Вопрос 56. Обстоятельства, отягчающие и смягчающие ответственность за административные правонарушения

1.	Обстоятельства, отягчающие ответственность за административные правонарушения
2.	Обстоятельства, смягчающие ответственность за административные правонарушения

1. В соответствии со ст. 35 КоАП РСФСР обстоятельствами, отягчающими ответственность зав административное правонарушение, признаются:

• продолжение противоправного поведения, несмотря на требование уполномоченных на то лиц прекратить его;

• повторное в течение года совершение однородного правонарушения, за которое лицо уже подвергалось административному взысканию; со­вершение правонарушения лицом, ранее совершившим преступление;

• вовлечение несовершеннолетнего в правонарушение;

• совершение правонарушения группой лиц;

• совершение правонарушения в условиях стихийного бедствия или при других чрезвычайных обстоятельствах;

• совершение правонарушения в состоянии опьянения. Орган (должно­стное лицо), налагающий административное взыскание, в зависимос­ти от характера административного правонарушения, может не при­знать данное обстоятельство отягчающим.

2. В соответствии со ст. 34 КоАП РСФСР обстоятельствами, смягчающими ответственность за административное правонарушение, , признаются:

• чистосердечное раскаяние виновного;

• предотвращение виновным вредных последствий правонарушения, доб­ровольное возмещение ущерба или устранение причиненного вреда;

• совершение правонарушения под влиянием сильного душевного вол­нения либо при стечении тяжелых личных или семейных обстоятельств;

• совершение правонарушения несовершеннолетним;

• совершение правонарушения беременной женщиной или женщиной, имеющей ребенка в возрасте до одного года.

Законодательством могут быть предусмотрены и иные обстоятельства, смягчающие ответственность за административное правонарушение. Орган (должностное лицо), рассматривающее дело об административ­ном правонарушении, может признать смягчающими и обстоятельства, не указанные в законодательстве.

Вопрос 57. Административный процесс

1.	Сущность и виды административного процесса
2.	Стадии административного процесса

1. Административный процесс - совокупность действий, совершаемых исполнительными органами для реализации возложенных на них задач и функций.

Административный процесс характеризуется следующими особенно­стями:

• представляет собою разновидность властной деятельности субъектов исполнительной власти;

• целью является достижение определенных юридических результатов и разрешение управленческих дел;

• промежуточные и окончательные итоги процесса закрепляются в офи­циальных документах;

• регламентируется административно-процессуальными нормами.

В зависимости от содержания административный процесс можно раз­делить на три части:

• процесс административного правотворчества;

• правонаделительный (оперативно-распорядительный) процесс. В правонаделительном процессе выделяют:

• поощрительное производство;

• распределительное производство;

• разрешительное производство;

• производство по комплектованию личного состава и др.;

• административно-юрисдикционный процесс. В административно-юрисдикционном процессе объединены производства:

• по жалобам и заявлениям граждан;

• по делам об административных правонарушениях;

• по применению мер административного пресечения;

• дисциплинарное производство.

2. Стадии административного процесса, как совокупность после­довательно совершаемых процессуальных действий, различаются меж­ду собой:

• непосредственными задачами и целями;

• особым кругом участников и спецификой их правового статуса;

• юридическими фактами;

• сроками совершения;

• процессуальным оформлением;

Общими для административного процесса, а следовательно, и для любого входящего в него производства, являются следующие стадии:

• анализ ситуации, в ходе которого собирается, изучается информация о фактическом положении дел, о реальных фактах (в разных производ­ствах называется по-разному: административное расследование, про­верка жалобы, обсуждение правового акта и др.);

• принятие решения, в котором устанавливается воля субъекта власти (решение, как правило, носит обязательный характер: обязывает, зап­рещает, уполномочивает; прекращает);

• исполнение решения.

В зависимости от специфики определенных категорий дел, решаемых исполнительной властью, ряд производств административного про­цесса состоит из присущих только им стадий (например, производство по делам об административных правонарушениях .проходит наряду с общими и такие стадии, как возбуждение дела, обжалование и опротестование решения).