Вопрос 8. Основные функции исполнительной власти

1.	Функции ориентирования системы
2.	Функции обеспечения системы
3.	Функции оперативного управления системой

1. Функции ориентирования системы:

• анализ (обработка и осмысление информации, осуществляемые с целью изучения объекта управления, а впоследствии оказания на него соответствующего управляющего воздействия);

• прогнозирование (предвидение изменений в развитии событий или процессов на основе имеющейся информации);

• планирование (определение направлений, целей, задач и возможных результатов управленческой деятельности);

• правовое регулирование (установление правового режима какой-либо деятельности и функционирования соответствующих структур);

• методическое руководство.

2. Функции обеспечения системы:

• материально-техническое обеспечение;

• финансовое обеспечение;

• кадровое обеспечение;

• информационное обеспечение.

3. Функции оперативного управления системой:

• организация управления (создание органов управления, установлю их функций, подчиненности, прав и обязанностей и т. д.);

• общее руководство и оперативное распорядительство;

• предварительная и текущая координация действий различных opганах управления, должностных лиц, организаций;

• контроль (проверка фактического положения дел с целью выявлю и устранения отклонений в исполнении законов, планов, программ и принятия мер к нарушителям установленного порядка);

• учет (систематический сбор сведений);

• оценка (всей работы, отдельных работников, выполнения конкретных заданий и т. д.).

Вопрос 9. Основные принципы организации исполнительной власти

	Принцип народовластия
	Принцип законности
	Принцип разделения властей
	Принцип федерализма
	Принцип гласности
	Принцип приоритета и гарантированности прав личности
	Принцип централизации и децентрализации

Органы исполнительной власти в своей деятельности руководствуют­ся следующими принципами:

1. Принцип народовластия. Закрепленный в Конституции принцип на­родовластия означает, что народ является единственным источником власти, он осуществляет свою власть непосредственно и через органы исполнительной власти. Контроль за деятельностью органов исполни­тельной власти осуществляется как со стороны органов законодатель­ной и судебной власти, так и со стороны народа. С этой целью установ­лен порядок предоставления отчетности должностных лиц органов исполнительной власти населению.

2. Принцип законности. Принцип законности проявляется прежде всего в том, что все органы государственной власти, должностные лица обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. Одной из основ поддержания законности и правопорядка является персональ­ная ответственность должностного лица и гражданина за нарушение закона. Принцип законности заключается и в обязательности строгого соблюдения положений Конституции Российской Федерации о соот­ношении актов органов государственной власти и ее субъектов. В част­ности, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Россий­ской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым в соответствии с Конституцией.

3. Принцип разделения властей. Принцип разделения властей выражает существование и самостоятельность трех ветвей власти - законодатель­ной, исполнительной, судебной. Каждая ветвь государственной власти осуществляет свои функции в установленных пределах.

4. Принцип федерализма. Компетенция органов исполнительной власти и взаимоотношения между ними определяются на основе норматив­но-правовых актов, закрепляющих разграничение предметов ведения и полномочий между Российской Федерацией и ее субъектами. Конституция Российской Федерации регламентирует соотношение правовых актов государственной власти и ее субъектов (законные акты федеральных органов исполнительной власти обязательны для аналогичных органов субъектов Российской Федерации; законные акты органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации подлежат соблюдению федеральными органами исполнительной власти).

5. Принцип гласности. Конституцией Российской Федерации установлено, что законы подлежат официальному опубликованию. Нормативно-правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека, не могут применяться, если они не опубликованы для всеобщего сведения.

6. Принцип приоритета и гарантированности прав личности. Права личности являются высшей ценностью, и все государственные органы, том числе органы исполнительной власти, несут ответственность перед гражданами. Права граждан должны быть защищены от произвола органов государства и должностных лиц.