Рост инфекционных заболеваний в городах Куйбышевской области

в 1941 г.⁵

Наименование инфекции	Количество случаев заболеваний		Рост (%)
	1940 г.	1941 г.
Брюшной тиф	966	1 025	106
Сыпной тиф	162	224	138
Дизентерия	8 042	8 939	111

В городах, где сосредоточивалась основная масса эвакуированных, заболеваемость была значительно выше, чем в сельских районах. Такое положение было характерно для страны в целом. В связи с этим 2 февраля 1942 года ГКО принял постановление о предупреждении эпидемиологических заболеваний. В нем была определена ответственность советских органов власти, различных ведомств и учреждений за осуществление профилактических мероприятий².

Горисполкомы регулярно рассматривали на своих заседаниях вопросы о борьбе с брюшным и сыпным тифом³, острыми кишечными заболеваниями⁴, малярией⁵. Основная ответственность за проведение соответствующих мероприятий возлагалась на санитарно-эпидемиологические станции, работа которых постоянно контролировалась горисполкомами⁶. Им также приходилось решать вопросы обеспечения больниц медикаментами, топливом, бельем, продуктами питания⁷. К концу войны усилия прежде всего медиков и в определенной мере городских Советов дали свои положительные результаты. Заболеваемость острыми инфекционными болезнями стала снижаться, о чем свидетельствуют данные, приведенные в таблице 19.

Таблица 19

Инфекционные заболевания в г. Куйбышеве в 1944-1945 гг. (в расчете на 10 тыс. Чел.)1

Наименование инфекции	1944 г.	1945 г.
Брюшной тиф	29,6	13,6
Сыпной тиф	24,1	7,3
Дизентерия	68,4	24,0

Важным условием улучшения эпидемиологической обстановки в городах было поддержание в них удовлетворительного санитарного состояния. За эту работу отвечали городские санэпидстанции и жилищно-коммунальные хозяйства. Сокращение ассигнований в бюджете городов и увеличение населения за счет эвакуированных значительно осложняли решение этой задачи.

Вопросы санитарного состояния городов постоянно рассматривались на заседаниях исполкомов и часто выносились на сессии горсоветов. На XIII сессии Ульяновского горсовета в июне 1942 года было решено провести месячник по очистке города². Пензенским горсоветом на XII сессии 16 февраля 1942 года рассматривался вопрос "О санитарном состоянии города и противоэпидемиологических мероприятиях" и отмечалось, что вследствие резкого сокращения средств в тресте очистки работало всего 4 чел. вместо положенных 80 чел.; санитарное состояние города резко ухудшилось. Сессия оценила его как явно неудовлетворительное и приняла конкретную программу действий по исправлению положения, исходя из местных возможностей³.

В целом можно считать, что главные задачи организации медицинского обслуживания населения были выполнены и возникновение эпидемий предотвращено. Однако санитарное состояние городов по объективным причинам значительно ухудшилось, несмотря на значительные усилия горисполкомов.

Таким образом, анализ конкретного содержания и результатов деятельности городских Советов Среднего Поволжья в социально-бытовой сфере позволяет признать степень эффективности их работы достаточной для обеспечения жизнедеятельности населения городов региона, предотвращения голода и эпидемий в тяжелейших условиях военного времени, при резком сокращении финансовых и материальных ресурсов и значительном увеличении численности населения.

Социально-культурная работа городских Советов. Существенно отличным от других направлений деятельности горсоветов была их социально-культурная работа, имевшая свое главной целью обеспечение социально-духовного воспроизводства, сфера которого включала систему народного образования, учреждения культуры, искусства и досуга. В соответствии с этим в социально-культурной работе городских Советов выделяются два направления: 1) руководство сферой народного образования, включая руководство детскими дошкольными учреждениями и борьбу с детской беспризорностью; 2) руководство культурным развитием городов Среднего Поволжья в годы войны.

Значительное место в социально-культурной работе городских Советов было руководство сферой народного образования. В систему учреждений народного образования, расположенных в городах Среднего Поволжья, входили общеобразовательные школы, школы ФЗО, железнодорожные и ремесленные училища, техникумы и вузы, а также дошкольные учреждения – детские сады, ясли. Из них непосредственно по линии городских отделов народного образования (ГорОНО) горсоветам были подчинены лишь общеобразовательные школы и часть системы детских дошкольных учреждений. Другие же институты образования имели вышестоящее подчинение.

Деятельность городских Советов по развитию школьного образования в годы войны осуществлялась в условиях значительного сокращения ассигнований на эту сферу. Если в целом по стране в 1940 году на нужды школьного образования было затрачено 22,5 млрд. руб., то в 1942 году эта сумма составляла всего 10,4 млрд. руб., в 1943 – 13,2 млрд., в 1944 – 20,7 млрд., в 1945 – 26,4 млрд. руб.¹ Тенденция ограничения финансирования проявлялась в деятельности Пензенского горисполкома, который решением от 8 августа 1941 года вынужден был сократить ассигнования на просвещение и образование на 1508,9 тыс. руб. С городского бюджета полностью были сняты дома пионеров, музыкальные школы, детские санатории, школы трудовых резервов¹.

Функционирование учреждений образования в городах в военный период существенно осложнялось тем, что в условиях приема потока раненых в тыловые районы для развертывания госпиталей чаще всего использовались помещения школ. В Куйбышеве за первый год войны под госпитали было передано 17 школ², ряд школ был передан в Пензе³. Такие решения оформлялись постановлениями горисполкомов. С 1942 года начался обратный процесс и к марту 1944 года, например, в Куйбышеве здания были возвращены 7 школам⁴.

В конце лета 1941 года Куйбышевский⁵ и Пензенский⁶ горисполкомы активно обсуждали вопросы подготовки школ к новому учебному году. В 1942 году в связи с трудным положением на фронте и в тылу эти вопросы не обсуждались. Вновь к ним возвращаются лишь начиная с 1943 года. Куйбышевский горсовет рассматривал эти вопросы на XVII и XX сессиях в 1943 и 1944 годах и принял конкретные решения по улучшению работы школ и их материальному обеспечению⁷. В период 1943-1945 годов шел процесс увеличения ассигнований на народное образование, возросло количество школ и увеличился контингент учащихся. Все это требовало организационного и материально-технического обеспечения со стороны горисполкомов и их отделов.

Постоянное внимание горисполкомы уделяли системе детских дошкольных учреждений – детским садам и яслям. Однако на территории городов только половина детских учреждений была подведомственна горисполкомам, особенно в крупных городах. На 1 октября 1941 года в городах Среднего Поволжья соотношение детских садов различного подчинения и количества мест в них было следующим (см. таблицу 20).

В связи с ростом населения городов за счет потока эвакуированных, необходимостью трудоустройства членов семей военнослужащих и создания условиях женщинам для работы на предприятиях в годы войны открывались новые детское дошкольные учреждения. Такие решения принимал Пензенский горисполком в 1941 году¹, Куйбышевский горисполком в 1943 году². В условиях войны детские учреждения были переведены на более интенсивный график работы. В пензенских детских садах был удлинен рабочий день, введены круглосуточные группы, открыты кухни по выдаче обедов больным детям³.

Таблица 20