5.5. Собственность в Республике Беларусь и политика в области приватизации

Партия исходит из того, что основой функционирования механизма экономики является собственность.

Собственность в РБ должна быть провозглашена неприкосновенной. Собственность в РБ существует в двух абсолютно равноправных формах: государственной и частной (физических лиц). Их функционально-организационным оформлением и комбинацией является акционерная собственность.

Различные виды собственности функционируют на основе здоровой цивилизованной конкуренции и могут переходить одна в другую строго в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

Право собственности в Республике Беларусь наступает только в порядке и на основе действующего законодательства РБ.

Партия исходит из того, что частная инициатива является мощным стимулом экономического и научно-технического прогресса, что доказано всем опытом развития мирового сообщества. Поэтому поддержку частной инициативы государство объявляет одним из краеугольных камней своей экономической политики.

По отношению к собственности на средства производства частная инициатива проявляется в двух направлениях: создание новых средств производства (собственности) и приобретение уже созданных, как правило, государственных — приватизация.

Создание новых средств производства и их эффективное использование должны безусловно поощряться при любом состоянии экономики (кризис, выход из кризиса, процветание и т. д.) во всех сферах деятельности путем стимулирующего к этому налогового законодательства, продуманных субсидий и кредитов.

Должно также безусловно поощряться создание любой новой собственности на территории РБ (не наносящей вреда окружающей среде и не противоречащей законам РБ) без декларирования источников происхождения инвестируемого капитала.

Мировой опыт функционирования процесса смены собственника (в данном случае приватизация) предусматривает, что этот процесс может иметь место исключительно лишь по решению собственника (в данном случае государства) конкретного объекта собственности или суда в предусмотренных законом случаях. В свою очередь, собственник принимает решение об избавлении от собственности, исходя из объективных причин, делающих дальнейшее владение собственностью нецелесообразным (убыточность, невозможность или нежелание в дальнейшем ею управлять и т. п.).

Партия считает, что при определении судьбы государственной собственности следует учитывать особенность ее создания и функционирования в нашей стране, т. е. то, что она создавалась посредством государственного бюджета за счет средств всего народа, работающего в самых разнообразных сферах — производственных и непроизводственных. Причем на данном этапе не существует объективных путей и методов определения вклада любой социальной или профессиональной группы людей (врачи, учителя, рабочие, ИТР, служащие и т. п.) в формировании любого объекта государственной собственности. Поэтому любое исчисление доли собственности, приходящейся на каждого гражданина, будет ошибочным, не отражающим реальное существо вопроса, приводящее к неизбежному возникновению социальной напряженности и ничего не дающее по существу ни государству (обществу), ни людям. Практика осуществления этого процесса в России посредством «ваучеров» подтверждает, что такой путь не учитывает интересы всех граждан и особенно тех, кто желает стать активным собственником.

Кроме того, бесплатная раздача собственности на средства производства не является фактором, стимулирующим ее эффективное использование, и поэтому ничего не дает обществу в целом, что делает бесперспективной саму идею приватизации.

Партия считает, что в Республике Беларусь должна иметь место исключительно продажа приватизируемой собственности, причем только аукционная и гласная. В ней каждый гражданин республики должен иметь возможность принять участие, каждый, кто желает этого и считает, что он может быть собственником данного объекта, т. е. в первую очередь обеспечить его эффективное использование на благо всего общества. В определенном законом порядке к ней могут допускаться граждане других государств.

В связи с тем, что любой гражданин Республики Беларусь в той или иной мере имеет отношение к созданию госсобственности и для обеспечения возможности его участия в процессе приватизации в равных стартовых условиях с другими гражданами, процесс приватизации осуществляется исключительно за счет кредитов Национального банка Республики Беларусь без ограничения их величины, которые открываются под гарантии государства для победителя (победителей) соответствующих аукционных торгов. Погашение кредитов и процентов по нему осуществляется новым собственником (собственниками) только за счет соответствующих статей затрат в себестоимости продукции (услуг) приватизируемого объекта. При невозможности этого по решению суда на основании закона о банкротстве объект изымается в госсобственность, а задолженность по процентам, а также за причиненный ущерб (если он был нанесен) покрывается за счет личных средств и имущества бывшего собственника.

Крупные объекты приватизируются в том же порядке через продажу их акций.

Новый собственник не имеет права продажи объекта до того момента, пока он не расплатится в вышеуказанном порядке за полученный на приватизацию кредит.

Такой порядок приватизации должен относиться ко всем объектам приватизации на территории РБ, в том числе и земли, поскольку он обеспечивает:

1) возможность любого гражданина из любой социальной и профессиональной группы стать собственником любого приватизируемого объекта госсобственности или части его (пакета акций) независимо от его имущественного положения на момент приватизации;

2) объективную оценку каждым гражданином своих способностей в той или иной сфере деятельности, которые позволят ему организовать высокоэффективное функционирование будущей собственности на свое благо и благо общества, и, соответственно, самому сделать выбор объекта приватизации и своей доли в собственности данного объекта;

3) возможность отсечения от процесса приватизации ранее созданного теневого и криминального капитала;

4) высокоэффективную работу приватизируемых объектов, поскольку иное делает абсолютно бессмысленным приобретение данной собственности;

5) появление дополнительных средств от приватизации для решения социальных вопросов и вопросов государственного строительства.

В условиях кризиса экономики приватизации подвергаются только рентабельные объекты госсобственности, которые уполномоченные органы госуправления по той или иной причине не могут вывести на эффективное функционирование. При выходе из кризиса государство, соблюдая принцип постепенности и ненарушения сложившегося структурного баланса экономики, по возможности в максимальной мере приватизирует объекты госсобственности за исключением сфер, не подлежащих приватизации по общепризнанным мировым критериям.