
- •Аграрне право україни
- •Київ Юрінком 1996
- •Авторський колектив:
- •Isbn 966-7059-02-2 © Видавництво "Юрінком", 1996 аграрне право україни як навчальна дисципліна
- •Умовні скорочення, використані в підручнику
- •§ 1. Поняття і предмет аграрного права
- •§ 2. Методи регулювання в аграрному праві
- •§ 3. Принципи аграрного права
- •§ 4. Система аграрного права
- •§ 5. Визначення аграрного права і його завдання
- •§ 1. Поняття і види джерел аграрного права
- •§ 2. Закони як джерела аграрного права
- •§ 3. Підзаконні акти як джерела аграрного права
- •§ 4. Внутрігосподарські локальні акти як джерела аграрного права
- •§ 5. Проблеми і шляхи вдосконалення аграрного законодавства України
- •Преамбула
- •Частина 1. Правовий режим майна в апк
- •Частина 2. Суб'єкти аграрного підприємства
- •Частина 8. Держава та українські аграрні підприємці
- •Частина 9. Відповідальність за порушення аграрного законодавства
- •Частина 10. Заключні положення
- •§ 1. Поняття і класифікація суб'єктів аграрного права
- •§ 2. Правосуб'єктність приватних аграрних підприємств кооперативного і корпоративного типів
- •§ 3. Правосуб'єктність державних аграрних товаровиробників
- •§ 4. Особливості правосуб'єктності міжгосподарських підприємств і об'єднань
- •§ 5. Особливості реорганізації та ліквідації суб'єктів аграрного підприємництва
- •§ 1. Поняття права засновництва, права участі, корпоративних прав в аграрних (сільськогосподарських) підприємствах (товариствах) корпоративного типу
- •§ 2. Права та обов'язки учасників аграрних (сільськогосподарських) підприємств (товариств) корпоративного типу
- •§ 3. Підстави, порядок і правові наслідки припинення права участі в аграрних підприємствах (товариствах)
- •§ 1. Поняття права членства в сільськогосподарських підприємствах кооперативного типу
- •§ 2. Права та обов'язки членів сільськогосподарських підприємств кооперативного типу
- •§ 3. Підстави й порядок припинення права членства в сільськогосподарських підприємствах кооперативного типу
- •§ 1. Сільськогосподарські працівники як суб'єкти аграрних правовідносин
- •§ 2. Права та обов'язки сільськогосподарських працівників як членів виробничих підрозділів підприємств
- •§ 3. Особливість правового становища працівників міжгосподарських підприємств в аграрному секторі
- •§ 1. Поняття і особливості аграрних правовідносин
- •§ 2. Розмежування аграрних правовідносин
- •§ 3. Види і структура внутрішніх правовідносин у приватних аграрних підприємствах кооперативного і корпоративного типів
- •§ 4. Види і структура внутрішніх правовідносин у державних аграрних підприємствах
- •§ 5. Правовідносини в аграрно-виробничих та інших агропромислових утвореннях
- •§ 1. Поняття права власності колективного сільськогосподарського підприємства
- •§ 2. Об'єкти права власності колективних сільськогосподарських підприємств
- •§ 3. Суб'єкти права власності колективного сільськогосподарського підприємства
- •§ 4. Правовий режим громадських фондів сільськогосподарських підприємств
- •§ 5. Пайовий фонд майна членів сільськогосподарського підприємства та його правовий режим
- •§ 1. Державне сільськогосподарське підприємство як суб'єкт майнових прав
- •§ 2. Правовий режим основних та інших фондів державного сільськогосподарського підприємства
- •§ 3. Особливості приватизації державного майна в агропромисловому комплексі
- •§ 1. Організаційно-правовий механізм забезпечення ефективного природокористування у сільському господарстві
- •§ 2. Правові форми використання земель та інших природних ресурсів у сільському господарстві
- •§ 3. Права та обов'язки власників і користувачів земель та природокористувачів щодо ефективного використання природних ресурсів у сільському господарстві
- •§ 4. Відповідальність за порушення вимог ефективного природокористування в сільському господарстві
- •§ 1. Поняття права колективного самоврядування
- •§ 2. Система органів управління в колективному сільськогосподарському підприємстві
- •§ 3. Повноваження найвищого органу управління колективного сільськогосподарського підприємства
- •§ 4. Повноваження правління колективного сільськогосподарського підприємства
- •§ 5. Повноваження голови, спеціалістів та інших керівників колективного сільськогосподарського підприємства
- •§ 6. Повноваження зборів працівників виробничого підрозділу та його ради
- •§ 7. Ревізійна комісія колективного сільськогосподарського підприємства та її повноваження
- •§ 8. Представницькі органи колективних сільськогосподарських підприємств
- •§ 1. Характеристика управління державним сільськогосподарським підприємством
- •§ 2. Система органів управління в державних сільськогосподарських підприємствах
- •§ 3. Правове становище директора (керівника) радгоспу та іншого державного сільськогосподарського підприємства і його компетенція
- •§ 1. Поняття юридичного обслуговування та його основні організаційні форми
- •§ 2. Нормативно-правові акти й порядок формування юридичної служби в сільському господарстві
- •§ 3. Основні обов'язки та права юридичної служби
- •§ 4. Організація правової роботи в сільськогосподарських підприємствах
- •§ 5. Правомочності юрисконсульта щодо укладення та забезпечення виконання договорів
- •§ 1. Поняття й сутність виробничо-господарської діяльності. Її правове регулювання
- •§ 2. Юридичні ознаки спеціалізації сільськогосподарського виробництва
- •§ 3. Організаційно-правове забезпечення впровадження господарського розрахунку в сільськогосподарських підприємствах
- •§ 4. Правове забезпечення виробництва високоякісних та екологічно безпечних продуктів харчування
- •§ 5. Правове регулювання діяльності підсобних виробництв і промислів
- •§ 1. Поняття фінансової діяльності та її правове регулювання
- •§ 2. Організаційно-правове забезпечення виконання фінансової частини виробничо-господарського плану сільськогосподарського підприємства
- •§ 3. Правове регулювання розрахунково-касових операцій сільськогосподарських підприємств
- •§ 4. Правове регулювання кредитування сільськогосподарських підприємств
- •§ 5. Правове регулювання страхування майна сільськогосподарських підприємств
- •§ 1. Поняття селянського (фермерського) господарства та його правові ознаки
- •§ 2. Порядок створення селянського (фермерського) господарства
- •§ 3. Земельні правовідносини в селянському (фермерському) господарстві
- •§ 4. Майнові правовідносини селянського (фермерського) господарства
- •§ 5. Господарська діяльність селянського (фермерського) господарства
- •§ 6. Взаємовідносини селянського (фермерського) господарства з бюджетом, банківськими установами і страховими органами
- •§ 7. Припинення діяльності селянського (фермерського) господарства
- •§ 1. Характеристика організації праці в сільськогосподарських підприємствах. Її правове регулювання
- •§ 2. Підрядно-орендні утворення як форми організації праці в сільськогосподарських підприємствах
- •§ 3. Правове регулювання внутрішнього трудового розпорядку в сільськогосподарських підприємствах
- •§ 4. Поняття дисципліни праці та правове забезпечення її додержання в сільськогосподарських підприємствах
- •§ 1. Поняття оплати праці в сільськогосподарських підприємствах
- •§ 2. Правові акти про оплату праці працівників сільськогосподарського підприємства
- •§ 3. Системи оплати праці працівників сільськогосподарських підприємств
- •§ 1. Поняття, принципи, зміст правової охорони здоров'я працівників сільськогосподарських підприємств
- •§ 2. Правове забезпечення охорони праці сільськогосподарських працівників
- •§ 3. Гарантії прав сільськогосподарських працівників на охорону здоров'я та безпечні умови праці
- •§ 4. Компенсація за шкоду, заподіяну здоров'ю працівників сільського господарства
- •§ 5. Державний нагляд і громадський контроль за охороною праці
- •§ 1. Поняття і види відповідальності в аграрному праві
- •§ 2. Підстави відповідальності в аграрному праві
- •§ 3. Дисциплінарна відповідальність працівника колективного сільськогосподарського підприємства
- •§ 4. Дисциплінарна відповідальність працівників державних і міжгосподарських підприємств
- •§ 5. Матеріальна відповідальність працівників сільського господарства
- •§ 6. Відшкодування збитків, то сталися внаслідок загибелі або розкрадання худоби та птиці
- •§ 1. Поняття і види трудових спорів
- •§ 2. Організаційно-правові засади створення та діяльності комісій з трудових спорів
- •§ 3. Порядок і строки розгляду трудових спорів
- •§ 4. Правові підстави розгляду трудових спорів у районних (міських) судах
- •§ 5. Вирішення спорів про оплату праці в сільськогосподарських підприємствах
- •§ 6. Порядок вирішення колективних трудових спорів (конфліктів), що виникають у сільському господарстві
- •§ 1. Поняття приватного підсобного господарства
- •§ 2. Земельні правовідносини у приватному підсобному господарстві
- •§ 3. Майнові правовідносини у приватному підсобному господарстві
- •§ 4. Договірні зобов'язання приватного підсобного господарства
- •§ 1. Поняття, суть і принципи державного регулювання сільського господарства
- •§ 2. Форми державного регулювання сільського господарства
- •§ 3. Методи державного регулювання сільського господарства
- •§ 4. Загальна характеристика суб'єктів державного регулювання сільського господарства
- •§ 5. Регулятивна діяльність Міністерства сільського господарства і продовольства
- •§ 6. Загальна характеристика повноважень управлінь сільського господарства і продовольства обласної та районної ланки
- •§ 1. Поняття і види аграрно-договірних зобов'язань
- •§ 2. Договори кредитування
- •§ 3. Договори на використання науково-технічної продукції
- •§ 4. Договори матеріально-технічного забезпечення
- •§ 5. Договори на користування електричною енергією
- •§ 6. Договори агрохімічного і гідромеліоративного обслуговування
- •§ 7. Договори виробничо-технічного обслуговування
- •§ 8. Договірні зобов'язання щодо реалізації продуктів харчування і сировини
- •§ 9. Інші види договорів
- •§10. Договірна дисципліна та відповідальність за її порушення
- •§ 1. Поняття, форми і види зовнішньоекономічної діяльності та правові засади Ті регулювання
- •§ 2. Зовнішньоекономічна правоздатність сільськогосподарських підприємств
- •§ 3. Договірні зв'язки сільськогосподарських товаровиробників у галузі зовнішньоекономічних відносин
- •§ 4. Правове становище спільних сільськогосподарських підприємств з участю іноземних партнерів
- •§ 1. Організаційно-економічне і правове забезпечення соціального розвитку села
- •§ 2. Правове забезпечення наукових досліджень та підготовки кадрів для села
- •§ 3. Правове регулювання житлового будівництва на селі
- •§ 4. Правове регулювання шляхового будівництва в сільській місцевості
- •§ 5. Правове забезпечення культурно-побутового та спортивно-оздоровчого обслуговування жителів села
- •§ 1. Поняття соціального страхування працівників сільського господарства
- •§ 2. Джерела матеріальних засобів соціального страхування
- •§ 3. Порядок і умови надання допомоги з соціального страхування
- •§ 4. Пенсійне забезпечення працівників сільського господарства
- •§ 1. Поняття, зміст і джерела аграрного права
- •§ 2. Правове становище сільськогосподарського підприємства
- •§ 3. Правовий режим сільськогосподарської оренди
- •§ 4. Договори сільськогосподарських підприємств
- •§ 5. Правові ферми агропромислової інтеграції
- •§ 6. Роль аграрного права у здійсненні аграрних реформ за рубежем
- •Хронологічний перелік нормативних актів, використаних при підготуванні цього видання
- •Алфавітно-предметний покажчик1
- •Авторський колектив
§ 3. Види і структура внутрішніх правовідносин у приватних аграрних підприємствах кооперативного і корпоративного типів
1. Аграрні правовідносини, як і інші юридичні відно- сини, характеризуються єдністю матеріального змісту і правової форми. Це — конкретні суспільні відносини пев- ної правової форми. 1 саме як юридичній формі їм властиві своя структура і елементи як складові правовідносин. Особ- ливості правової форми та їхні структури зумовлюють роз- межування внутрішніх відносин за окремими видами у
приватних аграрних підприємствах кооперативного і корпо- ративного типів, як товаровиробників та суб'єктів підпри- ємництва (агробізнесу).
2. Внутрішньогосподарськими відносинами у приватних підприємствах кооперативного типу є засновані на член- стві, а для працездатних — також і на особистій трудовій участі в КСГП (СпП, СВК тощо) — правовідносини між кооперативним підприємством, з одного боку, і кожним окремим його членом, з іншого.
Внутрішньогосподарськими відносинами у приватних аг- рарних підприємствах корпоративного типу (агроакціонер- них товариствах, товариствах з обмеженою відповідаль- ністю) є засновані на установчому договорі, статуті товари- ства, а також засновництві/участі у створенні статутного капіталу товариства правовідносини між корпоративним товариством (підприємством), з одного боку, і кожним з його учасників — з іншого.
Аграрно-правовими внутрішніми правовідносинами є та- кож окремі правовідносини між кооперативними і корпора- тивними аграрними підприємствами і родинами їх членів (учасників), а також з їх виробничими підрозділами. За своїм змістом правовідносини між кооперативними і корпо- ративними аграрними підприємствами та окремими їх чле- нами (учасниками) являють собою сукупність їх взаємних суб'єктивних прав і юридичних обов'язків, що реалізую- ться через взаємну поведінку з приводу виробничо-госпо- дарської діяльності, певних управлінських і трудових відносин, реалізацію кооперативними і корпоративними підприємствами своїх правомочностей як власника землі, власника знарядь, засобів виробництва, виробленої про- дукції рослинного і тваринного походження.
Внутрішньогосподарськими вважаються також правовід- носини між кооперативними і корпоративними аграрними підприємствами та їх членами (учасниками) з приводу задоволення матеріальних інтересів, соціально-побутових і культурно-освітніх потреб членів (учасників) як своєрідних інвесторів (співзасновників) цих приватних юридичних осіб. Такими, скажімо, є правовідносини щодо розподілу прибутків (нарахування і виплати дивідендів), надання підприємством знарядь виробництва для обробітку членом (учасником) присадибної ділянки, направлення на навчан- ня члена (учасника) до вищого чи середнього навчального закладу коштом підприємства тощо.
Правовідносини, які виникають при соціальному стра- хуванні членів чи учасників кооперативних або відповідно
корпоративних аграрних підприємств, зокрема при наданні їм додаткової або персональної пенсії за рахунок підпри- ємств одночасно з пенсією, одержуваною від держави, так само як інші відносини, що виникають щодо соціально неза- хищених осіб (дітей, інвалідів, пенсіонерів тощо) в цих під- приємствах, є також внутрішніми правовими відносинами.
3. Елементами внутрішніх правовідносин є, по-перше, суб'єкти, тобто кооперативні й корпоративні підприємства (КСГП, СВК, СпС тощо), члени кооперативних і учасники корпоративних підприємств, наймані працівники та інвестори корпоративних підприємств (фізичні особи, які мають акції підприємства і не беруть особистої участі пра- цею в діяльності товариства); по-друге, суб'єктивні права і юридичні обов'язки зазначених вище суб'єктів; по-третє, юридичні факти, спрямовані в одних випадках на виникнен- ня, зміну чи припинення правовідносин, в інших — на відновлення порушених прав та притягнення винних осіб до юридичної відповідальності. Елементом цих правовідносин є також їх об'єкти, тобто рухоме і нерухоме майно, вимоги, що мають грошову вартість, матеріальні й духовні інтереси, дії, яких чекають суб'єкти цих відносин один від одного.
Аграрно-правові норми, що встановлюють компетенцію цих органів управління і посадових осіб та регулюють процедурні питання, є за своєю природою правоустановчи- ми. Цим нормам не властиво породжувати правовідносини. Останні можуть виникати лише у випадках порушення правоустановчих норм. Суб'єктами цих правовідносин є посадові та інші особи, до повноважень яких входить до- держання вимог самоврядування, демократії і КСГП (коо- перативу) в особі його органів, які згідно зі статутом можуть притягати правопорушників до відповідальності. Юридичним фактом, що спричиняє ці правовідносини, є вчинки особи, яка порушила правову норму; об'єктом — мета відновлення порушеного права.
4. Аграрне право визначає основні положення інституту права колективної власності. КСГП (кооператив), як суб'єкт права, здійснює право володіння, користування і розпоря- дження знаряддями, засобами і продукцією виробництва.
У його статуті зазначено, що для здійснення своєї діяль- ності та подальшого розвитку громадського господарства підприємство створює, планомірно і продуктивно використо- вує й поповнює основні, обігові виробничі фонди, правовий режим яких визначено нормами аграрного законодавства.
Підприємство передає своїм виробничим підрозділам не- обхідні для їхньої господарської діяльності приміщення,
трактори та інші машини, насіння, корми для тварин то- що. Ці підрозділи, будучи частиною КСГП (СВК, СпС, AT, ТОВ), використовують надані їм засоби за їх призна- ченням і саме тому між ними виникають організаційні відносини, як між цілим і його частинами (бригадою, фер- мою); в особі останніх КСГП реалізує свої права власника. Між КСГП, з одного боку, і його підрозділами, з іншого, в даному випадку виникають організаційно-управлінські пра- вовідносини з приводу переданого майна: знарядь, насіння, кормів тощо. Норми права, які визначають правовий ре- жим окремих об'єктів права колективної власності, також за своєю природою є правоустановчими. Таким чином, і в даному випадку правовідносини виникнуть лише внаслідок порушення права власності підприємства. Проте правовід- носини, які при цьому виникають, залежно від складу правопорушення регламентуються нормами іншого право- вого інституту.
Підприємство, як суб'єкт права власності, може вступа- ти в правові відносини з юридичними особами і громадяна- ми, одначе ці правовідносини відповідно регулюються нор- мами цивільного і фінансового права і як такі не є аграр- но-правовими.
5. Важливу галузь суспільних відносин, що виникають усередині приватних аграрних підприємств кооперативного типу, становлять, поряд із відносинами колективної влас- ності і самоврядування, трудові. Останні являють собою колективні відносини, що базуються на колективній влас- ності та принципах колективної організації суспільної праці. Всі трудові відносини розвиваються і вдосконалю- ються у тісному взаємозв'язку і взаємозалежності. Такими ж рисами характеризується система правових норм, що регулюють суспільні трудові відносини. Як зазначалося ви- ще, внутрішні трудові відносини регламентуються з допо- могою аграрно-правових інститутів, визначених трудовим законодавством, статутом та іншими локальними норма- тивно-правовими актами приватних (юридичних осіб) аг- рарних підприємців кооперативного типу.
Учасниками утворюваних при цьому правовідносин є КСГП (кооператив) і кожний окремий його член. Право- вою передумовою їх виникнення є членство в КСГП. З наявністю членства ці відносини можуть виникнути; з його припиненням — зникають або змінюються на суто трудові відносини, що ніяк не пов'язані з внутрішніми аграрно-правовими.
Суб'єктивні права і юридичні обов'язки учасників внут- рішніх трудових правовідносин, а також їх об'єкти визна- чаються характером і особливостями конкретних трудових відносин і правовими нормами, безпосередньо з ними по- в'язаними. Організація праці в КСГП, що відповідає сучас- ним вимогам, передбачає планомірний розподіл робочої сили за галузями і виробничими підрозділами, раціональне її використання протягом року. Формування особового складу бригад, ферм і підсобних підприємств, закріплення за ними необхідних виробничих приміщень, устаткування, машин, інвентаря та іншого майна, призначення керівника і спеціалістів — усе це є організаційними заходами під- приємства, які випливають з його правоздатності як КСГП, СВК тощо. Здійснення цих заходів є організа- ційною передумовою виникнення трудових правовідносин між підприємством та його членами.
Для рядових членів КСГП (СВК, СпС) юридичним фак- том, що спричинює внутрішні трудові правовідносини, є правовий акт (рішення) правління КСГП (кооперативу) про направлення кожного з них на роботу для виконання певних трудових функцій в конкретній бригаді, на фермі, в майстерні тощо; а для осіб, обраних на посаду, — також акт відповідних органів управління (загальних зборів членів або зборів уповноважених, бригадних зборів із по- дальшим затвердженням правлінням підприємства). Органи управління підприємства, таким чином, реалізують свої управлінські правомочності і щодо організації суспільної праці в КСГП, управління членами КСГП і всією виробни- чо-господарською, фінансовою, культурно-побутовою діяль- ністю підприємства кооперативного і корпоративного типів.
б. В аграрних трудових правовідносинах виявляється єд- ність і спільність правових принципів суспільної праці. Серед них основне місце займають правовідносини, що складаються при реалізації суб'єктивних прав і юридичних обов'язків, трудової дисципліни. Взаємні права і обов'язки підприємства та його членів із виконання трудових функ- цій визначаються особливостями кожного виду роботи за- лежно від сфери прикладання праці. Їх суворе додержання сприяє досягненню певного результату, заради якого ці правовідносини і виникли, та який є їх об'єктом.
З трудовими правовідносинами нерозривно пов'язані правовідносини з оплати праці членів КСГП (AT, ТОВ), спеціалістів, керівників та найманих працівників. Мате- ріальна винагорода трудівників за їх працю в громадському господарстві є результатом, метою, до якої прагне одна зі
сторін трудових правовідносин. Цей матеріальний інтерес трудівника становить об'єкт внутрішніх трудових відносин. Правові норми регулюють відносини щодо тривалості робо- чого часу та часу відпочинку з урахуванням специфіки сільськогосподарського виробництва. Будучи урегульовани- ми правом, вони також становлять інститут трудової дис- ципліни як правовідносин із властивим їм об'єктом і змістом.
7. Із трудовими тісно пов'язані правовідносини, що утво- рюються в процесі реалізації правових норм про охорону праці. Цими правовими нормами визначаються умови ви- конання робіт, поводження з технікою, отрутохімікатами, тваринами тощо. Частина цих норм регламентує питання дисципліни праці, визначаючи конкретні обов'язки посадо- вих осіб КСГП та їх членів щодо додержання вимог закону про охорону здоров'я. Порушення цих норм тягне різні види передбачених законом юридичних наслідків, що ста- новлять нові склади правопорушення.
Трудові правовідносини в підприємстві є своєрідною еко- номічною і правовою передумовою виникнення правовід- носин між державою і членом КСГП з приводу соціального забезпечення останнього, правовідносин між його членом і підприємством про персональну пенсію і доплати за раху- нок підприємства, а також соціального страхування праців- ників. Ці два останні види відносин за своєю природою є аграрно-правовими.
8. Різновидом внутрішніх правовідносин є відносини, що виникають при застосуванні правових норм про дисцип- лінарну і матеріальну відповідальність.