Вопрос 16. Административный договор

1.	Понятие административного договора
2.	Виды административных договоров

1. Административный договор - это соглашение двух или более субъектов административного права, влекущее установление, изменение, прекращение административных прав и обязанностей. Органы исполнительной власти (Правительство РФ, центральные федеральные органы РФ, органы субъектов Федерации) заключают межправительственные соглашения, соглашения ведомств разных стран (по вопросам связи, борьбы с преступностью, др.), договоры Российской Федерации с ее субъектами.

2. По предметному критерию различают:

• договоры о компетенции (разграничение и делегирование полномочий и предметов ведения);

• договоры в сфере управления государственной собственностью;

• договоры, обеспечивающие государственные нужды;

• контракты с государственными служащими, студентами;

• финансовые и налоговые соглашения;

• договоры о взаимодействии и сотрудничестве;

• различного рода концессии и инвестиционные соглашения;

• договоры об оказании некоторых услуг частным лицам (содействие занятости населения, коммунальные услуги, перевозка в обществ ном транспорте).

Вопрос 17. Административно-правовые отношения

1. Административно-правовые отношения - общественные отношения, регулируемые нормами административного права, которые складыва­ются в сфере государственного управления. Для административно-правовых отношений характерными являются следующие особенности:

одной из сторон данных отношений всегда является соответствующий орган исполнительной власти или его должностное лицо, наделенное управленческими полномочиями;

одна из сторон административно-правовых отношений принимает ре­шение (издает предписание) и может применить принуждение в отно­шении другой, поскольку наделена соответствующими государствен­но-властными полномочиями;

многие органы исполнительной власти и их должностные лица обла­дают правом издания нормативных актов, действуя по поручению го­сударства;

административно-правовые отношения могут возникать по инициати­ве любой из сторон, но согласие (желание) второй стороны не явля­ется обязательным;

споры, которые могут возникать между участниками административ­но-правовых отношений, разрешаются в большинстве случаев в адми­нистративном (несудебном) порядке - путем непосредственно юриди­чески властного и одностороннего распоряжения уполномоченного на то органа исполнительной власти;

в случае нарушения одной из сторон нормативных требований она несет ответственность перед государством в лице его органов.

2. Элементами административно-правовых отношений являются субъек­ты (участники), объекты (то, по поводу чего возникли отношения) и юридические факты.

Субъект административно-правовых отношений - тот, кто наделен го­сударственно-властными полномочиями и на кого административно-правовыми нормами возложены определенные обязанности по осуще­ствлению управленческих функций.

Субъекты административно-правовых отношений:

• государственные органы и их структурные подразделения;

• предприятия, учреждения, организации;

• общественные (негосударственные) объединения;

• служащие государственных органов и организаций, общественных объединений;

• представители общественных формирований, наделенные административными правами и обязанностями;

• граждане Российской Федерации;

• иностранные граждане и лица без гражданства.

Общим объектом регулирования административно-правовых норм являются общественные отношения, возникающие в процессе ocyществления исполнительной власти, а непосредственным объектом - поведение субъектов.

Юридические факты - факты, с наличием которых законодатель связывает возникновение, изменение или прекращение административно-правовых отношений. В качестве юридических актов выступают, как правило, действия, а в некоторых случаях - события. Действия являются результатом активного волеизъявления субъекта. Различают действия правомерные (соответствующие требованиям административно- правовых норм), и неправомерные (не соответствующие требования административно-правовых норм, нарушающие их). События - явления, не зависимые от воли людей (смерть, стихийное бедствие и т. п.