2.4. Формы, виды и способы наблюдения

Формами статистического наблюдения являются отчетность и спе­циально организованные наблюдения.

Отчетность - предусмотренная действующим законодательством форма организации статистического наблюдения за деятельностью предприятий и организаций, при котором органы государственной ста­тистики получают информацию в виде установленных отчетных доку­ментов (форм отчетности), утвержденных Министерством финансов РФ и Госкомстатом РФ, подписанных лицами, ответственными за досто­верность сведений.

Методы и формы организации статистической отчетности диффе­ренцируются применительно к различным типам предприятий и фор­мам предпринимательства (государственным, в том числе арендным, акционерным, кооперативным, предприятиям с привлечением иност­ранного капитала), а также связанным с индивидуальными видами дея­тельности.

Специально организованное статистическое наблюдение представ­ляет собой сбор сведений посредством специально организованных переписей, единовременных учетов и обследований (например, пере­пись населения, социологические исследования, переписи промыш­ленного оборудования, остатков сырья и материалов). С целью получе­ния сведений об уровне потребительских расходов и доходов населе­ния организована отчетная сеть статистики семейных бюджетов рабо­чих, служащих и крестьян.

Перепись - это специально организованное наблюдение, по­вторяющееся, как правило, через равные промежутки времени, с це­лью получения данных о численности, составе и состоянии объекта ста­тистического наблюдения по ряду признаков.

Характерными особенностями переписи являются: одновремен­ность проведения ее на всей территории, которая должна быть охваче­на обследованием; единство программы наблюдения; регистрация всех единиц наблюдения по состоянию на один и тот же критический момент времени. Программа наблюдения, приемы и способы получения данных по возможности должны оставаться неизменными. Это позво­ляет обеспечить сопоставимость собираемой информации и получае­мых в ходе разработки материалов переписи обобщающих показате­лей. Тогда можно не только определить численность и состав исследу­емой совокупности, но и проанализировать ее количественное изме­нение в период между двумя обследованиями.

Из всех переписей наиболее известны переписи населения. Цель последних состоит в установлении численности и размещения населе­ния по территории страны, характеристики его состава по полу, возрас­ту, занятиям и другим показателям. Первая всеобщая перепись насе­ления России была проведена в 1897 г., а последняя - в 1989 г.

Статистическое наблюдение подразделяется на виды - по време­ни регистрации данных и по степени охвата единиц наблюдения.

По времени регистрации фактов различают непрерывное, или те­кущее наблюдение (отчетность, постоянная регистрация данных по мере их возникновения), периодическое (регистрация по мере надобности) и единовременное. Текущее наблюдение используется, например, в статистике бюджетов населения; примером периодического наблюде­ния является перепись населения, единовременного - перепись жило­го фонда.

По степени охвата единиц совокупности различают сплошное и несплошное наблюдения.

Сплошным называется такое наблюдение, при котором регистра­ции подлежат все без исключения единицы изучаемой совокупности. Оно применяется, например, при переписи населения, при сборе дан­ных в форме отчетности, охватывающей крупные и средние предприя­тия разных форм собственности, учреждения и организации.

Важной функцией государственной статистики является опреде­ление перечня подотчетных единиц. Созданный Госкомстатом России Единый государственный регистр предприятий и организаций всех форм собственности и хозяйствования (ЕГРПО) является инструментом госу­дарственного учета и идентификации всех хозяйствующих субъектов на территории Российской Федерации.

Несплошным называется такое наблюдение, при котором обсле­дованию подвергаются не все единицы изучаемой совокупности, а толь­ко их часть, на основе которой можно получить обобщающую характери­стику всей совокупности. Несплошное наблюдение имеет ряд преиму­ществ перед сплошным: сокращение времени и затрат, более деталь­ная регистрация и т.д. Расширению практики несплошного наблюдения способствует развитие многоукладной экономики, связанной с увеличением числа объектов экономической деятельности.

Существует несколько видов несплошного наблюдения, одно из них -выборочное наблюдение. Это довольно распространенный вид, основанный на принципе случайного отбора тех единиц изучаемой совокупности, которые должны быть подвергнуты наблюдению. При пра­вильной организации выборочное наблюдение дает достаточно точные результаты, вполне пригодные для характеристики всей исследуемой совокупности. В этом состоит достоинство выборочного наблюдения по сравнению с другими видами несплошного наблюдения.

Разновидностью выборочного наблюдения является метод моментных наблюдений. Суть его состоит в том, что информация собирается путем регистрации значений признаков у единиц выборочной совокуп­ности в некоторые заранее определенные моменты времени. Поэтому метод моментных наблюдений предполагает отбор не только единиц исследуемой совокупности (выборку в пространстве), но и моментов времени, в которые проводится регистрация состояния исследуемого объекта (выборка во времени).

Этот вид наблюдения применяется при проведении обследований доходов населения.

Следующий вид несплошного наблюдения - это метод основного массива. При нем обследованию подвергаются самые существенные, обычно наиболее крупные единицы изучаемой совокупности, которые по основному (для конкретного исследования) признаку имеют наиболь­ший удельный вес в совокупности. Именно этот вид используется для организации наблюдения за работой городских рынков.

Монографическое обследование представляет собой вид не­сплошного наблюдения, при котором тщательному обследованию под­вергаются отдельные единицы изучаемой совокупности, обычно пред­ставители каких-либо новых типов явлений. Оно проводится с целью выявления имеющихся или намечающихся тенденций в развитии дан­ного явления.

Монографическое обследование, ограничиваясь отдельными еди­ницами наблюдения, изучает их с высокой степенью детализации, ко­торой нельзя достигнуть при сплошном или даже выборочном обсле­довании.

Статистическое наблюдение может основываться на непосред­ственном учете фактов в процессе обследования, либо на докумен­тальном учете, либо на опросе респондентов.

При непосредственном учете фактов сведения получают путем лич­ного учета единиц совокупности: пересчета, взвешивания, измерения и т.д.

Документальный способ сбора статистической информации бази­руется на систематических записях в первичных документах, подтвер­ждающих тот или иной факт.

В ряде случаев для заполнения статистических формуляров при­бегают к опросу населения.

При экспедиционном способе специально подготовленный счет­чик опрашивает людей и с их слов заполняет бланк обследования. Ра­бота счетчиков гарантирует единообразное понимание вопросов и мак­симальную правильность ответов.

При анкетном наблюдении определенному кругу лиц вручают спе­циальные анкеты. Заполнение анкет носит добровольный характер и осуществляется анонимно. Это снижает полноту и достоверность полу­чаемой информации. Поэтому данный способ наблюдения применяет­ся в обследованиях, где не требуется высокая точность, а нужны при­ближенные результаты, например, при изучении работы органов связи, издательств периодической печати и т. п.

При корреспондентском способе наблюдения рассылаются бланки обследования и указания к их заполнению с просьбой ответить на по­ставленные вопросы. После заполнения бланка анкеты организация или отдельное лицо высылают ее в адрес статистической организации, ко­торая их рассылала.

Суть способа саморегисграции состоит в том, что обследуемому лицу вручают бланк обследования и разъясняют вопросы, бланк же об­следуемое лицо заполняет самостоятельно. В назначенный день спе­циально подготовленный работник посещает обследуемое лицо, полу­чает заполненный бланк и проверяет полноту и правильность ответов.

Явочный способ предусматривает предоставление сведений в органы, ведущие наблюдение в явочном порядке, например, при реги­страции браков, рождений, разводов и т.д.

Основные формы, виды и способы статистического наблюдения представлены в таблице 2.1.

Таблица 2.1