Вопрос 37. Дисциплинарная ответственность государственных служащих

1.	Общее понятие дисциплинарной ответственности
2.	Дисциплинарная ответственность государственных служащих

1. Дисциплинарная ответственность характеризуется следующими при­знаками:

• основанием ее наступления является дисциплинарный проступок;

• за такой проступок предусмотрены дисциплинарные взыскания;

• дисциплинарные взыскания применяются в порядке подчиненности уполномоченными органами (должностными лицами);

• пределы дисциплинарной власти уполномоченных органов (долж­ностных лиц) определяются правом.

Дисциплинарный проступок образует противоправное, виновное нару­шение дисциплины, не влекущее уголовной ответственности.

При наложении дисциплинарного взыскания учитываются:

• тяжесть совершенного проступка;

• обстоятельства, при которых он совершен;

• исполнение обязанностей на протяжении всей службы и поведение служащего.

2. За неисполнение или ненадлежащее исполнение государственным слу­жащим возложенных на него обязанностей (должностной проступок) органом или руководителем, имеющими право назначать государствен­ного служащего на государственную должность государственной служ­бы, на государственного служащего могут налагаться следующие дис­циплинарные взыскания:

• замечание;

• выговор;

• строгий выговор;

• предупреждение о неполном служебном соответствии;

• увольнение.

Государственный служащий, допустивший должностной проступок, может быть временно (но не более чем на месяц), до решения вопроса о его дисциплинарной ответственности, отстранен от исполнения дол­жностных обязанностей с сохранением денежного содержания. Отстра­нение государственного служащего от исполнения должностных обя­занностей в этом случае производится распоряжением руководителя.

Дисциплинарное взыскание налагается приказом компетентного органа или решением коллегии. Приказ или решение о наложении дисципли­нарного взыскания объявляется виновному под расписку и вступает в силу немедленно. Государственный служащий вправе обжаловать наложенное на него дисциплинарное взыскание в порядке, установленном законодатель­ством.

Дисциплинарное взыскание считается снятым при наличии следую­щих условий:

• истек годичный срок давности;

• лицо не было повторно привлечено к дисциплинарной ответствен­ности;

• издан приказ о снятии дисциплинарного взыскания.

Вопрос 38. Материальная ответственность государственных служащих

1.	Общее понятие материальной ответственности
2.	Условия наступления материальной ответственности
3.	Особенности материальной ответственности государственных служащих

1. Материальная ответственность по трудовому праву - это обязан­ность работника, служащего возместить ущерб, причиненный пред­приятию, учреждению, организации, в пределах и порядке, установ­ленном законодательством.

Материальная ответственность государственного служащего насту­пает за служебный проступок, в результате которого причинен ма­териальный ущерб государству (предприятию, учреждению, орга­низации).

2. Ответственность выражается в возмещении государственным служа­щим причиненного им имущественного ущерба. Возмещение этого ущерба не рассматривается в качестве дисциплинарного взыскания и может применяться наряду с ним. Материальная ответственность за ущерб, причиненный государству, наступает при наличии:

• реального (прямого) ущерба;

• непосредственной причинной связи между проступком и наступив­шими вредными последствиями (ущербом);

• вины правонарушителя в причинении ущерба;

• если виновные действия не являются преступлением.

3. Материальная ответственность наступает либо в административном порядке, либо по решению суда.

В соответствии с Положением о федеральной государственной службе, утвержденным Указом Президента от 22 декабря 1993 года, на государ­ственных служащих распространяется действие законодательства Рос­сийской Федерации о труде, за изъятиями, установленными вышеука­занным Положением.

Материальная ответственность за ущерб, причиненный учреждению, организации при исполнении служебных обязанностей, возлагается на служащего при условии, если ущерб причинен по его вине. Эта ответственность, как правило, ограничивается определенной частью жалования служащего и не должна превышать полного размера причи­ненного ущерба, за исключением случаев, предусмотренных законо­дательством. При определении размера ущерба учитывается только пря­мой действительный ущерб; неполученные доходы не учитываются.

За ущерб, причиненный учреждению, организации при исполнении служебных обязанностей, служащие, по вине которых причинен ущерб, несут материальную ответственность в размере прямого действитель­ного ущерба, но не более своего среднего месячного жалования. Мате­риальная ответственность свыше, среднего месячного жалования до­пускается лишь в случаях, указанных в законодательстве. В соответствии со статьей 121 Кодекса законов о труде работники не­сут материальную ответственность в полном размере ущерба, причи­ненного по их вине предприятию, учреждению, организации, в следу­ющих случаях:

• когда ущерб причинен преступными действиями работника, что уста­новлено приговором суда;

• когда в соответствии с законодательством на работника возложена пол­ная материальная ответственность за ущерб, причиненный предприя­тию, учреждению, организации при исполнении трудовых обязаннос­тей;

• когда между работником и предприятием, учреждением, организаци­ей заключен письменный договор о принятии на себя работником пол­ной материальной ответственности за необеспечение сохранности иму­щества и других ценностей, переданных ему для хранения или для других целей;

• когда ущерб причинен не при исполнении трудовых обязанностей;

• когда ущерб причинен недостачей, умышленным уничтожением или умышленной порчей подотчетного имущества;

• когда ущерб причинен работником, находившимся в нетрезвом со­стоянии.

Законодательство о труде не распространяется на военнослужащих -военнослужащие и призванные на военные сборы военнообязанные, виновные в причинении ущерба государству при исполнении ими слу­жебных обязанностей, несут материальную ответственность на осно­вании Положения о материальной ответственности военнослужащих за ущерб, причиненный государству. Военнослужащие и призванные на сборы военнообязанные не несут материальной ответственности, когда ущерб причинен вследствие добросовестного исполнения приказа ко­мандира (начальника) или оправданного в данных конкретных услови­ях служебного риска, либо причинен правомерными действиями.

Имущественная ответственность сотрудников органов внутренних дел, налоговой службы может предусматриваться контрактом о службе.