Тема 21. Роль государства в рыночной экономике

Фиаско рынка и необходимость государственного регулирования. Основные сферы деятельности и экономические функции государства. Производство общественных благ. Внешние эффекты (экстерналии). Положительные и отрицательные внешние эффекты. Минимизация отрицательных и поощрение положительных экстерналий. Пресечение асимметричной информации. Защита конкуренции. Сглаживание циклических колебаний. Политика поддержания доходов. Правовое обеспечение функционирования рыночного механизма.

Теория общественного выбора. Взаимозависимость политических и экономических явлений. Политическая рента. Определение оптимального объема производства общественного блага. Парадокс Кондорсе и теорема невозможности Эрроу.

Прямое и косвенное государственное регулирование. Возможности и границы государственного регулирования экономики. Фиаско государственного регулирования.

Вопросы и задания

1. Что такое внешние эффекты? Как они влияют на цену товаров, предлагаемых на рынке? Каким образом рынок может создавать недопроизводство товаров и услуг?

2. Приведите примеры отрицательных внешних эффектов. Объясните, почему объемы производства товаров при наличии отрицательных внешних эффектов больше эффективных.

3. Объясните, как можно использовать корректирующие налоги и субсидии для трансформации внешнего эффекта во внутренний.

4. Какое, по вашему мнению, влияние оказывают потоварные налоги и дотации на рыночное равновесие?

5. Назовите методы государственного воздействия на уменьшение последствий, порождаемых отрицательными внешними эффектами.

6. Предположим, что подоходный налог взимается по одинаковой ставке в размере 30% со всего дохода, превышающего 5000 долл. Рассчитайте предельную и среднюю норму налога со следующих уровней дохода:

а) 3000 долл.; б) 9000 долл.; в) 12000 долл.; г) 20000 долл.

Является ли данный налог прогрессивным или регрессивным?

Предположим, что структура налога изменена таким образом, что доход, превышающий 5000 долл., облагается, как и прежде, налогом по ставке 30%, но ставка поднимается до 50% при доходе, превышающем 10000 долл. Определите предельную и среднюю норму налога при уровнях дохода 3000 долл.

7. В чем заключается проблема «безбилетника»? Как она связана с производством общественных благ? Приведите примеры.

8. Можно ли решить проблему «безбилетника», отказав ему в услуге, за которую он не заплатил? Всегда ли такое решение благоприятно для общества?

9. Государственными органами принимается решение об установке дорожных знаков. Параметры выгоды от установки знаков приведены в таблице.

Количество знаков	Общая выгода общества (руб.)	Предельная выгода общества	Индивидуальная предельная выгода по группам А, В, С
1	300	-
2	500	200	120; 60; 20
3	650	150	90; 45; 15
4	700	50	60; 30; 10
5	750	50	30; 15; 5
6	770	20	12; 6; 2

Предельные издержки каждого дополнительного знака равны 150 рублей. Определите оптимальный объём производства для общества. Рассчитайте, за какое количество знаков будут голосовать жители, если:

а) затраты распределяются в той же пропорции, что и выгоды;

б) затраты распределяются поровну между группами, а выгоды – в пропорции 60%, 30%, 10%;

в) выгоды распределяются равномерно, а затраты – неравномерно (группа А несет 80% затрат, группы В и С – по 10%).

10. Как можно прокомментировать утверждение из учебника С. Фишера «Экономика»: «Национальные парки – это смешанный случай, так как природа в парках – это общественное благо, по крайней мере, до тех пор, пока в парке не становится слишком тесно». В чем смысл упоминания автора о тесноте?

11. Назовите отличия системы прямой демократии от представительной с точки зрения экономии трансакционных издержек.

12. Принимается решение о финансировании расходов на охрану общественного порядка в городе. Стоимость проекта – 500 млн. рублей. Каждый гражданин, согласившись участвовать в этом мероприятии, должен заплатить 5 тыс. рублей. Проанализируйте возможные варианты принятия решений, используя «дилемму заключенного».

13. Трем группам избирателей предложено осуществить свой выбор по поводу трех программ X, Y, Z. Каждая группа присваивает программам свой рейтинг (1, 2, 3). Покажите смысл «парадокса голосования», или закона Кондорсе, если расположение возможных комбинаций и порядок голосования следующий:

	1 группа	2 группа	3 группа
X	3	2	1
Y	1	3	2
Z	2	1	3

1 тур: выбор между X и Y. Определите результат.

2 тур: выбор между Y и Z. Определите результат.

3 тур: выбор между X и Z. Определите результат.

14. В каких отраслях экономики России государственный сектор представлен наиболее значимо:

а) розничная торговля;

б) производственная инфраструктура;

в) гостиничное хозяйство и общественное питание;

г) сельское хозяйство;

д) добыча сырья;

е) производство одежды и обуви;

ж) научные исследования разработки.

Тестовые задания

1. Проблема «зайцев» возникает тогда, когда:

а) все люди, потребляющие общественное благо, платят за него;

б) все люди хотят заплатить за то, что они потребляют;

в) все производимые и потребляемые блага являются частными благами;

г) кто-то выигрывает от потребления общественного блага, не оплачивая своей доли.

2. Общественными благами считаются товары и услуги, обладающие следующими признаками:

а) делимость;

б) конкурентность в потреблении;

в) доступность и бесплатность для любого потребителя;

г) ни одним из перечисленных.

3. Положительный внешний эффект имеет место, когда:

а) снижен налог на производителей;

б) производится спортинвентарь;

в) ликвидирована естественная монополия;

г) снижены издержки при увеличении объема производства.

4. На свободном рынке товаров с положительными внешними эффектами:

а) возможна их недооценка;

б) возможно их перепроизводство;

в) товары могут обладать отрицательными свойствами;

г) возможно их недопроизводство.

5. Внешний эффект может быть определен как:

а) издержки производства, вытекающие из использования земли, капитала и труда;

б) искажение рынка в результате неполного учета в цене побочных эффектов;

в) результат того, что общество предпочитает иное решение, чем на свободном рынке;

г) выгода, которая достигается, потому что рынок не имеет совершенной информации о продукте.

6. Кривая рыночного спроса на общественного благо:

а) не отличается от кривой рыночного спроса на частное благо;

б) определяется суммированием по горизонтали всех кривых индивидуального спроса;

в) определяется суммированием по вертикали всех кривых индивидуального спроса;

г) имеет обратный наклон по отношению к кривой спроса на частное благо.

7. Отрицательный внешний эффект имеет место при:

а) увеличении налогов на производителей и потребителей;

б) покупке фирмой факторов производства по завышенным ценам;

в) производстве табачных изделий;

г) ущербе от наводнения.

8. «Безбилетник» - это тот, кто:

а) преуменьшает ценность общественного блага, чтобы получить его с меньшими издержками при данном налогообложении;

б) стремится потребить общественного блага больше других;

в) уклоняется от уплаты налогов;

г) пытается убедить других не потреблять данное благо.

9. Теорема Коуза перестает работать в случае:

а) несовершенной информации, имеющейся у обеих сторон;

б) совершенной информации, имеющейся у обеих сторон;

в) если известна лишь структура предпочтения противоположной стороны;

г) если она рассматривается в рамках теории игр.

10. А. Пигу рекомендовал налоги для устранения отрицательных экстерналий, которые должны использоваться:

а) для компенсации ущерба «третьим лицам»;

б) для дотаций малоимущим;

в) для защиты окружающей среды;

г) всё равно на что.

11. При производстве чисто общественных благ проявляются _________ внешние эффекты.

а) положительные;

б) отрицательные;

в) и положительные, и отрицательные;

г) ни положительные, ни отрицательные.

12. Основной причиной эволюции общественных институтов является:

а) развитие производства;

б) общественный прогресс;

в) эволюция демократии;

г) положительные трансакционные издержки.

13. Разница между кривыми спроса на чисто общественное и чисто частное благо состоит в:

а) большей эластичности кривой спроса на чисто частное благо;

б) том, что потребители чисто частного блага могут контролировать объем спроса;

в) том, что потребители чисто общественного блага могут контролировать объем спроса;

г) полном отсутствии контроля над предложением частных благ.

14. В городе Энске проживает 198 семей. Для 100 из них ценность уборки улиц мусорщиками представлена функцией индивидуального спроса РD1 = 1 – 0,1F, а для остальных РD2 = 2 – 0,2 F, где Р – цена; F – количество уборщиков. Предельные издержки найма уборщиков равны 148 рублям. Домоуправлению следует нанять:

а) 10 уборщиков;

б) 5 уборщиков;

в) 1 уборщика;

г) не следует нанимать уборщиков.

15. Фиаско, или несостоятельность, государства вызывается (выберите несколько вариантов ответа):

а) периодическими спадами промышленного производства;

б) недостаточной информированностью правительства;

в) ограниченностью контроля над реакцией частного сектора;

г) несовершенством системы представительной демократии;

д) монополистическим ценообразованием на отдельных рынках.

16. Примером корректирующих субсидий как способа решения проблемы положительных внешних эффектов является:

а) снижение налоговых ставок для безотходных производств;

б) обязательное страхование экологического ущерба;

в) повышение экологических налогов на сырье;

г) снижение нормы прибыли для промышленных предприятий.

17. Человек, проживающий недалеко от аэропорта, от гула взлетающих самолетов получает:

а) положительный внешний эффект потребления;

б) положительный внешний эффект производства;

в) отрицательный внешний эффект потребления;

г) отрицательный внешний эффект производства.

18. В отношении такого отрицательного явления, как выброс загрязняющих веществ в атмосферу, в качестве меры снижения их объема следует ввести:

а) запрет на производство;

б) корректирующий налог;

в) корректирующую субсидию;

г) налоговые льготы.

19. При помощи корректирующих налогов (налогов Пигу) решается проблема:

а) частных благ;

б) общественных благ;

в) отрицательных внешних эффектов;

г) положительных внешних эффектов.

20. Внешние эффекты - это:

а) издержки и выгоды, приходящиеся на долю третьих лиц, в рыночной сделке не участвующих;

б) внешние издержки производства;

в) прибыль;

г) выгоды внешней торговли.

21. Внешние эффекты автоматически (без участия государства):

а) присоединяются к результатам производства;

б) не учитываются ни в затратах, ни в результатах производства;

в) могут учитываться и в затратах, и в результатах производства;

г) присоединяются к затратам производства.

22. Результатом учета внешних эффектов является:

а) снижение издержек производства и увеличение прибыли;

б) результат зависит от того, какие это эффекты – положительные или отрицательные;

в) увеличение издержек производства и снижение прибыли;

г) снижение издержек производства и прибыли.

23. Общественным благом является:

а) стадион;

б) автостоянка;

в) метро;

г) охрана правопорядка.

24. Централизованное экономическое планирование, государственная собственность на средства производства – эти черты присущи:

а) Франции;

б) бывшему СССР;

в) Венгрии;

г) Швейцарии.

25. Задачей государственного сектора не является:

а) обеспечение прав частной собственности и защита имущества;

б) гарантия равных прибылей всем фирмам;

в) обеспечение людей общественными благами;

г) разработка и осуществление макроэкономической политики.