12. Источники прецедентного права Европейского Союза.

Источники права – внешнее выражение права, формы закрепления уполномоченными на то органами соответствующих правил поведения.

Прецедентное право составляет очень большую и важную группу норм права Евр.Союза. Его источниками служат решения судов Евр.Союза – Суда ЕС (Суд), Трибунала первой инстанции ( Трибунал), а в дальнейшем и специализированных трибуналов (Трибунал по делам публичной службы и др.)

Особенность прецед.права Евр. Союза состоит в том, что учредит.договоры прямо не уполномачивают его суды устанавливать новые нормы права.

В силу ст. 220 Договора о Ероп.Сообществе «Суд и Суд первой инстанции ( трибунал первой инстанции), каждый в соответствии со своей юрисдикцией, обеспечивают сохранение единообразия права Сообщества при толковании и применении настоящего Договора».

На основании этого в рамках своей компетенции суды Союза не только дают единообразное толкование учред.договоров и др. источников наднационального права, но выводят из них новые нормы.

Отсюда вытекает вторая особенность прецед.права Союза: формально не являясь правотворческими органами, Суд и Трибунал создают новые правовые нормы посредством толкования действующих нормативных предписаний в ходе рассмотрения конкретных дел.

Установленные судами Союза правила считаются обязательными для национальных судов всех государств-членов, а равно для самого Суда и Трибунала. Наиболее важная особенность суд.прецедентов, которая заставляет выделить их в самостоятельную группу источников права Евр.Союза, закл.в их юр.силе. С одной стороны, прецеденты создают суды Союза, которые действуют на основании учредительных договоров. С другой стороны- учредительные договоры Евр.Союза- это то, что скажет о них суд (американский судья о Конституции США). Давая официальное толкование учредительных договоров и выводя из них новые нормы, суды Союза развивают первичное право Союза, создаю «живую конституцию».

Поскольку решение судов Союза являются не только правоприменительными, но и правотворческими актами, они переводятся и публикуются на всех официальных языках Евп.Союза.

13. Договор о Европейском Союзе в редакции Лиссабонского договора: общая характеристика

Договор о Европейском Союзе является в настоящее время основным учредительным документом Европейского Союза, был принят в 1992 году в Маастрихте. Вступил в силу 1 ноября 1993 г.

Консолидировал (укрепил, объединил, для усиления деятельности) три сложившиеся ранее сферы интеграции (экономическую, внешнеполитическую и правоохранительную) в единое политико-правовое образование, «которое имеет своей задачей организовать на основе сплоченности и солидарности отноше­ния между государствами-членами и между их народами» (ст. 1 Дого­вора о ЕС). После создания ЕС граждане государств-чле­нов приобрели дополнительное «европейское» гражданство (граж­данство Союза), а институты Европейских сообществ отныне высту­пают как институты Союза в целом. Нормы Маастрихтского договора о переходе государств-членов к экономическому и валют­ному союзу, включая единую валюту.

Одновременно руководящие органы (институты) Евр. Сообществ были преобразованы в институты Союза в целом, коих стало 5 (к уже существующим четырем институтам (Комиссия, Совет, Ассамблея, Суд) добавилась Счетная палата).

Впервые на уровне учредительных документов признавалась обязанность Союза в целом соблюдать основные права и свободы человека и гражданина, которые закреплены в Конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 года. Закреплены свобода передвижения, избирательные права, свобода петиций и другие.

Структура.

1. Часть первая, принципы – определяет цели, называет главные орган, перечисляет основные направления и принципы.

2. Часть вторая, гражданство Союза – устанавливает европейское гражданство, определяет условия его приобретения, основные права граждан.

3. Часть третья, политика Сообщества – устанавливаются полномочия Сообщества в различных сферах общественной жизни, устанавливаются правовые основы внутреннего рынка, экономического и валютного союза, конкурентная политика.

4. Часть четвертая, ассоциация с заморскими странами и территориями – регулирует взаимоотношения ЕС с колониями, подопечными, зависимыми территориями.

5. Часть пятая, институты Сообщества – устанавливаются основы правового статуса институтов ЕС (Европейский парламент, Комиссия, Суд, счетная палата), фиксирует положение основных консультативных органов (Экономический и социальный комитет, Комитет регионов) и Европейского инвестиционного банка, закрепляются основы финансовой системы (в т.ч. процедуру принятия бюджета).

6. Часть шестая, общие и заключительные положения – включает нормы определяющие правосубъектность Сообщества, процедуру заключения м.д. ЕС, лингвистический режим и др.