Государственные и муниципальные финансы

Тема 1. Содержание и организационно-правовые основы государственных и муниципальных финансов

Государственные и муниципальные финансы – это денежные отношения, возникающие в ходе формирования и использования финансовых ресурсов органов государственной власти и органов местного самоуправления

Назначение государственных и муниципальных финансов

Система общественных потребностей

Назначение государственных и муниципальных финансов - обеспечение органов государственной власти и местного самоуправления финансовыми ресурсами, необходимыми для выполнения ими возложенных на них полномочий в целях удовлетворения общественных потребностей.

Источники формирования государственных финансовых ресурсов:

1. ВВП

2. Часть национального богатства

3. Доходы от внешнеэкономической деятельности

Факторы, влияющие на масштабы государственных и муниципальных финансов:

1. Уровень государственного регулирования экономики

2. Методы хозяйствования

3. Цели и задачи бюджетной политики в определенный период времени

Формы организации государственных и муниципальных финансовых ресурсов:

1. Бюджеты

2. Внебюджетные фонды

Государственные и муниципальные финансовые ресурсы — это доходы, поступления и денежные накопления, находящиеся в распоряжении органов государственной власти и органов местного самоуправления и предназначенные для решения вопросов, отнесенных к их компетенции.

Государственные и муниципальные доходы - это денежные средства, поступающие в бюджеты органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также государственные и муниципальные внебюджетные фонды на безвозмездной и безвозвратной основе.

Состав государственных (муниципальных) доходов:

1. Доходы бюджетов органов государственной власти (органов местного самоуправления)

2. Доходы государственных (муниципальных) внебюджетных фондов

Виды государственных и муниципальных доходов в РФ:

1.Налоговые доходы 2.Неналоговые доходы 3.Безвозмездные поступления

Виды государственных и муниципальных поступлений:

1. Поступления из внутренних источников финансирования дефицита бюджетов и внебюджетных фондов

2. Поступления из внешних источников финансирования дефицита

Денежные накопления органов государственной власти и органов местного самоуправления образуются из доходов и поступлений текущего финансового года, не использованных в ходе исполнения бюджетов и внебюджетных фондов и предназначенных для осуществления расходов в последующие периоды.

Государственные и муниципальные расходы - денежные средства, направляемые из бюджетов органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также государственных и муниципальных внебюджетных фондов в целях осуществления государственных полномочий и решения вопросов местного значения.

Состав государственных (муниципальных) расходов:

1. Расходы бюджетов органов государственной власти (органов местного самоуправления)

2. Расходы государственных (муниципальных) внебюджетных фондов

Виды государственных (муниципальных) расходов:

1. Расходы на обеспечение деятельности государственных и муниципальных органов

2. Расходы на оборону

3. Расходы на организацию общественного порядка и безопасности

4. Расходы на поддержку экономики и научно-технического прогресса

5. Расходы на жилищно-коммунальное хозяйство

6. Расходы на охрану окружающей среды

7. Расходы на здравоохранение

8. Расходы на образование

9. Расходы на культуру

10. Расходы на социальную защиту

Правовые основы организации государственных и муниципальных финансов в РФ

1. Конституция Российской Федерации;

2. Бюджетное законодательство Российской Федерации;

3. Нормативные правовые акты Президента РФ;

4. Нормативные правовые акты органов государственной власти (федеральных и субъектов РФ) и муниципальные правовые акты органов местного самоуправления.

Структура бюджетного законодательства Российской Федерации ( ст.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации)

1. Бюджетный кодекс Российской Федерации

2. Федеральные законы о федеральном бюджете, федеральные законы о бюджетах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период

3. Законы субъектов РФ о бюджетах субъектов РФ, законы субъектов РФ о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов на очередной финансовый год

4. Муниципальные правовые акты представительных органов муниципальных образований о местных бюджетах на очередной финансовый год

5. Иные федеральные законы, законы субъектов РФ, муниципальные правовые акты представительных органов муниципальных образований, регулирующие бюджетные правоотношения, указанные в ст.1 БК РФ

Правоотношения, регулируемые Бюджетным кодексом Российской Федерации (ст.1)

1. Отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе формирования доходов и осуществления расходов бюджетов бюджетной системы РФ, осуществления государственных и муниципальных заимствований, регулирования государственного и муниципального долга

2. Отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе составления и рассмотрения проектов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утверждения и исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, контроля за их исполнением, осуществления бюджетного учета, составления, рассмотрения и утверждения бюджетной отчетности.

** Бюджетный кодекс Российской Федерации устанавливает правовой статус участников бюджетного процесса, правовые основы порядка и условий привлечения к ответственности за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации.