Вопрос 47. Понятие и виды административного принуждения

1.	Сущность административного поощрения
2.	Виды административного поощрения

1. Административное принуждение используется как средство обеспе­чения и охраны правопорядка в сфере государственного управления, выполняет карательную функцию. Административное принуждение как метод управления состоит в психическом, материальном или физи­ческом воздействии на сознание и поведение людей.

Административному принуждению присущи следующие признаки:

• применяется на основе закона. Нормами права регулируется следую­щее: какие меры, при каких условиях, в каком порядке, кем могут применяться. Четкая регламентация принудительных мер необходима для соблюдения принципов неприкосновенности личности, жилища и личной собственности граждан;

• осуществляется посредством юрисдикционных, правоприменительных актов,

• персонифицировано - т. е. применяется только к конкретным субъектам права, нарушившим административно-правовые нормы;

• для административного принуждения характерен внесудебный порядок применения. Использование административно-принудительных мер от­несено к компетенции соответствующих исполнительных органов (должностных лиц), которые непосредственно реализуют их без обра­щения в суд. Однако в соответствии с российским законодательством отдельные меры административного принуждения используются на-

• родными судами - это относится к случаям наложения наиболее стро­гих административных взысканий за совершение административных правонарушений;

• применяется в целях обеспечения административно-правовых норм, которые формулируют общеобязательные правила поведения в сфере государственного управления, не имеющие ведомственных границ (пра­вила безопасности дорожного движения, обеспечения санитарной бе­зопасности).

Административное принуждение применяется:

• исполнительными органами, уполномоченными на осуществление пра­воохранительных функций в сфере государственного управления (орга­нами внутренних дел, контрольно-надзорными органами);

• исполнительными органами, которые наделены специальными пол­номочиями по осуществлению административной власти (например, федеральный антимонопольный орган вправе давать хозяйствующим субъектам обязательные для исполнения предписания о прекращении нарушений антимонопольного законодательства и об устранении их последствий).

2. По целевому назначению меры административного принуждения мо­гут быть подразделены на следующие группы:

• административно-предупредительные меры. Меры административного предупреждения используются в целях предупреждения правонаруше­ния в сфере государственного управления, предотвращения обстоя­тельств, угрожающих общественной безопасности;

• административно-пресекательные меры - способы и средства прину­дительного воздействия, применяемые в целях прекращения противо­правного деяния и предотвращения наступления общественно опас­ных последствий;

• меры административной ответственности (административные взыс­кания). Административное взыскание - это наказание, применяемое в установленном законом порядке уполномоченным органом (должнос­тным лицом) к виновному физическому и юридическому лицу. Адми­нистративное взыскание может выражаться в моральном или матери­альном воздействии на виновного или во временном лишении его специального права.

По субъекту принуждения различают:

• государственно-правовое принуждение;

• общественно-правовое принуждение.