территориальные условия для развития ипотеки сельскохозяйственных земель и их цивилизованного рыночного оборота;
использование большей части земель сельскохозяйственного назначения и их перевод в другие категории часто осуществляются незаконно, а сельскохозяйственные организации и граждане до сих пор не знают точных границ своих земельных участков;
происходит дальнейшее разрушение сельскохозяйственной инфраструктуры (дорог, лесополос, мелиорированных земель) и снижение эффективности использования земель сельскохозяйственного и лесохозяйственного назначения.
В связи с тем, что земельное законодательства в области землеустройства не выполняется, нарушается процедура проведения землеустроительных работ, существенно увеличивается число земельных споров и разбирательств по земельным вопросам.
В настоящее время объемы землеустроительных и топографо-геодезических работ по постановке на государственный кадастровый учет земельных участков возросли. Так, например, по данным «Роснедвижимости» только в 2004 году число подготовленных по заявкам о постановке на государственный кадастровый учет кадастровых планов земельных участков в целом по Российской Федерации составило 1635 тыс., число кадастровых планов земельных участков, выполненных по заявлениям о предоставлении сведений, равнялось 2615 тыс. Кроме того, в инвентаризационные описи было занесено 4902 тыс. земельных участков.
Значительный объем землеустроительных действий на местах необходимо выполнить за счет средств заказчиков, особенно по работам, связанным с землеустроительным обеспечением сделок с земельными участками. По сведениям государственной статистической отчетности, только в 2004 году было совершено 1218,5 тысяч сделок с земельными участками, из них 656,7 тысяч — с государственными и муниципальными землями и 561,8 тысяч - между гражданами и юридическими лицами.
Среди сделок преобладала передача государственных и муниципальных земель в аренду - 40,9%. Всего же в аренде находится 3665,6 тыс. земельных участков из государственных и муниципальных земель. Между гражданами и юридическим лицами большой удельный вес занимали сделки по купле-продаже земли (29,4% от всех сделок, или 63,7% от сделок между гражданами и юридическими лицами).
Известно, что в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 21.07.2005 №111-ФЗ с 1 января 2008 года не допускается принятие органами государственной власти, органами местного самоуправления решений о резервировании земель, об изъятии, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд, о переводе земель из одной категории в другую при отсутствии документов территориального планирования, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.
Основой решения вопросов территориального планирования являются правила землепользования и застройки, устанавливающие территориальные зоны и градостроительные регламенты.
Градостроительные регламенты устанавливают в пределах границ соответствующих территориальных зон виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используются в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства.
Вместе с тем, в соответствии с п. 6 ст. 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительные регламенты не устанавливаются для земель лесного фонда, земель водного фонда, земель запаса, земель особо охраняемых природных территорий (за исключением земель лечебно-оздоровительных местностей и курортов), сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения, что выводит эти земли из оборота, которые занимают более 95% всех земель страны.
Поэтому для всех вышеназванных категорий земель, не охватываемых градостроительными регламентами, планирование использования земель и их охраны должно являться областью землеустроительной деятельности и осуществляться на основе землеустроительной документации, т.е. на основе схем землеустройства территорий соответствующего уровня (страны, субъекта Российской Федерации, муниципального и иного административно-территориального образования).
Необходимо установить, что все разрабатываемые ведомственные программы и схемы (комплексные схемы ^ использования и охраны водных ресурсов, схемы территориального планирования, программы в сфере АПК, программы регионального и территориального развития) являются основой для разработки Генеральной схемы землеустройства территории Российской Федерации, а также соответственно схем землеустройства территорий субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.
Материалы схем землеустройства соответствующих уровней должны также служить для окончания в 2006-2011 годах землеустроительных работ по установлению государственной 1раницы Российской Федерации, границ субъектов Российской Федерации, муниципальных и других административно-территориальных образований.
Таким образом, отечественная система планирования развития землепользования будет приближена к мировой, включающей городское (градостроительное) и пространственное (землеустроительное) планирование.
Опыт развитых зарубежных стран показывает также, что отношения, касающиеся зонирования территорий вне черты поселений, должны регулироваться не градостроительным, а земельным законодательством. В связи с этим необходимо разработать и ввести в действие Федеральный закон «О зонировании территорий», внести дополнения и изменения в Земельный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон «О землеустройстве» и другие нормативные правовые акты, содержащие в себе положения о зонировании территорий.
В связи с тем, что при установлении черты поселений сталкиваются интересы различных административно-территориальных образований между собой, собственников земельных участков, изменяются границы категорий и правовой режим земель, определяются приоритеты развития разных видов землепользования (городского, сельскохозяйственного, лесного, водного и др.), установление черты поселений должно включаться также в состав землеустроительных действий, что обеспечит независимое и объективное решение данных вопросов. Данное положение уже имело место в нашей стране и оправдало себя на практике. В условиях развивающегося рыночного оборота земель это обеспечит прозрачность, обоснованность и социальную справедливость принимаемых решений.
Поэтому соответствующим образом следует изменить п. 2 ст. 84 Земельного кодекса Российской Федерации.
Учитывая то, что из 19,1 млн га земель поселений под застройкой и дорогами занято всего 5,2 млн га (27,3%), а остальные площади составляют сельскохозяйственные угодья - 9,1 млн га (47,6%), лесные земли и участки под древесно-кустарниковой растительностью 2,6 млн га (13,6%), другие земли и водные объекты - 2,2 млн га (11,5%), организация использования незастроенных территорий должна осуществляться на основе планов земельно-хозяйственного устройства городов, относящихся также к землеустроительной документации. Порядок разработки и содержание таких планов, оправдавших себя в практике организации рационального землепользования в городах, хорошо известны в землеустройстве.
Для совершенствования нормативного правового регулирования отношений в сфере землеустройства и территориального планирования необходимо:
разработать концепцию совершенствования земельного законодательства в части упорядочения решения вопросов строительства, территориального планирования и землеустройства, ликвидировав разночтения, дублирование и противоречия в области регулирования градостроительной деятельности, землеустройства, лесоустройства, проектирования природоохранных мер, размещения водных объектов;
подготовить предложения о внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации, имеющие отношения к созданию единого государственного кадастра недвижимости по формированию, получению информации о свойствах объектов недвижимости и их кадастровой оценке;
в целях упорядочения проведения геодезических и картографических работ Роснсдвижимости совместно с Роскартографией подготовить для утверждения Правительством Российской Федерации «Положение об организации органами государственной власти и органами местного самоуправления работ по сгущению опорных межевых сетей, обновлению картографических материалов для целей землеустройства и земельного кадастра»;
подготовить предложения по определению стратегии финансирования и цен на землеустроительные работы, формированию рынка землеустроительных услуг, поддержке предпринимательства и деятельности предприятий, в том числе в сфере малого бизнеса в области землеустройства, а также по экономическому стимулированию проведения землеустройства;
разработать (уточнить) нормативные правовые акты, регламентирующие порядок предоставления и изъятия земельных участков для государственных и муниципальных нужд; порядок изменения и установления (восстановления) границ субъектов Российской Федерации, муниципальных и других административно-территориальных образований и решения споров, возникающих между ними по поводу прохождения их границ; порядок описания, графического оформления и закрепления границ на местности, перевычисления (уточнения) площадей земель, входящих в территории административно-территориальных образований и территорию Российской Федерации в целом; порядок проведения землеустройства в условиях техногенного загрязнения и биологического заражения земель; порядок установления публичных и частных сервитутов и ограничений прав в использовании земель; порядок формирования объектов недвижимости и проведения инвентаризации земель и других объектов недвижимости;
подготовить нормативные правовые акты, устанавливающие процедуры оформления прав на землю для строительства линейных объектов производственной инфраструктуры (линий электропередач, трубопроводного и иного транспорта и др.); порядок территориального зонирования и определения правового режима использования земель вне поселений, особенно на урбанизированных территориях, в местах интенсивной добычи полезных ископаемых; порядок выдела земельных участков в счет земельных долей в праве общей совместной собственности на земельный участок;
произвести уточнение существующих нормативных правовых актов в области регулирования земельных отношений и землеустройства в местах традиционного проживания коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации.
п/п |
Виды работ |
Объемы работ |
Затраты труда, человеко-месяцев |
|
Стоимость работ, млн руб. |
||||
всего |
в том числе за счет средств: |
||||||||
ед. изме- |
всего |
федерального бюд- |
бюджетов субъектов |
муниципальных |
физических и |
||||
|
|
рения |
|
|
|
жета |
РФ |
бюджетов |
юридических лиц |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
1. |
Работы по изучению состояния земель, всего |
|
|
132 287
|
9687,59 |
1937,51 |
7750,08 |
- |
- |
1.1 |
в том числе: геодезические и картографические работы из них: |
|
|
55 904 |
8331,76 |
1666,34 |
6665,42 |
|
|
|
- аэрофотогеоде-зические, аэрокосмические и наземные съемки |
млн га |
40,98 |
18 227 |
143,43 |
28.69 |
114,74 |
|
|
|
- создание и корректировка ортофотопланов и планово-высотная привязка |
млн га |
73,41 |
26 886 |
8075,1 |
1615,02 |
6460,08 |
|
|
|
- комплекс работ по дешифрированию снимков |
млн га |
10,48 |
7678 |
83,91 |
16,77 |
67,14 |
- |
- |
|
- вычисление площадей |
млн га |
4,25 |
3113 |
29,32 |
5,86 |
23.46 |
|
|
1.2 |
Почвенные обследования |
млн га |
21,93 |
41012 |
967,11 |
193,42 |
773,69 |
- |
- |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
1.3 |
геоботанические обследования |
млн га |
5.21 |
9743 |
73,46 |
14,69 |
58,77 |
- |
- |
1.4 |
Выявление деградированных земель |
млн га |
8,03 |
6142 |
64,32 |
12,86 |
51,46 |
|
|
1.5 |
Оценка качества земель |
млн га |
21,59 |
15 816 |
210,93 |
42,19 |
168,74 |
- |
- |
1.6 |
инвентаризация земель |
млн га |
5,01 |
3670 |
40.01 |
8,01 |
32,00 |
- |
- |
2. |
Планирование рационального использования земель и их охраны, всего в том числе разработка: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
45 319 |
1950,7 |
70,7 |
440,0 |
1440,0 |
- |
|
2.1 |
- Генеральной схемы землеустройства территории Российской Федерации |
млн га |
1709,8 |
22 410 |
65,0 |
65,0 |
|
|
|
2.2 |
- схем землеустройства территорий субъектов Российской Федерации |
млн га |
341,96 |
8983 |
440,0 |
|
440,0 |
|
|
2.3 |
- схем землеустройства территорий муниципальных образований |
млн га |
56,0 |
13 701 |
1440,0 |
- |
- |
1440,0 |
- |
2.4 |
- схем землеустройства территорий закрытых административно-территориальных образований (ЗАТО) |
млн га |
0,92 |
225 |
5,7 |
5,7 |
|
|
|
3. |
Территориальное землеустрой- |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
ство, всего в том числе: |
|
|
543 947 |
4887,69 |
838,12 |
2319,74 |
783,22 |
946,61 |
3.1 |
Подготовка землеустроительных материалов для установления границ втом числе: |
|
|
7152 |
763,31 |
258,76 |
312,58 |
191,97 |
|
|
-государственной границы Российской Федерации |
тыс. км |
15,0 |
211 |
22,50 |
22,50 |
- |
- |
- |
|
- границ субъектов Российской Федерации |
тыс. км |
28.8 |
1619 |
172,80 |
- |
172,80 |
- |
- |
|
- границ муниципальных образований |
тыс. км |
329,3 |
926 |
98,79 |
- |
- |
98,79 |
- |
|
- границ ЗАТО |
тыс. км |
2,2 |
31 |
3,30 |
3,30 |
- |
- |
- |
|
- границ территорий и объектов с особыми режимами использования земель |
млн га |
56,0 |
4365 |
465,92 |
232,96 |
139,78 |
93,18 |
|
3.2 |
Территориальное землеустройство при образовании и упорядочении землевладений и землепользовании, в том числе при: |
|
|
536 795 |
4124,38 |
579,36 |
2007,16 |
591,25 |
946,61 |
|
- отводах земель для несельскохозяйственных целей с оформлением землеустроительных дел |
тыс. га |
75,0 |
1600 |
262,5 |
78,75 |
65,63 |
65,62 |
52,5 |
|
- разграничении государственной собственности на землю с подготовкой документов для государственного кадастрового учета земельных участков |
млн га |
36,7 |
102 643 |
1326,0 |
380,56 |
945,44 |
|
|
|
- образовании новых и упорядочении существующих объектов землеустройства |
млн га |
9,3 |
213 900 |
755,09 |
|
378,04 |
226,83 |
150,22 |
|
- перераспределении сельскохозяйственных угодий, используемых сельскохозяйственными организациями и (или) находящихся в общей долевой собственности |
млнга |
1,66 |
38 180 |
996,0 |
|
498,0 |
298,8 |
199,2 |
|
- обороте земель с оформлением землеустроительных дел |
тыс. га |
91,0 |
1941 |
318,5 |
- |
- |
- |
318,5 |
|
- осуществлении мероприятий по охране земель |
млн га |
7,72 |
177 560 |
240,1 |
120,05 |
120,05 |
- |
- |
