5.2. Стратегия социально-экономических преобразований

Стратегия социально-экономических преобразований, поддерживаемая РП, исходит из конечной цели, основными параметрами которой являются:

• ориентация экономики на решение социальных задач, достижение высокого уровня жизни, создание механизмов, позволяющих сочетать экономическую эффективность и социальную справедливость;

• формирование современной, цивилизованной системы рыночных отношений и механизмов при активной роли государственного регулирования экономики, органическое сочетание и взаимодействие разнообразных форм собственности и хозяйствования, обеспечивающих устойчивую мотивацию предпринимательской и трудовой активности;

• создание высокоэффективной экономики, гибкой и восприимчивой к научно-техническому прогрессу, к постоянно меняющимся общественным и личным потребностям.

Достижение вышеуказанной цели осуществляется через реализацию следующих основных принципов реформирования экономики.

1. Определение, формулирование и доведение до народа социальных индикаторов реформы: ее цели, а также границы и пределы, переход которых недопустим ни при каких обстоятельствах и ни под какими-либо доводами (гарантированный прожиточный минимум, предельный уровень инфляции, доля расходов на образование и здравоохранение в составе ВНП и др.).

2. Восстановление государственного регулирования экономики в его естественных и общепринятых функциях, включающее: а) смещение акцента на поддержку материального производства, стимулирование деловой, в том числе инвестиционной активности; б) разработка эффективной структурной политики, призванной придать экономике современный облик, повысить конкурентоспособность продукции на мировом рынке; в) обеспечение верховной власти закона, создание продуманного и надежного хозяйственного законодательства, стабильных «правил игры», без которых невозможно успешное функционирование субъектов рыночной экономики.

3. Переход к новым принципам финансовой стабилизации на основе ликвидации диспропорций между материально-вещественными и финансово-стоимостными аспектами воспроизводства, мобилизации внутренних источников накопления (амортизации, прибыли, денежных сбережений населения), сочетанию жесткой финансово-кредитной политики с селективной поддержкой приоритетных сфер и производств, использованию различных форм регулирования цен и доходов, пересмотру налоговой и бюджетной политики.

4. Перенос центра тяжести по осуществлению реформ на места при сохранении за центром функций, связанных с формированием и функционированием хозяйственного механизма (выработка единых «правил игры», регулирование денежного обращения, обеспечение свободы движения и функционирования товаров, финансовых ресурсов и рабочей силы).

5. Осуществление процесса реформ с ориентацией и опорой на отечественный научно-технический и производственный потенциал, внутренние источники накопления и инвестирования.

6. Преобразование и четкая организация отношений форм собственности для этого необходимо:

а) преодолеть бесхозность и ничейный характер собственности и обеспечить каждой из ее форм (в том числе и государственной) реального, заинтересованного и, что самое главное, ответственного хозяина;

б) постепенно двигаться к современной многоукладной экономике, в которой сочетаются и взаимно дополняют друг друга самые различные формы собственности;

в) в качестве единственных критериев при принятии тех или иных решений о приватизации государственной собственности учитывать рост эффективности ее использования и привлечения дополнительных инвестиций для расширения производства и его модернизации;

г) безоговорочно исключить любые варианты чековой (ваучерной) приватизации как популистского направления, неспособного решить проблему оживления экономики с соблюдением принципа социальной справедливости, но усиливающего рост инфляции и развал производственного потенциала.

Для придания процессу приватизации характера естественно протекающего процесса и удержания ее в оптимальных для общества формах необходимо предпринять следующие меры:

• установить единый порядок приватизации госсобственности или ее части (пакета акций) через ее выкуп посредством гласных, открытых аукционных торгов, победителю (победителям) которых открывается специальная кредитная линия Национального банка. Тем самым обеспечить принцип социальной справедливости и равных возможностей в этом процессе для любого члена общества;

• отказаться как от искусственного формирования, так и от принудительного замедления приватизации крупных предприятий, а также от установления любых плановых заданий по приватизации;

• четко определить статус государственных предприятий и создать механизм нормального их функционирования в рыночных условиях, а также управления принадлежащими государству предприятиями (пакетами акций);

• запустить механизм ликвидации предприятий в результате банкротства с последующей приватизацией их имущества;

• предоставить твердые государственные гарантии крупным инвесторам, в том числе иностранным;

• полностью устранить идеологизацию политики приватизации и придать ей прагматический характер, определяемый исключительно соображениями экономической эффективности и целесообразности.

Реализация вышеприведенных принципов позволит придать экономической реформе реально ощутимые ориентиры, расширить ее социальную базу, минимизировать социальные издержки, сохранить потенциал, способный возродить общество — жизнеспособное население, образование, медицину, культуру, фундаментальную науку.