Вопрос 14. Реализация административно-правовых норм

1. Реализация норм административного права - процесс практического претворения в жизнь субъектами административного права государ­ственной воли, выраженной в нормах. Существует четыре формы реа­лизации административно-правовых норм:

• исполнение;

• применение;

• соблюдение;

• использование.

2. Исполнение - точное следование участников регулируемых управлен­ческих отношений тем юридическим предписаниям, запретам или дозволениям, которые в них содержатся. Субъектами данного варианта реализации административно-правовых норм являются все участники управленческих отношений.

3. Применение практически выражается в издании полномочным орга­ном индивидуальных юридических актов, основанных на требованиях материальных либо процессуальных норм. Данные акты издаются применительно к конкретным административным делам (например, приказ о назначении на должность, регистрация юридического лица)

4. Соблюдение как самостоятельный способ реализации административно-правовых норм, связанный с реакцией участников управленческих отношений на запреты, по существу является конкретным выражением исполнения.

5. Использование как форма реализации административно-правовых н< выражается в добровольном совершении субъектами права правомерных действий, которые связаны с осуществлением субъективных прав в сфере управления. В отличие от соблюдения и исполнения при пользовании субъект сам решает, воспользоваться предоставленным административно-правовой нормой правом или воздержаться от пользования.

Вопрос 15. Источники административного права

	Понятие «Источники административного права»
	Акты федеральных органов
	Акты субъектов Российской Федерации
	Акты органов местного самоуправления
	Акты органов бывшего СССР
	Международные акты

1. Источники административного права - юридические акты различных государственных органов, в которых содержатся административно-правовые нормы. В зависимости от юридической силы актов, содержа1 административно-правовые нормы, источники административного права можно разделить на следующие группы:

2. Акты федеральных органов подразделяются на Законы Российской Федерации и подзаконные федеральные акты.

• Законы Российской Федерации:

а) Конституция Российской Федерации. Конституция обладает высшей юридической

силой и является базой текущего законодательства.

б) Акты Федерального Собрания (Верховного Совета) Российской Федерации:

• федеральные конституционные законы - основные законы, которые содержат нормы, устанавливающие систему органов государственного управления, определяют круг прав и обязанностей граждан и обще­ственных организаций;

• федеральные законы, издаваемые в порядке текущего законодательства, регулируют различные стороны общественной и хозяйственной жизни. Могут быть изданы в виде основ законодательства об административ­ных правонарушениях, законов о конкретных органах управления, ко­дексов (Кодекс об административных правонарушениях РСФСР от 20 июня 1984 года в ред. от 02.01.2000) и других законов, в которых наря­ду с административным правом содержатся иные нормы права;

• акты Федерального Собрания (декларации, положения, постановле­ния и др.)

• Подзаконные федеральные акты:

• указы, распоряжения Президента Российской Федерации;

• постановления, распоряжения Правительства Российской Федерации;

• нормативные акты министерств и других центральных органов;

• приказы, постановления, инструкции иных федеральных органов

исполнительной власти и руководителей федеральных предприятий,

уч­реждений.

3. Акты субъектов Российской Федерации подразделяются на Законы и подзаконные акты субъектов Федерации.

• Законы субъектов Федерации:

• конституции, уставы субъектов Федерации;

• законы субъектов Федерации.

• Подзаконные акты субъектов Российской Федерации:

• указы, распоряжения Президентов (губернаторов);

• постановления, распоряжения правительств субъектов Федерации;

• приказы, постановления министерств субъектов Федерации;

• приказы, постановления иных органов субъектов Федерации, руково­дителей

учреждений субъектов Федерации.

4. Акты органов местного самоуправления - нормативные акты местной администрации, которые действуют только на территории края, обла­сти, города, района, сельской местности. Виды актов местного самоуправления:

• распоряжения;

• решения.

5. После распада Советского Союза на территории Российской Федера­ции продолжают действовать союзные акты (акты органов бывшего СССР). Это обусловлено тем, что еще не приняты .соответствующие нормативные акты Российской Федерации или союзные акты не противоречат российскому законодательству.

К союзным актам, продолжающим действовать в Российской Федерации, относятся:

• Законы СССР;

• Указы Президиума Верховного Совета;

• Постановления и распоряжения Совета Министров СССР;

• приказы, постановления, инструкции министерств и других государственных комитетов бывшего СССР.

6. Международные акты, которыми регулируются, например, некоторые вопросы безвизового пересечения границ, таможенного контре ("Соглашение о безвизовом передвижении граждан государств СНГ по территории его участников" - заключено в г. Бишкеке 9 октября 1992 года).