Аграрне право україни

Підручник

За редакцією академіка АПН, професора В. З. ЯНЧУКА

Рекомендовано Міністерством освіти України, Міністерством сільського господарства і продовольства України

Київ Юрінком 1996

ББК 67.9(4Укр)307 А25

Книга "Аграрне право України" — перший український підручник для студентів вищих юридичних і сільськогос- подарських навчальних закладів України. Затверджений як підручник для юридичних факультетів вищих навчаль- них закладів рішенням колегії Міністерства освіти України від 28 серпня 1996 р. та для вищих аграрних навчальних закладів III і IV рівнів акредитації Міністерством сільського господарства і продовольства України (лист від 6 червня 1996 р. № 37-18-2-15/4748).

Авторський колектив:

ЯНЧУК В. 3. — вступ, розділи І (спільно з Янчуком В. В.), VIII § 1—3, XI, XVIII § 2, XX;

АНДРІЙЦЕВ В. І. — розділ X;

БИЧКОВА Ц. В. — розділ XXV;

ВАСИЛЮК С. Ф. — розділи VI, XVII;

ЗАПОРОЖЕЦЬ А. М. — розділи XIV § 4 (сильно з Янчуком В. В.), XV § 2—5 (спільно з Шелестовим В. С. і Янчуком В. В.);

КЛЮКІН Б. Д. — розділ ХХVIII;

НОСИК В. В. — розділи XIX. XXI § 1—4, XXVI;

ПАВЛОВИЧ 3. А. — розділ XXIII;

ПОГРІБНИЙ О. О. — розділи XVI, XVIII § 1, З, XXI § 5;

САЛЬМАН І. Ю. — розділ XXIV § 5, 6, 9;

СЕМЧИК В. I. — розділи ІХ, XII;

СЕРЕДА I. О. — роздал V (спільно з Янчуком В. В.);

СИРОТА I. М. — розділи ХІІІ § 3, 4, XXVII;

ШЕЛЕСТОВ В. С. — розділи III § 5, XIV § 1—3, 5 (спільно з Янчу- ком В. В.), XV § 2—5 (спільно з Запорожцем А.М. і Ян- чуком В. В.).

ЯНЧУК В. В. — розділи І (спільно з Янчуком В.З.), II, III § 1—4, IV;

V (спільно з Середою І. О.), VII, VIII § 4, 5, XIII § 1, 2, 5, XIV § 1—3, 5 (спільно з Шелестовим В. С.), § 4 (спільно з Запорож- цем А. М.), XV § 1 та § 2—5 (спільно з Шелестовим В. С. і Запорожцем А. М.), XXII, XXIV § 1—4, 7, 8, 10, а також хронологічний перелік використаних нормативних актів та ал- фавітно-предметний покажчик.

РЕЦЕНЗЕНТИ:

ДОЛЕЖАН В. В., КОВТОНЮК В. І., НАГРЕБЕЛЬНИЙ В. П., СТРЕТОВИЧ В. М.

_А 1203021000 _{Без оголош.}

Юрінком—96

Isbn 966-7059-02-2 © Видавництво "Юрінком", 1996 аграрне право україни як навчальна дисципліна

Україна — велика аграрно-промислова держава. Вона має сприятливі природно-кліматичні умови, достатні ви- робничо-господарські потужності та продуктивні сили для інтенсивного розвитку сільськогосподарського виробництва.

В Україні на 1 січня 1996 р. в системі Міністерства сільського господарства і продовольства було 19 417 госп- розрахункових підприємств, установ і організацій. На са- мостійному балансі, в тому числі в обласному підпоряд- куванні, — 11 626, а у складі об'єднань і організацій міністерства — 7791. У сфері сільськогосподарської діяль- ності функціонує 11 705 підприємств і організацій. Ви- значне місце серед них належить 9703 колективним і 1563 державним сільськогосподарським підприємствам. Поряд із ними в Україні діють 341 сільськогосподарський коопе- ратив, 299 сільськогосподарських акціонерних товариств і 37 113 селянських (фермерських) господарств.

Україна — одна з найбагатших держав світу на землю сільськогосподарського призначення — 35 437,0 тис. га. Відповідно до ст. 13 Конституції України, прийнятої Вер- ховною Радою 28 червня 1996 p., земля є об'єктом права власності Українського народу. Із сільськогосподарських зе- мель колективним сільськогосподарським підприємствам (КСГП) належить 27 182,3 тис. га; державним сільсько- господарським підприємствам — 7396,8 тис. га; сільсько- господарським кооперативам — 68,0 тис. га; сільськогос- подарським акціонерним товариствам — 782,9 тис. га; се- лянським (фермерським) господарствам — усієї площі 843,0 тис. га, а з неї 824,9 тис. га становлять землі аг- рарно-виробничого призначення.

Здійснюване на цих землях виробництво продуктів хар- чування і сільськогосподарської сировини становить основу агропромислового комплексу України. Цей комплекс охоп- лює цілі системи промислових переробних, будівельних, науково-дослідних, сервісних підприємств, об'єднань, ор- ганізацій, установ. Україна, маючи близько 200 цукро- заводів і комбінатів, посідає важливе місце у всесвітньому виробництві цукру; на її території функціонує велика кількість (загалом 874) комбінатів — молокозаводів, ви- норобних і льоноконопельних підприємств, а також 2678 будівельних організацій. В обслуговуючих галузях діють

3236 підприємств. Самостійну галузь АПК становлять 588 хлібопродуктових підприємств та організацій.

У системі Міністерства сільського господарства і про- довольства України працює 4,9 млн. громадян, в тому числі у сфері сільськогосподарського виробництва — 4,0 млн.

Суспільство і народне господарство України характери- зуються своєрідними суспільними, політичними, економіч- ними, соціальними, трудовими відносинами, що регулюю- ться системою правових норм Конституції України, її за- конів, підзаконних та локально-правових актів. Україна має власні аграрну політику, аграрну економіку та аграрне право.

Аграрне право України є галуззю права, становить скла- дову і невід'ємну частину права України. Як галузь права воно характеризується власними предметом, принципами і методами правового регулювання. Державно-правову ос- нову аграрного права становить Конституція України.

За допомогою аграрно-правових норм визначається пра- вове становище всіх виробників сільськогосподарської про- дукції, регулюються їхня виробничо-господарська діяль- ність, суспільні, організаційні, майнові, трудові, соціальні, господарсько-договірні та інші аграрні відносини. Правові норми цієї галузі права залежно від особливостей пред- метів регулювання та правового забезпечення об'єднуються у відповідні правові інститути аграрного права. Ці норми в процесі застосування зумовлюють виникнення, зміну або припинення аграрних правовідносин. Через систему аграр- них правовідносин відбувається залучення до регулювання суспільних управлінських, майнових, господарсько-договір- них, трудових та інших правових норм адміністративного, цивільного, торговельно-підприємницького, трудового галу- зей права. Таке поєднання норм ряду галузей права є закономірним правовим явищем, спрямованим на досяг- нення ефективного використання правових засобів регу- лювання специфічних аграрних відносин, реалізації пра- восуб'єктності учасників сільськогосподарського виробниц- тва, охорони і юридичного захисту їхніх майнових, зе- мельних, трудових, управлінських, соціальних та інших прав.

Аграрне право України як правова наука є галуззю науки права України. Це — сума знань про аграрне за- конодавство, аграрно-правові норми, аграрні правовідно- сини, що функціонують в аграрному секторі народного

господарства України. Поняття це охоплює суму знань (вчень) про історію виникнення аграрного законодавства, ефективність аграрних правовідносин, про теоретично-практичні засади та особливості порівняльного аграрного права, теоретично-практичні проекти аграрної законотвор- чості, правозастосування та перспективи розвитку цієї га- лузі права і галузі науки права України.

Аграрне право України, будучи галуззю права нашої держави і галуззю правової науки, є важливою навчальною дисципліною в системі вищих юридичних і аграрних на- вчальних закладів. Воно має свій предмет вивчення і за- стосування, властиву йому систему, в основі якої лежать вчення про предмет, принципи, методи правового регу- лювання аграрних відносин, характер і зміст аграрних пра- вовідносин, вчення про інститути і суб'єкти аграрного пра- ва. За своїм правовим змістом зазначені питання ста- новлять загальну теорію аграрного права. За допомогою цієї навчальної дисципліни вивчаються аграрне право і аграрне законодавство, аграрно-правові норми та ефектив- не їх застосування у повсякденній виробничо-господар- ській, господарсько-договірній, трудовій, управлінській та іншій діяльності сільськогосподарських підприємств та їхніх працівників, господарюванні селян-фермерів. Цією на- вчальною дисципліною охоплюються питання діяльності за- гальних і арбітражних судів, суб'єктів аграрного права.

Підручник має своєю метою стати головною навчальною базою для аграрно-правової підготовки випускників вищих юридичних і сільськогосподарських навчальних закладів України. З його допомогою студенти-випускники цих за- кладів мають оволодіти основами правових знань, необ- хідних їм для виконання своїх господарських функцій у процесі майбутньої трудової діяльності.

Викладена в книзі правова інформація є принагідною для підвищення рівня правових знань працівників пра- воохоронних органів, керівників і спеціалістів органів дер- жавного управління сільським господарством, колективних і державних сільськогосподарських підприємств, їхніх еко- номістів, бухгалтерів та юрисконсультів. Вона стане для них корисним практичним посібником з юридичних пи- тань, оскільки в ній викладено положення чинного за- конодавства України з сільського господарства, забезпе- чення договірної, виробничої, фінансової, технологічної, трудової дисципліни та додержання правової охорони праці

і здоров'я працівників сільськогосподарських підприємств, щодо порядку вирішення трудових спорів, правового ста- новища власників селянського (фермерського) господарства. Опанування викладеними в цьому підручнику правовими знаннями певною мірою сприятиме належному застосу- ванню аграрно-правових норм, додержанню їхніх вимог працівниками сільського господарства, що сприятиме зміц- ненню законності у діяльності сільськогосподарських підприємств та охороні й захистові прав їхніх працівників.

Керівник авторського колективу і автори висловлюють щиру подяку за сприяння і допомогу рецензентам руко- пису цієї праці: голові постійної комісії Верховної Ради України, народному депутатові, президентові Асоціації українських правників, кандидатові юридичних наук В. М. Стретовичу, заступникові директора Інституту дер- жави і права НАН України, кандидатові юридичних наук В. П. Нагребельному, судді Верховного Суду України В. 1. Ковтонюкові, завідувачеві кафедри правових дис- циплін Волинського державного університету ім. Лесі Ук- раїнки, докторові юридичних наук, професорові В. В. До- лежану.