Вопрос 54. Административное взыскание

1.	Понятие административного взыскания
2.	Виды административного взыскания

1. Административно» взыскание - это мера ответственности за админи­стративное правонарушение, применяемая к лицу, совершившему дан­ное правонарушение в установленном законом порядке. Применение административного взыскания осуществляется с целью:

• воспитания лица, совершившего административное правонарушение в духе соблюдения закона и уважения к правопорядку;

• предупреждения совершения лицом новых правонарушений;

• предупреждения совершения правонарушений другими лицами.

2. Виды административного взыскания:

• предупреждение;

• штраф;

• возмездное изъятие предмета, явившегося орудием совершения или непосредственным объектом административного правонарушения;

• конфискация предмета, явившегося орудием совершения или непос­редственным объектом административного правонарушения;

• лишение специального права, предоставленного данному гражданину (права управления транспортными Средствами, права охоты, права на эксплуатацию радиоэлектронных средств или высокочастотных уст­ройств);

• исправительные работы;

• административный арест;

• административное выдворение за пределы Российской Федерации ино­странного гражданина или лица без гражданства.

Возмездное изъятие и конфискация предметов, административное выдворение могут применяться в качестве как основных, так и допол­нительных административных взысканий; другие административные взыскания могут применяться только в качестве основных. За одно ад­министративное правонарушение может быть наложено основное либо основное и дополнительное взыскание.

Вопрос 55. Общие правила наложения административного взыскания

1.	Законность
2.	Целесообразность
3.	Своевременность, оперативность воздействия
4.	Сложение взысканий, налагаемых за совокупность нарушений

Главой 4 КоАП РСФСР определены следующие общие правила (прин­ципы) наложения административного взыскания:

1. Принцип законности. Сущность данного принципа заключается в сле­дующем:

• основанием привлечения лица к административной ответственности и применения к нему мер административного взыскания является противоправность деяния (взыскание может быть наложено только тогда, когда в деянии лица установлен состав проступка);

• противоправные деяния должны правильно квалифицироваться (вы­явление в деянии лица признаков правонарушения, предусмотренных конкретной правовой нормой, и квалификация этих деяний по соот­ветствующей статье);

• органы (должностные лица) вправе рассматривать лишь те дела, кото­рые им подведомственны; избирать вид и размер взыскания в рамках предоставленных полномочий;

• взыскания налагаются в пределах санкции той статьи, по которой ква­лифицированы деяния лица.

2. Принцип целесообразности. Сущностью данного принципа являются:

• индивидуализация наказания (при выборе меры административного взыскания учитываются обстоятельства, при которых было совершено правонарушение, и особенности, характеризующие нарушителя - смяг­чающие и отягчающие ответственность обстоятельства);

• экономия карательных мер (административно-правовые нормы предо­ставляют правоприменителю возможность, или прямо обязывают его заменить взыскание иными мерами воздействия).

3. Принцип своевременности, оперативности воздействия. Проявлением данного принципа является установление правовыми нормами сроков совершения действий субъектами административно-правовых отноше­ний (сроки давности).

Принцип оперативности и своевременности воздействия отражен в статье 38 КоАП РСФСР, согласно которой: административное взыска­ние может быть наложено не позднее двух месяцев со дня совершения правонарушения, а при длящемся правонарушении - двух месяцев со дня его обнаружения. В случае отказа в возбуждении уголовного дела либо прекращения уголовного дела, но при наличии в действиях нару­шителя признаков административного правонарушения администра­тивное взыскание может быть наложено не позднее месяца со дня при­нятия решения об отказе в возбуждении уголовного дела либо о его прекращении

При определении сроков учитываются следующие Юридически значи­мые обстоятельства:

• установленный законом размер срока;

• когда и с какого юридического факта срок начинает исчисляться;

• когда и какой юридический акт прекращает исчисление срока;

• какое время закон не включает (включает) в исчисляемый срок.

4. Принцип сложения взысканий, налагаемых за совокупность нарушений. Признаками данного принципа являются:

• наличие нескольких самостоятельных составов нарушений (множествен­ность административных правонарушений);

• совершение в одно или разное время нескольких самостоятельных на­рушений одним лицом;

• каждое из образующих множественность административных проступ­ков деяний сохраняет свою юридическую значимость на момент рас­смотрения дела о нескольких или о последнем правонарушении.

Существенным критерием классификации множественности админис­тративных проступков является время совершения нового нарушения до или после привлечения к ответственности за другое правонаруше­ние. В соответствии с этим критерием выделяют:

• совокупность административных проступков (совершение одним ли­цом нескольких нарушений До привлечения к ответственности);

• рецидив (совершение нового нарушения после привлечения виновного к ответственности за предыдущее).

Принцип сложения наказаний определен в ст. 36 КоАП РСФСР: "При совершении одним лицом двух или более административных правона­рушений административное взыскание налагается за каждое правона­рушение в отдельности. Если лицо совершило несколько административных правонарушений, дела о которых одновременно рассматри­ваются одним и тем же органом (должностным лицом), взыскание налагается в пределах санкции, установленной за более серьезное на­рушение. В этом случае к основному взысканию может быть присоеди­нено одно из дополнительных взысканий, предусмотренных статьями об ответственности за любое из совершенных правонарушений".