3.4.1.5. Государственные предприятия и учреждения в механизме государства: их отличие от государственных органов. Вооруженные силы.

Специфическое место в механизме государства занимают государ­ственные предприятия и учреждения.

Государственные предприятия — самостоятельные уставные ор­ганизации, основанные на государственной собственности², имеющие права юридического лица, осуществляющие производственную дея­тельность на началах хозрасчета и самоокупаемости с целью создания материальных ценностей и получения соответствующего дохода.

Государственные учреждения — организации, осуществляющие социально-культурную, научную, учебно-воспитательную и иную не­производственную деятельность с целью создания духовных ценнос­тей и финансируемые полностью или частично из средств государ­ственного бюджета.

Государственные предприятия и государственные учреждения отличаются от государственных органов рядом признаков:

1. не имеют государственно-властных полномочий, то есть не явля­ются носителями государственной власти;

2. непосредственно создают материальные или духовные блага;

3. имеют специфическую организационную структуру — представ­ляют собой организованные государством трудовые коллективы рабо­чих и служащих во главе с ответственным руководителем, действую­щим на основе единоначалия;

4. имеют строго обозначенный круг полномочий: управленческие функции осуществляются администрацией предприятий и учреждений исключительно в сфере своей деятельности, не выходя за пределы предприятия или учреждения;

5. руководствуются в своей деятельности собственным уставом, составленным в соответствии с законодательством;

6. содержатся не исключительно за счет средств государственного бюджета.

Таким образом, государственные предприятия и государственные учреждения следует отличать от органов государства, но их нельзя противопоставлять друг другу, так как все они относятся к государ­ственным организациям, действующим в единстве и взаимосвязи: го­сударственный аппарат обеспечивает реализацию функций государства благодаря деятельности предприятий и учреждений, которыми руко­водит.

В механизм государства входят вооруженные силы.

Вооруженные силы — военная государственная структура, кото­рая предназначена для обороны государства, защиты его суверенитета, территориальной целостности и неприкосновенности. До середины XIX века вооруженные силы обычно назывались армией.

Вооруженные силы, с точки зрения международного права, — это регулярные (сухопутные, военно-морские, военно-воздушные и др.) и нерегулярные (ополчение, партизаны и восставшее население) воен­ные формирования государств. Наемники не входят в понятие воору­женных сил. Собственно профессиональная армия имеется в немногих государствах.

Обязанность верховного главнокомандующего вооруженными сила­ми, общее руководство деятельностью вооруженных сил на основе действующих законодательных актов возлагается на глав государств или правительств. Непосредственное руководство армией осуществля­ет министерство обороны. Личный состав вооруженных сил включает военнослужащих и лиц гражданского персонала вооруженных сил.

Вооруженные силы могут применяться государством в порядке са­мообороны только в случае вооруженного нападения на него.