2.2.Цели создания системы

ИС ФГУ МСЭ создается для достижения следующих целей:

• повышение качества экспертизы и культуры обслуживания населения при ускорении процедуры освидетельствования;

• повышения качества планирования деятельности системы МСЭ;

• повышение степени оперативности и качества анализа работы бюро всех уровней, а, следовательно, и обеспечение оперативности руководства их деятельностью;

• оперативное формирование форм статистической отчетности на всех уровнях МСЭ, возможность автоматизированного формирования сводной статистической отчетности, в том числе по территориальному признаку и за произвольные периоды времени;

• экономия всех видов ресурсов (трудовых, материальных, временных) − путем автоматизации ручных операций по формированию и выдаче документов, справок и других документов об инвалидах, автоматизации обработки информации, образующейся в Системе по вопросам инвалидности, инвалидов и их реабилитации;

• формирование банков данных об инвалидах, как на районном, так и на федеральном уровне.

3.Характеристика объекта информатизации

3.1.Краткие сведения об объекте информатизации

В системе социальной защиты населения особое место занимает медико-социальная экспертиза (МСЭ) и реабилитация инвалидов.

Существующая система федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизой в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 805 от 16 декабря 2004 г. и Постановлением Правительства РФ от 28 ноября 2006 г. №722 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2004 г. №805 и в Положение о Федеральном медико-биологическом агентстве, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2005 г. N 206" состоит из трех уровней:

• Федеральное бюро медико-социальной экспертизы – верхний уровень;

• Главные бюро медико-социальной экспертизы – средний уровень;

• Филиалы главных бюро (далее – бюро) – нижний уровень.

В соответствии с этим же документом количество бюро определяется, исходя из расчета, как правило, 1 бюро на 70 – 90 тыс. человек при условии освидетельствования 1,8 – 2 тыс. человек в год. С учетом сложившихся социально-демографических, географических и других особенностей регионов бюро могут создаваться, исходя из иного расчета численности населения и количества освидетельствуемых граждан в год.

Анализ и практика показали, что реальное число освидетельствований в бюро, находящихся на территории центральной части России, приближается к 4 тыс. человек в год.

Основными функциями, выполняемыми бюро, являются:

1. проведение освидетельствования граждан для установления структуры и степени ограничения жизнедеятельности (в том числе степени ограничения способности к трудовой деятельности) и их реабилитационного потенциала;

2. разработка и корректировка индивидуальных программ реабилитации инвалидов, в том числе определение видов, форм, сроков и объемов мероприятий по медицинской, социальной и профессиональной реабилитации;

3. установление факта наличия инвалидности, группы, причины, срока и времени наступления инвалидности, степени ограничения способности к трудовой деятельности;

4. определение степени утраты профессиональной трудоспособности (в процентах);

5. определение причины смерти инвалида в случаях, когда законодательством Российской Федерации предусматривается предоставление семье умершего мер социальной поддержки;

6. предоставление гражданам, проходящим освидетельствование, разъяснений по вопросам медико-социальной экспертизы;

7. участие в разработке программ реабилитации инвалидов, профилактики инвалидности и социальной защиты инвалидов;

8. формирование в рамках обслуживаемой территории банка данных о гражданах, прошедших медико-социальную экспертизу, осуществление государственного статистического наблюдения за демографическим составом инвалидов, проживающих на обслуживаемой территории;

9. представление в соответствующие военные комиссариаты сведений обо всех случаях признания инвалидами военнообязанных и граждан призывного возраста.

Функции главного бюро дополнительно включают:

1. рассмотрение жалоб граждан, проходящих освидетельствование, на решения бюро и, в случае признания их обоснованными, изменение либо отмена решения бюро;

2. проведение по собственной инициативе повторных освидетельствований граждан, прошедших освидетельствование в бюро, и при наличии оснований – изменение либо отмена решения бюро;

3. проведение освидетельствования граждан, обжаловавших решения бюро, а также по направлению бюро в случаях, требующих специальных видов обследования, в целях установления структуры и степени ограничения жизнедеятельности (в том числе степени ограничения способности к трудовой деятельности) и их реабилитационного потенциала.