5.8. Совершенствование информационного обеспечения землеустройства

Совершенствование информационного обеспечения землеустройства должно быть направлено на:

• дальнейшее пополнение, улучшение ведения и распоряжения государственным фондом данных, полученных в результате проведения землеустройства;

• подготовку на базе государственного фонда данных информации о топографической, почвенной, геоботанической и иной землеустроительной изученности территории Российской Федерации и упорядочения на этой основе видов, состава и содержания землеустроительных работ;

• обеспечение гласности в реализации государственной политики в сфере землеустройства, проведение консультационно-разъяснительной работы среди населения о сути необходимости и важности землеустроительного обеспечения земельных преобразований, о правах граждан по возбуждению ходатайства на проведение землеустройства и способах реализации этих прав, а также оказание практических консультационных и иных услуг по конкретным вопросам разработки и осуществления землеустроительной документации;

• подготовку каталогов земельных участков, находящихся в фонде перераспределения земель, систематическое их опубликование в средствах массовой информации;

• обеспечение доступности землеустроительной информации для всех пользователей с учетом ограничений, обусловленных правовыми вопросами и проблемами конфиденциальности;

• введение обоснованной платы за использование сведений, содержащихся в землеустроительной документации;

• систематическую подготовку информации, необходимой для ведения государственного земельного кадастра, мониторинга земель, налогообложения и других надобностей;

• организацию взаимодействия между информационными системами разного уровня;

• формирование правовой и научно-технической документации, изучение и внедрение в производство новых технологий и передового опыта проведения землеустроительных работ с целью своевременного обеспечения этой информацией разработчиков и потребителей землеустроительной документации.

5.9. Обеспечение международного сотрудничества в сфере землеустройства

Государственная политика по организации международного сотрудничества в сфере землеустройства должна быть направлена на:

• расширение международного информационного обмена в сфере землеустройства;

• содействие в обучении и стажировке российских специалистов по землеустройству в зарубежных компаниях и фирмах по землеустройству;

• привлечение зарубежных инвестиций, кредитов и грантов, технической помощи, расширение взаимодействия по проведению совместных пилотных проектов по отработке технологий в проведении землеустройства, в том числе по разработке и внедрению проектов применения спутниковой системы межевания земель, по внедрению механизмов земельного рынка на основе землеустроительной документации и др.

5.10. Совершенствование подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров по землеустройству

Совершенствование подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров должно быть направлено на удовлетворение потребностей федеральных и территориальных органов исполнительной власти, научных, проектных и производственных землеустроительных организаций, предприятий малого бизнеса и частных предпринимателей в специалистах-землеустроителях, способных качественно осуществлять необходимые функции по управлению землеустройством, оказанию землеустроительных услуг, разрешению земельных споров, проведению государственного контроля за проведением землеустройства и других функций в сфере землеустройства.

Решение указанных вопросов должно осуществляться путем:

- совершенствования системы высшего и среднего профессионального землеустроительного образования;

- совершенствования системы переподготовки кадров и повышения их квалификации;

- упорядочения организации и управления деятельностью учебных заведений;

- совершенствования подбора кадров.

Для совершенствования системы высшего профессионального землеустроительного образования необходимо осуществить следующие мероприятия:

- в соответствии с новыми требованиями ведения производства в области землеустройства и кадастров, разработать прогноз потребности и уточнить государственный заказ (контрольные цифры приема студентов) на подготовку специалистов;

- оптимизировать численность высших учебных заведений, входящих в Учебно-методическое объединение вузов Российской Федерации по образованию в области землеустройства и кадастров, по регионам, провести их аттестацию с целью установления качества получаемого землеустроительного образования, разместить в вузах государственный заказ на подготовку специалистов;

- разработать новые государственные образовательные стандарты высшего профессионального образования (ГОС ВПО) и учебные планы по землеустроительным специальностям и направлениям;

- открыть новую специальность (специализацию) «Кадастр объектов недвижимости»;

- осуществить дальнейшее развитие Университетского комплекса УК — «Государственный университет по землеустройству», организовать в структуре университета Институт повышения квалификации и переподготовки кадров, а также совместные кафедры и филиалы кафедр университета на производстве.

В сфере повышения квалификации и переподготовки кадров землеустроителей необходимо осуществить организацию повышения квалификации и переподготовки кадров с охватом всех основных категорий работников, в том числе:

- госслужащих - руководящих работников и специалистов федеральных и территориальных органов «Рое-недвижимости», других министерств и ведомств;

- работников научных, проектных и производственных организаций, предприятий и учреждений, осуществляющих землеустроительные работы;

- частных землемеров, имеющих право на проведение землеустроительных и геодезических работ;

- других категорий работников, проводящих топографо-геодезические, аэрофотогеодезические, почвенные, геоботанические обследования и изыскания и иные землеустроительные работы;

- преподавателей вузов, техникумов и колледжей, учебных центров и других образовательных учреждений, осуществляющих подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров в области землеустройства и кадастров;

- работников «Ростехинвентаризации» и других специалистов, ведущих технический учет, инвентаризацию и оценку объектов недвижимого имущества.

Необходимо продолжить повышение квалификации и переподготовку указанных категорий работников на базе действующих учебных центров ФКЦ «Земля», РАГС при Президенте Российской Федерации и ГУЗа.

Упорядочение организации и управления деятельностью всех учебных заведений должно осуществляться с возложением функций:

- по общему руководству и координации — на Роснедвижимость;

- по методическому руководству - на Учебно-методическое объединение вузов Российской Федерации по образованию в области землеустройства и кадастров;

- по учебно-методическому обеспечению и переподготовке специалистов — на Государственный университет по землеустройству;

- по переподготовке госслужащих - на Российскую академию государственной службы при Президенте Российской Федерации.

В целях совершенствования подбора кадрового состава в течение 2006 г. следует осуществить следующие мероприятия:

- разработать Концепцию и Программу подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для Роснедвижимости на 2006-2010 гг. и осуществить их;

- ввести в практику проведение расширенных заседаний Коллегии Роснедвижимости и Совета Учебно-методического объединения вузов Российской Федерации по образованию в области землеустройства и кадастров по вопросам текущего состояния и развития профессионального образования на перспективу;

- провести аттестацию кадров территориальных органов Роснедвижимости и подведомственных организаций с целью установления профессиональной пригодности выполнения работниками поставленных производственных задач, а также формирования плана подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров на перспективу;

- наладить взаимодействие Роснедвижимости, его территориальных органов и подведомственных предприятий, организаций и учреждений с высшими учебными заведениями УМО в области землеустройства и кадастров для ведения совместной профориентационной работы, организации целевого приема граждан на обучение, создания совместных баз производственных и учебных практик, трудоустройства выпускников и т. п.