8.Рцччкое центр.Гос.

Начало формирования правовых основ Русского централизован-ого государства положила Белозерская уставная грамота намест-ичьего правления, которая датируется 1488 г. — годом оконча-ельного присоединения Белозерского княжества к Московскому осударству. Она открывает новую эпоху в истории русского законо-ательства. Уставные грамоты в этот период юридически оформля-и вхождение какого-либо княжества или какой-либо земли в со-тав Московского государства и распространяли на эту террито-ию власть московского князя. Для управления присоединенной ерриторией московские великие князья назначали наместника и олостелей, которым в качестве основного документа, определявше-о их судебные и административные полномочия, вручалась устав¬ая грамота.Наиболее древней подобной грамотой, дошедшей до нас, вляется Двинская уставная грамота 1397 или 1398 г. Появилась на в тот период, когда на короткое время Двинская земля, при-адлежавшая ранее Новгороду, вошла в состав княжества Вели-ого Московского. Двинская уставная грамота — результат зако-одательной деятельности московских великих князей, обобщав-их правовые нормы Московского государства. Кроме того, отме-ается близость этой грамоты Русской Правде в пространной ре¬акции, а также новгородским и псковским нормативным актам ериода феодальной раздробленности.Логически текст грамоты делится на преамбулу и 23 статьи, которые, в свою очередь, могут быть объединены в нескольких тематических блоках: о наместниках и их людях; об общих прави¬лах торговли и торговых пошлинах; о судебных наказаниях и по¬шлинах; о защите местного населения от произвола наместничьих людей; о вызове белозерцев на суд в Москву. Источником данного законодательного памятника стала Двинская уставная грамота.Как было отмечено выше, формирование русского законода¬тельства шло от частного к общему. Именно такой была зависи¬мость Белозерской уставной грамоты от первого общерусского Судебника 1497 г.Первым крупнейшим законодательным кодексом Русского цен¬трализованного государства конца XV в. является Судебник 1497 г. Его назначение состояло в том, чтобы унифицировать порядок судебно-административной деятельности на территории всего го¬сударства. В первом общерусском Судебнике затрагиваются вопро¬сы судопроизводства по важнейшим делам и распределения су¬дебных пошлин среди представителей центральной и местной ад¬министрации, осуществлявших правосудие.Судебник 1497 г. был обнаружен в 1817 г. Строевым. До настоя¬щего времени известен лишь один его список. Заголовок источни¬ка передает самые общие сведения о порядке создания Судебника и его содержании: «Лета 7006-го (1497 г.) месяца септемвриа уло¬жил князь великий Иван Васильевич всея Руси с детми своими и с бояры о суде, како судити бояром и околничим»1.Судебник 1497 г. не имеет постатейной разбивки текста, что ха¬рактерно и для более ранних законодательных памятников. С уче¬том киноварных заголовков и мелких киноварных инициалов Су¬дебник 1497 г. принято подразделять на 68 статей. Это деление тек¬ста, обоснованное М.Ф.Владимирским-Будановым (1838—1916), признано в науке. Однако существуют и иные варианты членения Судебника на статьи. Например, исследование, проведенное Че-репниным, дало ученому основание говорить о 100 статьях.

Соборное уложение.Соборное уложение 1649 г. отличалось от предыдущих Судебни¬ков широтой охвата различных сторон жизни общества. Помимо судопроизводства и процессуального права, оно содержало зако¬ны, связанные с экономикой, формами землевладения, положе¬нием господствующих и зависимых слоев населения, государствен¬но-политическим строем. Построение Соборного уложения также отличалось от Судебников. В уложении отражена система норм права по предметам, которые легко могут быть объединены по разно-видностям права. Оно состоит из 25 глав, разделенных на статьи, которых насчитывается 967. В начале Уложения помещено преди¬словие, разъясняющее мотивы составления свода и ход работы над ним. Таким образом, Соборное уложение может быть опреде¬лено как свод законов.Источниковедчески Соборное уложение изучалось по следую¬щим направлениям: история его возникновения (причины и ус¬ловия создания крупнейшего законодательного памятника фео¬дальной эпохи); выявление его источников; обобщенный анализ его норм.Инициаторами появления нового законодательного кодекса стали участники московского восстания, которое произошло в июне 1648 г. Одним из требований восставших было упорядочение законодательства и составление новой Уложенной книги. Для ав¬торов челобитной к царю от 10 июня 1648 г. — дворян и торговых людей — создание Уложенной книги являлось важным условием упрочения государственного строя. Требования восставших были учтены. 16 июля 1648 г. был созван Земский собор, на котором подана челобитная о составлении Уложения. Для разработки но¬вой Уложенной книги была создана специальная комиссия во главе с князем Никитой Ивановичем Одоевским. Согласно предисло¬вию к Соборному уложению, в задачу комиссии входила подготовка проекта Уложения. Процесс его подготовки включал не-сколько этапов, среди которых: выписки из прошлого законода-тельства статей, которые «пристойны... к государственным и к зем¬ским делам»; сверка статей с прежними Судебниками; подготовка проектов статей по тем вопросам, по которым «в судебниках указу не положено и боярских приговоров на те статьи не было».Комиссия Одоевского составляла первоначальный вариант Уложения в течение двух с половиной месяцев. К этой работе были привлечены также приказы, которые присылали в комиссию не¬обходимые материалы.Предисловие к печатному изданию Соборного уложения сооб¬щает также о ходе обсуждения его проекта. Слушание проекта на Земском соборе, открытом 1 сентября 1648 г., проходило в двух палатах: в одной заседали царь, Боярская дума и Освященный собор, в другой — Ответной палате — выборные люди всяких чинов под председательством князя Юрия Алексеевича Долгору¬кого. Активное участие в обсуждении проекта членов Ответной палаты оказало влияние на состав Уложения.Последовательность глав Уложения, обсуждавшихся в Ответ¬ной палате, зависела, по-видимому, от степени их готовности. Например, известно, что последней обсуждалась глава 7 «О рат¬ных людях». Есть основания предполагать, что проект подвергся существенной переработке в ходе его обсуждения в Ответной па¬лате. Во время обсуждения проекта комиссия Одоевского состав¬ляла доклады для царя по новым челобитным выборных людей.Соборное уложение 1649 г. стало первым русским законода-тельным документом, который был напечатан сразу после его утверждения. До Уложения новые законы обычно оглашались на торговых площадях и в храмах. Такой способ оповещения порож¬дал возможность злоупотреблений должностных лиц. Появление печатного Уложения подрывало основу для этого. Уложение выш¬ло в свет весной 1649 г. тиражом в 1200 экземпляров. По всей ви¬димости, во второй половине того же года состоялось еще одно издание таким же тиражом.Наиболее перспективным направлением в изучении источни-ков Соборного уложения является исследование указных книг. Было установлено, что указная книга Поместного приказа (всего в книге62 указа) почти целиком вошла в главу 16 («О поместных зем-лях») и главу 17 («О вотчинах») Уложения. Только очень немно¬гие указы частного характера не попали в Уложение. Указы, кото¬рые были заимствованы полностью, подверглись редакции, были снабжены поправками и дополнениями. Также использовались указные книги Земского, Разбойного и Холопьего приказов.Судебники XV—XVII вв. и Соборное уложение 1649 г. имели характер кодифицированного закона. Кодификация и системати¬зация нормативных актов проводились на определенном этапе раз¬вития государства, когда новые условия требовали отобрать из прежде выработанного законодательства действующие законы,отказаться от устаревших законов, по необходимости выработать новые.В Русском централизованном государстве в периоды между сис-тематизациями законов законотворческая деятельность отражалась в грамотах и указах верховного правителя (великого князя, царя), приговорах Боярской думы, постановлениях Земских соборов, от¬раслевых распоряжениях приказов. Поскольку законодательство оставалось прецедентным (т.е. из решения частного случая законо¬датель выводил законодательную норму), то все эти материалы в дальнейшем служили источниками кодифицированного закона.Таким образом, в XVI —XVII вв. не существовало различий меж¬ду законом, административным распоряжением и судебным ре¬шением. Основными формами закона были грамота и указ, кото¬рые исходили только от верховной власти (непосредственно или от ее имени). Законодательные акты, принятые царем совместно с Боярской думой, назывались указами с боярскими приговорами. В отсутствие царя по его распоряжению бояре в Боярской думе подготавливали боярские приговоры.