Земские соборы.
Земские соборы были одним их важнейших органов сословно представительной монархии в России. Начало их созыва относится к середине 16 века (1549). Крепнущая царская власть в осуществлении внешней и внутренней политики нуждалась в поддержке всех основных сословий, т.к. боярская Дума не всегда оказывала такую поддержку, поэтому вопросы войны и мира, принятие новых законов, введение новых налогов, нередко избрание царя выносились на обсуждение ЗС. ЗС постепенно укрепили власть монарха и были созданы предпосылки для возникновения абсолютизма в России. И к середине -7 века власть монарха была достаточно сильной, и он больше не нуждался в ЗС.
Состав ЗС отражал социальную структуру феодального гос-ва. В них участвовали: боярская Дума, Освященный собор(верх духовенства), средние и мелкие феодалы, избиравшие своих представителей. Служилые люди: сотники, стрелецкие головы. Посадское население было представлено верхушкой посада: гости, люди торговых и суконных сотен. Два ЗС 1613 и 1653 годов включали в свой состав выборных людей от гос крестьян.
Право созыва ЗС как правило принадлежало царю, но нередко соборы созывала боярская Дума, а в период междуцарствия - патриарх. Сроки деятельности ЗС не были определены, иногда они заседали длительное время, и изредка обновлялись новыми выборами. Созыв собора осуществляется путем направления в уезды и города на имя воевод специальных грамот, в которых было указано число участников собора, посылаемых от данной местности, время прибытия их в Москву и очень редко сообщалась цель созыва собора. Правом участи в выборах по сословиям пользовались только лично свободные люди.
Заседания ЗС начинались общим собранием выборных во дворце обычно после торжественного богослужения в Успенском Соборе. Здесь произносилась речь царем или думным дьяком. Обсуждение вопросов проходило на раздельном заседании сословных групп. Решение такой сословной группы излагал ось в письменном виде, а затем ЗС на втором общем собрании выносил решение основанное на мнениях сословных групп.
Компетенции ЗС. Компетенции ЗС была обширной, они избрали царя, чем определилась законность монарха. Вопросы войны и мира на протяжении ста лет всецело находились в компетенции ЗС. ЗС решали вопросы о введении новых налогов, податей, а в период междуцарствия осуществляли текущую исполнительно-распорядительную деятельность. ЗС принимали важнейшие законодательные акты.
Приказы были центральными органами управления. Прежняя система органов центрального управления - дворцово-вотчинная заменяется приказной. Отдельными отраслями управления стали ведать в начале 16 века специально созданные органы-приказы. Приказ-это канцелярия, которая мела постоянную резиденцию-избу, постоянный круг чиновников-подьячих. Приказы возникли в начале 16 века, но полное оформление приказной системы как органов центрального управления было в серебрение 16 века.
По своей компетенции приказы можно разбить на различные группы. Как правило все приказы выполняли судебные функции, но были и специальные приказы со специальной суд подсудностью. Это финансовые приказы(приказы большой казны, большого прихода, отчетных дел), военные приказы(разрядный, стрелецкий, пушкарский и др), внутреннего управления( поместный, холопий, разбойный), приказы местного управления, которые ведали вновь присоединенным к русскому гос-ву терр( астраханский приказ, казанский). Приказы со спец компетенцией( посольский, каменных дел, книга печатного дела и др). Были созданы приказы со спец суд подсудностью( владимирский судный, московский и др). К группе судебных приказов относился челобитный приказ, который занимался приемом челобитных на имя царя. Во главе каждого приказа стоял боярин-судья как правило член боярской Думы, у него были помощники дьяки. При приказах была канцелярия с подьячими.