1. Сформированы правовые институты:

1. Межгосударственный совет (Межгоссовет) состоит из 2 органов: из совета президентов (собираются 1 раз в год) и совета глав правительств 3-ех стран ТС (собирается 2 раза в год). Межгоссовет – это высший орган ТС, который принимает решения по всем таможенным вопросам.

2. Для регулирования таможенно-тарифных и нетарифных отношений была создана комиссия ТС (КТС) – вместо интеграционного комитета. Председателем КТС является российский вице-премьер Игорь Шувалов. КТС – наднациональный орган.

Полномочия КТС:

• Заседания КТС проходят не реже одного раза в месяц, однако по инициативе членов комиссии или решения Межгоссовета возможны и внеплановые встречи;

• Решения КТС не подлежат ратификации, т.к. ратифицироваться должны только международные договоры, а решения КТС – это акт международной организации, носят обязательный характер и подлежат непосредственному применению в государствах ТС;

При КТС создано 2 комитета:

• Комитет по регулированию внешней торговли – он рассматривает и вносит изменения, дополнения в ЕТТ (единый таможенный тариф). В комитет имеют право обращаться органы государственной власти стран ТС, через членов комиссии. Заявление от них должно быть рассмотрено комитетом в течение 45 дней, после чего выносится на рассмотрение КТС. Изменения вступают в силу не ранее чем через полгода после принятия соответствующего решения;

• Экспертный Совет – в него вошли по 5 представителей от государств членов ТС – специалисты по праву и международной торговле. В этот Совет могут обращаться члены ТС с жалобой на действие/бездействие таможенных органов. Срок решения по жалобе 2 месяца, решение носят рекомендательный характер.

1. Суд ЕврАзЭС – он толкует решения КТС и другие документы (толку от него нет!).

2. Определены этапы формирования тс: (3 этапа)

• Предварительный этап до 01 января 2010 (завершился принятие ТК ТС);

• Первый этап (до 01 июля 2010);

• Второй этап (до 7 июля 2011).

3. Определены источники права:

Все вопросы таможенного регулирования отнесены к ведению ТС. Вопросы, связанные с административному, уголовному, законодательству о государственной службе и т.д. регулируются национальным законодательством.

Единый таможенный тариф ТС (ЕТТ ТС) единственный акт, который унифицирован и применяется должным образом.

Источники:

• ТК ТС;

• Международные договоры стран участниц союза;

• Решения КТС;

• Национальные таможенные кодексы или ФЗ;

• Решения Правительств;

• НПА таможенных служб.

18.11.11 было принято решение, что ТС создан и страны участницы перешли к более глубокой форме интеграции, предусматривающей свободное передвижение не только товаров, но и услуг, капиталов, трудовых ресурсов на единой таможенной территории ТС.

Сейчас у нас новая форма торгово-экономической интеграции Евразийский Экономический Союз. Его формирование должно быть завершено к 2015 году.

Межгоссовет был переименован в Высший Евразийский Экономический Совет.

КТС теперь называется – Евразийская Экономическая Комиссия (ЕЭК). Это постоянно действующий регулирующий орган Евразийского Экономического Союза. Статус у нее не поменялся, а поменялась только структура и порядок работы. Заседания ЕЭК – 1 раз в квартал, ЕЭК состоит из Совета Комиссии и Коллегии Комиссии. Порядок деятельности Совета и Коллегии регламентируется регламентом работы Комиссии, утвержденным Высшим Евразийским Экономическим Советом на уровне глав государств.

В рамках своей деятельности ЕЭК вправе образовывать структурные подразделения: департаменты, комиссии и представительства комиссии.

В Совет Комиссии входит по одному представителю от каждой страны, являющиеся заместителем главы правительства. Заседания Совета проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал.

В Коллегии 9 членов, один из которых является председателем. Состав по принципу от каждого государства по 3 члена. Коллегия работает на постоянной основе 4 года, потом переизбирается.

Экспертный Совет ликвидирован как орган, не осуществляющий свои полномочия.

На сегодняшний день Евразийскому Экономическому Союзу передано 145 наднациональных функций на основании 111 международных договоров, которые формируют договорную правовую базу Евразийского Экономического Союза.

С 18.11.11 наконец-то заработал суд Евразийского Экономического Союза. Теперь он может рассматривать жалобы и заявления хозяйствующих субъектов. Его решения обязательны на территории Евразийского Экономического Союза.

Лекция 7. Таможенное декларирование.

Таможенная декларация заполняется в соответствии с Решением КТС №257 от 20.05.2010 «Об Инструкциях по заполнению таможенной декларации и формах таможенного декларирования».

Цель заполнения таможенной декларации: определение таможенной стоимости товара.

Все графы заполняются участниками ВЭД, кроме: 7, 43, графы «С», графы «Д».

Декларация заполняется только на одно наименование товара. Декларация заполняется в долларах и килограммах.

Правовые источники для заполнения: Тариф, классификаторы (29 в настоящее время – стран мира, валют, транспортных средств).

Исправления и дополнения не допускаются. Заполняется в 4-ех экземплярах. 1 – участнику ВЭД, 2 – в таможню, 3 – в РТУ, 4 – в ФТС.

ДТ – декларация на товары (раньше ГТД – грузовая таможенная декларация)

Графа 1 тип декларации состоит 3 из блоков :

ЭК

10

Название таможенной процедуры/код таможенной процедуры/ вид декларации, в данном случае это полная декларация – графа не заполняется.

Виды деклараций:

• Временная ВТД (если не предоставил дополнительные документы);

• Периодическая ПТД (если не предоставил дополнительные документы);

• Неполная НТД.

Графа 3 – добавочный лист:

1	Количество добавочных листов

Берется 1 товар максимальной по ставке таможенной пошлины.

Графа 4 отгрузочные спецификации. Сколько наименований товара, столько и отгрузочных спецификаций (например, инструкций по сборке, эксплуатации).

Графа 5 всего наименований товаров

Графа 6 количество мест. Считается количество контейнеров или количество поддонов

Графа 7 справочный номер. Заполняется должностным лицом ТО при регистрации таможенной декларации хххххххх/хххххх/ххххх

Код таможни/дата принятия таможенной декларации/ порядковый номер декларации в журнале регистрации.

Графа 2 отправитель (заполняется по учредительным документам)^* Полное наименование общества, юр. адрес, ОГРН – основной государственный регистрационный номер, ИНН- индивидуальный налоговый номер/ КПП- код причины поставки (выдается налоговой)

Графа 8 получатель (адрес)

Графа 14 декларант^*

Графа 9 лицо, ответственное за финансовое урегулирование^*

* в идеале должны совпадать. Графы с 10 по 17 заполняются с помощью кода. Коррелирует – значит одинаковы графы.

Графа 10 страна первого назначения (код страны по классификатору).

Графа 17 страна назначения

Графа 13 – графа есть, а вот назначения нет. Содержится в декларации только для порядка

Графа 12 общая таможенная стоимость. Данная графа практически не заполняется.

Графа 15 страна отправления. Указывается либо Россия, либо 643 – код страны. Смежная с графой 15а код страны отправления

Графа 17 страна назначения. Указывается либо Китай, либо 154 – код страны. Смежная с графой 17а код страны назначения

Транспортный блок графы 18 - 30

Графа 18 транспортное средство при отправлении. 01 – кол-во ТС, далее регистрационные номера без пробелов одной строкой. 643 – код страны, которой принадлежат ТС

Графа 19 количество контейнеров. Является проверочной для графы 6.

Графа 21 транспортное средство на границе

Графа 25 и графа 26 вид транспорта на границе и вид транспорта внутри страны. Заполняется по классификатору ТС. Код 20 – ж/д транспорт.

Графа 27 место погрузки/ разгрузки хххххххх – код таможни (Иркутской) 51ст. Макарьево (смотрим по классификатору куда привезли товар).

Графа 29 таможня на границе т/п – таможенный пост, ЖДПП- ж/д пункт пропуска, Забайкальск – название пункта пропуска. 10617030 – код Читинской таможни

Графа 20 условия поставки. ДАВ Забайкальск. По Инкотермс 200 – базисные условия поставки их 13, там определены права и обязанности сторон. ДАВ – до границы (все, что до границы уплачивает продавец). Главное довести до границы (до Забайкальска). Россия к Инкотермсу присоединилась диспозитивно (ФТС придумало 14 условий)

Графа 22 валюта и общая фактурная стоимость – данная графа всегда одинаковая 840 – код доллара США.

Графа 23 курс валюты. Меняется 2 раза в неделю во вторник и в четверг в 8:30.

Графа 24 характер сделки. 21 код сделки купли-продажи по классификатору

Графа 28 финансовые и банковские сведения.

1 – паспорт экспортно-импортной сделки, оформляется в 3-ех экземплярах (участнику ВЭД, таможне, банку);

2 – реквизиты банка;

3 – 07 – код безналичных расчетов.

Графа 31 грузовые места и описание товаров.

1 – описывается сам товар (очень точно)^*

Указывается стоимость единицы товара 81$ за м³ – 79,92 м³ из этого получается фактурная стоимость графа 42.

2 – упаковка

* для нахождения в ЕТН ВЭД

Графа 41 дополнительные единицы измерения 113

Графа 35 вес брутто (кг) с упаковкой 6000

Графа 38 вес нетто (кг) без упаковки 6000

Графа 42 фактурная стоимость = стоимость единицы товара* общее количество товара

Графа 43 0 – корректировка не производилась. В противном случае указывается определенная цена.

Графа 32 товар. Является проверочной для графы 5 кол-во товара.

Графа 33 код товара по тарифу

Графа 36 преференции (персонифицированная льгота). Все страны делятся на группа А – есть преференции и группу ВО – заключено соглашение. Группа А делится в свою очередь на А0 – наименее развитые страны или СНГ, А75 – наиболее развитые страны, А2 – страна не определена.

Графа 42 фактурная стоимость – цена сделки в долларах США, определяется из графы 31

Графа 45 таможенная стоимость = фактурная стоимость +дополнительные расходы. Дополнительные расходы на отдельных листах. Таможенная стоимость указывается в рублях

Графа 46 статистическая стоимость – фактурная стоимость, округленная до целых единиц.

Графа 44 дополнительная информация. Перечисляются дополнительные соглашения и договоры.

Графа 47 исчисление таможенных пошлин и сборов. Считаем только пошлину. В графе 47 в столбике СП указано БН – безналичный расчет.

Графа С – без досмотра. Скрепляется личной печатью и подписью должностного лица ТО

Графа Д – выпуск разрешен

Графа 54 место и дата. Данные на декларанта

10 00 00

Графа 37 процедура. Коррелирует с графой 1

Код процедуры (например, экспорт)/код предыдущей таможенной процедуры/ код особенностей декларирования товара (сколько наименований товаров).

Перед уплатой таможенных платежей участник ВЭД заявляет выбранную им таможенную процедуру.

Товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру. Таможенное декларирование товаров производится декларантом или таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и электронной формах. На сегодняшний день применяется следующие виды таможенных деклараций:

• Декларация на товары (ТД);

• Транзитная декларация;

• Пассажирская таможенная декларация (Т6);

• Декларация на Транспортное средство.

Порядок заполнения таможенной декларации определяется Решением КТС. Таможенная декларация подается в письменной форме с обязательным предоставлением электронной копии. При заполнении ТД используются классификаторы – Решение КТС от 20.09.10 № 378 «О классификаторах, используемых для заполнения ТД». На СВХ таможенное оформление, таможенный контроль, уплата таможенных платежей.

Таможенная декларация на товары, ввезенные на таможенную территорию ТС, подается до истечения срока временного хранения (2 месяца, может быть продлено до 4 месяцев). Таможенная декларация на товары, вывозимые с таможенной территории ТС, подается до их убытия с таможенной территории. Таможенный орган регистрирует или отказывает в регистрации таможенной декларации в срок не более 2-ух часов с момента подачи таможенной декларации.

Случаи отказа в регистрации:

• Таможенная декларация подана таможенному органу неправомочному регистрировать таможенные декларации;

• Таможенная декларация подана неуполномоченным лицом (декларант и таможенный представитель);

• В таможенной декларации не указаны необходимые сведения, предусмотренные ст. 180-182 ТК ТС;

• Таможенная декларация не подписана или не удостоверена надлежащим образом;

• В отношении декларируемых товаров не совершены действия, которые должны совершатся до подачи или одновременно с подачей таможенной декларации;

Отказ в регистрации ТД оформляют в письменной форме с указанием причин отказа. В этом случае все документы возвращаются и если ТД не зарегистрирована, то она считается не поданной для таможенных целей. С момента регистрации декларация становится документом, свидельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Декларантом может быть:

1. Лицо, государства члена ТС заключившее внешнеэкономическую сделку от имени и по поручению, которого эти сделки заключены или имеющая права владения, пользования и распоряжения товаром при отсутствии внешнеэкономической сделки.

2. Иностранные лица, к которым относятся физические лица, перемещающие товары для личного пользования, организация, имеющая представительства на территории ТС. Этот товар ввозится как вклад в УК лица, имеющие право распоряжаться товарами не в рамках сделки.

3. Лицо, государства члена ТС и иностранные лица, заявляющие таможенную процедуру таможенного транзита (таможенный перевозчик и экспедитор).

Права декларанта:

• Осматривать, измерять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем;

• Брать пробы, образцы товаров;

• Присутствовать при проведении таможенного осмотра (поверхностный) и таможенного досмотра (глубокий, более детальный);

• Знакомится с имеющимися, у таможенных органов результатами исследования таможенных проб и образцов;

• Представлять документы и сведения в виде электронных документов;

• Обжаловать решения таможенных органов;

• Привлекать экспертов для уточнения сведений о декларируемых товарах;

• Иные полномочия.

Обязанности декларанта:

• Произвести таможенное декларирование;

• Представить в ТО документы, на основании которых заполнена ТД;

• Предоставить декларированные товары;

• Уплатить таможенные платежи;

• Использовать товары в соответствии с таможенной процедурой;

• Иное.

Ответственность декларанта:

Декларант несет ответственность за заведомо недостоверные сведения, указанные в декларации. Ст. 16.2 КоАП РФ

Проверочные графы для ТД: 1 и 37 // 6 и 19 // 2, 14 и 9 // 32 и 5

Неполная таможенная декларация (НТД) – если декларант не располагает необходимыми для заполнения таможенной декларации информацией по независящим от него причинам, но при условии указания сведений, необходимых для выпуска товаров и уплат таможенных платежей соблюдения НТО (нетарифный метод).

Декларант принимает письменные обязательства предоставить сведения в срок, установленный ТО. Для российских товаров 8 месяцев со дня регистрации НТД. Для иностранных товаров 45 дней со дня принятия НТД.

Временная таможенная декларация (ВТД) при вывозе товаров с таможенной территории РФ не могут быть представлены точные сведения, необходимые для таможенного оформления, таможня разрешает выпуск товара декларант в течение 90 дней должен подать полную таможенную декларацию и одновременно с подачей полной таможенной декларацией доплатить таможенные платежи. Если в течение 4 мес. со дня принятия ВТД товар не вывезен с таможенной территории страны. ВТД считается неподанной.

Периодическая таможенная декларация (ПТД) если декларант на день подачи временной таможенной декларации на товар осуществляет внешнеэкономическую деятельность не менее 1 года, в рамках которой им был осуществлен ввоз товаров в РФ не менее 12 раз, а сумма таможенных платежей составляет более 100 млн. рублей и если у него отсутствует вступившее в силу и неисполненные постановления по делам об административном правонарушениях, то ему могут разрешить подачи одной декларации на все товары, перемещаемые через таможенную границу в течение определенного периода времени. При этом предельный срок принятия товара не может быть нарушен (2 месяца, но может быть продлен до 4 месяцев).

Изменение и дополнения сведений заявленных в ТД

Можно исправить только технические ошибки. Для этого необходимо подать заявление в таможню.

Сведения, заявленные в ТД, могут быть изменены или дополнены до выпуска товаров с разрешения ТО по мотивированному письменному обращению декларанта при одновременном соблюдении следующих условий:

• Если вносимые изменения и дополнения не влекут необходимости изменять таможенную стоимость товара и влияют на принятие решения о выпуске товара;

• Если к моменту получения обращения декларанта ТО не уведомил его о месте и времени проведения таможенного контроля.

Изменение и дополнение сведений, заявленных в зарегистрированной ТД не могут повлечь за собой изменения сведений о других товарах, чем те, которые были указаны в зарегистрированной ТД.

ТО не вправе по собственной инициативе поручению или просьбе декларанта заполнять ТД, изменять или дополнять сведения: исключения графа 31, где указывают стоимость единиц товара, если данная стоимость ниже цены, сложившейся в регионе, то ТО корректируют ее до средних величин.

Отзыв ТД

По письменному обращению декларанты, зарегистрированной ТД на иностранные товары могут быть им отозваны до принятия ТО решения о выпуске товара. Если ТД отозвана, то новая ТД должна быть подана в пределах срока временного хранения товара.

Предварительное декларирование товаров

Для таможенного оформления скоропортящихся товаров или товаров жизненно необходимых органов (донорских органов, так называемые «корзиночные позиции» в Тарифе. Все ставки устанавливаются Правительством РФ) подается предварительная ТД при этом товар должен быть предъявлен ТО в течение 45 календарных дней со дня следующего за днем регистрации ТД.

Если в течение этого срока изменились ставки таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате, то таможенная декларация считается неподанной.

Выпуск товара

При условном выпуске товара его статус не меняется (остается иностранным). Товар помещается на склад участника ВЭД и в любое время может быть проведен пост аудит.

Могут ли ТО приостановить выпуск товара?

Могут, если у ТО есть основания полагать, что на СВХ находится контрафактный товар. Может приостановить не более чем на 10 рабочих дней, для проведения экспертизы, которая проводится за счет участника ВЭД. Если товар контрафактный, то он будет изыматься, а затем следует уничтожение товара.

Контрафактный товар – после вступления 4 части ГК РФ, считается любой товар, ввезенный без разрешения (к примеру, без разрешения правообладателя).

11