Вопрос 35. Основы административно-правового статуса государственных служащих

1.	Основы административно-правового статуса государственных служащих
2.	Общие и специальные права и обязанности
3.	Ограничения, связанные с государственной службой

1. Административно-правовой статус государственных служащих харак­теризуется следующими признаками:

• права и обязанности государственных служащих устанавливаются, как правило, в пределах компетенции органов, в которых они состоят на государственной службе;

• деятельность государственных служащих подчинена осуществлению за­дач, возложенных на соответствующий орган, и носит официальный характер;

• служебные права и обязанности государственных служащих обладают единством, своеобразие которого состоит в том, что их права одно­временно являются обязанностями (права должны использоваться в интересах службы), а обязанности - правами (в противном случае обя­занности нельзя будет осуществить);

• осуществление служащими служебных прав и обязанностей гаранти­руется законодательством;

• законные предписания и требования государственных служащих под­лежат исполнению всеми, кому они адресованы;

• государственные служащие имеют право на продвижение по службе;

• предусмотрены ограничения общегражданских прав и обязанностей го­сударственных служащих с целью повышения эффективности служеб­ной деятельности;

• для государственных служащих предусмотрены определенные льготы, а также повышенная ответственность за совершенные ими правонару­шения.

2. Общегражданские права и обязанности государственных служащих те же, что и у других граждан. Гражданские права и свободы государ­ственных служащих ограничены законом с целью нормального функ­ционирования государственной службы. Служебные обязанности и права предоставляются государственным слу­жащим для эффективного осуществления служебной деятельности по занимаемой государственной должности. Служебные права и обязан­ности делятся на общие для всех государственных служащих и специ­альные, обладание которыми связано с конкретными должностями.

Характер и объем специальных обязанностей и права государственных служащих зависят от правового положения органа, в котором они со­стоят на службе. Например, специальными являются обязанности и права налогового инспектора в области контроля за соблюдением налогового законодательства.

3. В соответствии с Законом Российской Федерации "Об основах го­сударственной службы Российской Федерации" государственный слу­жащий не вправе:

• заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогичес­кой, научной и иной творческой деятельности;

• быть депутатом законодательного (представительного) органа Россий­ской Федерации, законодательных (представительных) органов субъек­тов Российской Федерации, органов местного самоуправления;

• заниматься предпринимательской деятельностью лично или через до­веренных лиц;

• состоять членом органа управления коммерческой организацией;

• быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в государ­ственном органе, в котором он состоит на государственной службе либо который непосредственно подчинен или непосредственно под­контролен ему;

• использовать в неслужебных целях средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, другое государствен­ное имущество и служебную информацию;

• получать гонорары за публикации и выступления в качестве государ­ственного служащего;

• получать от физических и юридических лиц вознаграждения;

• принимать без разрешения Президента Российской Федерации награ­ды, почетные и специальные звания иностранных государств, между­народных и иностранных организаций;

• выезжать в служебные командировки за границу за счет физических и юридических лиц, за исключением служебных командировок, осуще­ствляемых в соответствии международными договорами Российской Федерации или на взаимной основе по договоренности органов госу­дарственной власти РФ и субъектов Федерации с государственными органами иностранных государств;

• принимать участие в забастовках;

• использовать свое служебное положение в интересах политических партий, общественных, в том числе религиозных, объединений для пропаганды отношения к ним.