Тема 7. Государственные и муниципальные заимствования

Государственные и муниципальные заимствования – отношения по поводу привлечения ОГВ и МСУ денежных средств на возвратной и возмездной основе.

Осуществление гос. и муниципальных заимствований представляет собой передачу в распоряжение ОГВ и МСУ денежных средств, которые заемщики обязуются возвратить в той же сумме с уплатой процента или дохода в иной форме на сумму заимствования.

По материальному воплощению гос. и муниципальные заимствования представляют собой денежные средства, привлеченные в результате привлечения государственных займов путем выпуска государственных ценных бумаг и получения кредитов от различных субъектов.

Целью проведения заимствований является получение ОГВ и МСУ дополнительных финансовых ресурсов, которые они направляют на финансирование мероприятий не обеспеченных доходами, на погашение долговых обязательств.

Кредиторами ОГВ и МСУ могут выступать юридические и физические лица, ОГВ или МСУ другого уровня, правительства иностранных государств, международные финансовые организации.

В результате осуществления гос и муниципальных заимствований возникают долговые обязательства публично-правовых образований. Заимствования привлекаются для финансирования дефицита федерального, регионального и местных бюджетов, но не для государственных внебюджетных фондов.

Значение гос и муниципальных заимствований

• привлекаются для обеспечения сбалансированности бюджета (в т.ч. для внутригодовой сбалансированности. Несбалансированность связана с кассовыми разрывами)

• являются источниками финансового обеспечения инвестиций

• рефинансирование долга (выплата по цб, по которым наступил срок погашения. Обмен на новые)

• инструмент регулирования финансового рынка

• обеспечивают возможность привлечения дополнительных финансовых ресурсов

минусы:

• могут вызывать инфляционные процессы

• Заемщик в лице ОГВ или МСУ может повышать налоги, чтоб вернуть долги

Формы гос и муниципальных заимствований

• займы, путем выпуска гос и муниципальных цб (государственные и муниципальные облигационные займы)

• кредиты (бюджетный, банковский)

• гос и муниципальные заимствования на основе межправительственных соглашений и договоров с международными финансовыми организациями.

Облигация гос займа – эмиссионная ценная бумага, закрепляющая право ее держателя на получение от эмитента (ОГВ и МСУ) в установленный срок ее номинальной стоимости.

Номинальная стоимость облигации устанавливается ОГВ или МСУ, но реальная стоимость для держателя может быть ниже/ выше номинальной стоимости в силу различных факторов, действующих на финансовом рынке.

Кредит предоставляется государственными и коммерческими банками, другими кредитными организациями, иностранными государствами, банками и фирмами, международными финансовыми организациями.

Запрещается привлечение кредитов только ЦБ. Указанные субъекты кредитуют ОГВ и МСУ как обычных заемщиков, исходя из условий, складывающихся на финансовом рынке под воздействием спроса и предложения.

Бюджетный кредит – денежные средства, предоставляемые одним бюджетом другому на возвратной и возмездной основе.

Цели бюджетного кредитования и % ставки устанавливаются в законе либо решении о бюджете.

Классификация гос и муниципальных заимствований.