7.2. Понятие об управлении финансами. Органы управления финансами.

Управление - это совокупность приемов и методов це­ленаправленного воздействия на объект для достиже­ния определенного результата. Управление финанса­ми осуществляется через сложившуюся систему от­ношений, обусловлено их историческими, экономи­ческими и политическими условиями и подчинено фи­нансовой политике государства.

Управление финансами — это деятельность, связан­ная с проведением общей финансовой политики госу­дарства, направленная на сбалансированность всей финансовой системы. В качестве объектов управления выступают разнообразные виды финансовых отноше­ний, а субъектами управления являются те организа­ционные структуры, которые осуществляют управле­ние.

В соответствии с классификацией финансовых отно­шений по их сферам выделяют три группы объектов: финансы предприятий (организаций, учреждений), страховые отношения, государственные финансы. Им соответствуют следующие субъекты управления: фи­нансовые службы (отделы) предприятий (организаций, учреждений), страховые органы, финансовые органы и налоговые инспекции. Совокупность всех организа­ционных структур, осуществляющих управление фи­нансами, называется финансовым аппаратом.

Функциональные элементы управления финансами:

1) планирование.

Основные задачи финансового планирования:

• определение объемов и источников финансовых ре­сурсов;

• рациональное распределение;

• стимулирование наиболее эффективного использо­вания между производственной и непроизводствен­ной сферой денежных средств;

• концентрация денежных средств на приоритетных направлениях развития;

2) оперативное управление (комплекс мер, разрабаты­ваемых на основе оперативного анализа финансовой ситуации с целью получения максимального эффек­та при минимуме затрат путем перераспределения финансовых ресурсов);

3) контроль (сопоставление фактических результатов с плановыми, выявление резервов для увеличения ре­сурсов с помощью эффективного хозяйствования).

Органы управления финансами

Общее управление финансами осуществляют Прези­дент Российской Федерации, Федеральное Собрание и две его палаты — Государственная Дума и Совет Федерации. Их функции:

• рассмотрение и утверждение федерального бюджета России;

• рассмотрение и утверждение отчета об исполнении федерального бюджета;

• рассмотрение законов о налогах, сборах и обязатель­ных платежах;

• установление размера государственного внутреннего и внешнего долга.

Оперативное управление осуществляет финансовый ап­парат — Министерство финансов. Минфин решает следующие задачи:

• разработка и реализация стратегических направле­ний финансовой политики;

• составление проекта и исполнение федерального бюджета;

• обеспечение устойчивости государственных финан­сов;

• концентрация финансовых ресурсов на приоритет­ных направлениях социально-экономического раз­вития;

• разработка предложений по привлечению в эконо­мику страны иностранных кредитов;

• совершенствование методов бюджетного планиро­вания, финансирования и отчетности;

• осуществление финансового контроля за рациональ­ным и целевым расходованием бюджетных средств и средств государственных (федеральных) внебюд­жетных фондов.

Важное подразделение Министерства финансов - Глав­ное управление федерального казначейства, отвеча­ющее за кассовое исполнение бюджета. Через свои тер­риториальные органы оно выполняет задачи по орга­низации, осуществлению и контролю над исполнени­ем федерального бюджета РФ, управлению доходами и расходами этого бюджета, исходя из принципа един­ства кассы. На казначейскую систему возложен учет всех операций по государственным финансовым ре­сурсам в безналичной форме.

Контроль за правильным исчислением, полнотой и своевременностью взносов в бюджет всех обязатель­ных платежей, подготовка предложений по совершен­ствованию налогового законодательства возложены на Государственную налоговую службу и ее органы на местах — налоговые инспекции. Предупреждением, выявлением и пресечением нало­говых преступлений, оперативно-розыскная деятель­ность и контроль за выполнением налогового законодательства, а также обеспечением безопасности дея­тельности налоговых инспекций, защитой их сотруд­ников, пресечением коррупции в налоговых органах занимается Федеральная служба налоговой полиции РФ.

За соблюдением налогового законодательства при пе­ресечении товарами границы РФ, правильностью ис­числения и уплаты таможенных пошлин ответствен­ность несет Государственный таможенный комитет РФ.

Для осуществления контроля над исполнением феде­рального бюджета Совет Федерации и Государствен­ная Дума образуют Счетную палату, состав и поря­док деятельности которой определяются федеральным законом.