Задание 6.

Определите размер дефицита местного бюджета, если доходы бюджета города представлены следующим образом: налоговые доходы - 86 830 млн руб.; неналоговые доходы - 8,5% от суммы налоговых доходов, величина безвозмездных перечислений – 1245 млн руб. Дефицит местного бюджета составляет 3,8 % от величины доходов бюджета.

Решение задания:

1. доходы бюджета города = 86 830 + 7380,55 (8,5% от 86 830) + 1245 = 95 455,55 млн руб.

2. дефицит местного (городского) бюджета = 3,8% от 95 455,55 = 3627,31 млн руб.

Тема 5. Расходы бюджетов

Вопросы темы:

1. Общая характеристика расходов бюджетов.

2. Распределение расходных обязательств по уровням бюджетной системы.

3. Бюджетное финансирование.

4. Проблема сбалансированности бюджетов.

Цель и задачи:

Цель и задачи изучения данной темы - получение общетеоретических знаний о расходах бюджетов. Серьезное и целенаправленное изучение пятой темы познакомит студентов с основными видами бюджетных расходов, особенностями различных видов бюджетных расходов, основными положениями нормативных актов, регламентирующих вопросы формирования расходов бюджетов и разграничение расходных обязательств между различными уровнями бюджетной системы РФ.

В результате успешного изучения темы Вы:

• Узнаете:

• понятие расходов и расходных обязательств бюджета;

• особенности и состав расходов бюджетов различных уровней;

• принципы распределения расходных обязательств между бюджетами различных уровней;

• правовые основания возникновения расходных обязательств органов власти.

• Приобретете следующие профессиональные компетенции:

• способность разграничивать бюджетные расходы по их видам;

• способность разграничивать расходные обязательства по уровням бюджетной системы;

• обосновывать особенности структуры расходов региональных и местных бюджетов;

• оценивать роль бюджетных расходов в развитии экономики и социальной сферы;

• оценивать эффективность использования бюджетных средств;

• выявлять причины дефицита бюджета.

В процессе освоения темы акцентируйте внимание на следующих ключевых понятиях:

Расходы бюджета – денежные средства, направляемые на финансовое обеспечение задач и осуществление функций государства и местного самоуправления.

Расходные обязательства — обусловленные законом, иным нормативным актом, договором или соглашением обязанности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования предоставить физическим или юридическим лицам, органам государственной власти, органам местного самоуправления, иностранным государствам, международным организациям и иным субъектам международного права средства соответствующего бюджета (государственного внебюджетного фонда, территориального государственного внебюджетного фонда).

Реестр расходных обязательств - свод (перечень) нормативных правовых актов и заключенных органами государственной власти (органами местного самоуправления) договоров и соглашений (отдельных статей, пунктов, подпунктов, абзацев нормативных правовых актов, договоров и соглашений), предусматривающих возникновение расходных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств соответствующих бюджетов.

Бюджетное обязательство — признанная органом, исполняющим бюджет, обязанность расходования средств соответствующего бюджета в течение определенного срока, возникающая в соответствии с законом о бюджете и со сводной бюджетной росписью.

Бюджетное финансирование - система предоставления денежных средств организациям, предприятиям и учреждениям на проведение мероприятий, предусмотренных бюджетом.

Публичные обязательства – обусловленные законом, иным нормативным правовым актом расходные обязательства публично-правового образования перед физическим или юридическим лицом, иным публично-правовым образованием, подлежащие исполнению в установленном соответствующим законом, иным нормативным правовым актом размере или имеющие установленный указанным законом, актом порядок его определения (расчета, индексации).

Публичные нормативные обязательства – публичные обязательства перед физическим лицом, подлежащие исполнению в денежной форме в установленном соответствующим законом, иным нормативным правовым актом размере или имеющие установленный порядок его индексации.

Целевая программа - комплексный документ, целью которого является решение приоритетной для государства на определенный период времени задачи.

Федеральная целевая программа (ФЦП) — увязанный по ресурсам, ис­полнителям и срокам осуществления комплекс научно-исследовательских, опытно-конструкторских, производственных, социально-экономичес­ких, организационно-хозяйственных и других мероприятий, обеспе­чивающих эффективное решение целевых задач и требующих госу­дарственной поддержки.

Региональные целевые программы - разновидность целевых комплексных программ, инструмент регулирования и управления региональной стратегией экономического, социального и научно-технического развития, форма хозяйственной деятельности, способ приоритетной концентрации ресурсов для решения неотложных, первоочередных проблем.

Бюджетный кредит – денежные средства, предоставляемые бюджетом другому бюджету бюджетной системы РФ, юридическому лицу (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), иностранному государству, иностранному юридическому лицу на возвратной и возмездной основах.

Межбюджетные трансферты – средства, предоставляемые одним бюджетом бюджетной системы РФ другому бюджету бюджетной системы РФ в виде дотаций, субвенций, субсидий и др.

Дотации – межбюджетные трансферты, предоставляемые на безвозмездной и безвозвратной основе без установления направлений и (или) условий их использования. Эта форма была основной до 1994 года.

Субсидии – бюджетные средства, предоставляемые юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг на безвозмездной и безвозвратной основе на условиях долевого финансирования целевых расходов, то есть для возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Субвенции – межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам субъектов РФ в целях финансового обеспечения расходных обязательств субъектов РФ и (или) муниципальных образований, возникающих при выполнении полномочий РФ, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов РФ и (или) органам местного самоуправления в установленном порядке.

Дефицит бюджета - превышение расходов над доходами.

Профицит бюджета - превышение доходов над расходами.

Секвестр - установленного законом механизма пропорционального уменьшения расходов.

Резервный фонд – часть средств бюджета, предназначенная для исполнения расходных обязательств в случае недостаточности доходов бюджета для финансового обеспечения расходных обязательств.

Резервный фонд РФ – часть средств федерального бюджета, подлежащих обособленному учету и управлению в целях осуществления нефтегазового трансферта в случае недостаточности нефтегазовых доходов для финансового обеспечения указанного трансферта.

Фонд национального благосостояния России – часть средств федерального бюджета, подлежащих обособленному учету и управлению в целях обеспечения софинансирования добровольных пенсионных накоплений граждан РФ, а также обеспечения сбалансированности (покрытия дефицита) бюджета Пенсионного фонда РФ.

Нефтегазовый трансферт – часть средств федерального бюджета, используемых для финансирования ненефтегазового дефицита федерального бюджета за счет нефтегазовых доходов федерального бюджета и средств Резервного фонда.

Ненефтегазовый дефицит федерального бюджета – разница между объемом доходов федерального бюджета без учета нефтегазовых доходов и доходов от управления средствами Резервного фонда и Фонда национального благосостояния и общим объемом расходов федерального бюджета в соответствующем финансовом году.