VI. Упрочение демократии

Наши представления о политике требуют от нас бороться не за власть, а за доверие избирателей. Первое условие демократии — возможность народа иметь правительство, которое он сам выбирает и контролирует.

Однако сложившаяся политическая система еще далека от совершенства. Представители ПНС в случае их избрания в Парламент будут добиваться:

• полной реализации конституционных полномочий представительной власти;

• формирования коалиционного правительства из числа честных и ответственных профессиональных политиков;

• принятия общественных соглашений о путях выхода из кризиса и справедливом распределении его тягот на все социальные слои;

• внесения необходимых изменений в законодательство Республики Беларусь, в частности предусматривающих: во-первых, принятие демократического избирательного права для выборов главы государства, депутатов парламента и местных представительных органов власти; во-вторых, административно-территориальную реформу путем постепенного перехода к двухзвенной структуре административного деления; в-третьих, утверждение местного самоуправления с прямыми выборами руководителей регионов;

• перевода армии на профессиональную основу, подчинения деятельности вооруженных сил и спецслужб национальным интересам;

• введения института уполномоченных парламента по правам человека во всех регионах страны.

VII. Социальная политика

Осуществление социальных преобразований и переход к социальной рыночной экономике есть не цель, а средство обретения человеком экономической свободы, права работать на себя и повышать благосостояние своей семьи. Основным ориентиром экономических реформ ПНС считает достижение европейских стандартов жизни и благосостояния каждой семьи. На период же кризиса и выхода из него главная задача, по мнению ПНС, заключается в прекращении обнищания народа, обеспечении нормальных условий существования всех групп населения, предотвращении массовой безработицы, резкой поляризации общества, стимулировании экономической активности и эффективной занятости.

Решение этих проблем определяет основное содержание сильной социальной политики — обязательной составной части экономических реформ. Эта политика в наших сегодняшних условиях резкого падения уровня жизни большинства населения не имеет права ограничиваться только поддержкой незащищенных слоев, но должна ориентироваться на создание социальных гарантий для всего народа. Гарантирование минимально приемлемого уровня жизни для каждого гражданина вне зависимости от объема и качества трудовых усилий должно взять на себя государство.

Приобщение каждого гражданина страны к собственности, получение им своей доли национального дохода, гарантированного государством (или специально созданным с этой целью банком), отвечает не только принципу справедливого вознаграждения за прошлый труд, но и служит важнейшей социальной гарантией благополучия граждан в будущем, причем гарантией, стимулирующей инициативу и активный труд не только на собственное благо, но и на благо общества. Ибо иначе, т. е. без вывода страны из кризиса, подъема производства совместными усилиями, доля каждого окажется всего лишь иллюзорным обещанием.

Полный перевод на рыночные отношения должен быть сопряжен с пересмотром системы заработной платы. Обменный курс национальной валюты и уровень средней зарплаты работников госсектора должны гарантировать покупательную способность с учетом мировых цен на продукты питания, товары широкого потребления и бытовые услуги.

Государство разрабатывает и внедряет программу обеспечения занятости населения, систему защиты от безработицы:

• с помощью налоговых и иных льгот стимулирует сохранение и создание рабочих мест в районах с крупным промышленным производством, трудоизбыточным населением, помогает в перепрофилировании производства;

• посредством субсидий, таможенных и налоговых льгот поддерживает проекты развития малого и среднего бизнеса;

• организует общественные работы для временного трудоустройства;

• в переходный период жестко контролирует сокращения и увольнения работников на предприятиях и учреждениях;

• стимулирует развитие бытовых услуг, ремесел, мелкого производства;

• создает широкую сеть учебных заведений по переквалификации;

• устанавливает пособие по безработице на уровне прожиточного минимума, восполняет расходы, связанные с переездом на новое место работы.

Необходимо закрепление роли общественных фондов потребления при реорганизации их структуры, формы, порядка начисления и использования. Фонды социальной защиты и другие общественные фонды должны формироваться как за счет государства, так и за счет предприятий (предпринимателей) и самих заинтересованных граждан. В целом социальные гарантии должны покрывать не менее четверти стоимости потребления населением Республики материальных и духовных благ.

Сохраняется бесплатное среднее образование. Для получения высшего образования молодым людям предоставляется кредит на 15—20 лет. Кредит могут погашать заинтересованные в молодом специалисте предприятия.

Постепенно вводится страховая медицина в сочетании (на переходный период) с государственной бесплатной.

Современные стандарты жизни требуют предоставления каждому гражданину возможности приобретения индивидуального дома с предоставлением кредитов на его строительство под низкий процент и на длительный период. Вместе с тем важнейшая социальная задача состоит в сохранении доступности жилья (квартир) для молодых семей и лиц с невысокими доходами, а также в развитии ЖСК при снижении первоначального взноса (за счет долгосрочного кредитования).

Государство вводит льготы на пользование транспортом, коммунальными услугами, а также культурными, спортивными и туристическими учреждениями для пенсионеров и учащихся. Поощряется предоставление подобных льгот предприятиями для их работников. Сохраняются государственные дотации на воспитание и содержание детей.

Поддерживается приемлемый уровень цен на хлеб, молоко и некоторые товары потребления путем налоговых льгот для производителей и продавцов этой продукции.

В целях поощрения новых инвестиций и предотвращения нарастания социальных контрастов правительство совместно с общественными организациями определяет «разумные пределы потребления». Расходы богатых семей на личные нужды сверх определенных пределов облагаются повышенными налогами. Верхняя граница «разумного потребления» утвердится предположительно на уровне двадцатикратного прожиточного минимума.