13.3. Теория «политического класса» г.Моска.

Во всех обществах существуют два класса людей: класс, который правит, и класс, которым правят. Меньшинство правит большинством, так как оно:

1. организовано;

2. наделено особыми качествами. Власть всегда переходит от меньшинства к меньшинству. Две тенденции в развитии политических элит: аристократическая и демократическая. Аристократическая элита – замкнутая, не пополняется людьми из ее круга, постепенно вырождается. Демократическая элита – открытая, обновляется. Сочетание двух этих элит наиболее желательно для общества.

Моска негативно относился к демократии. Выборы у него – путь к обновлению элиты, а не форма контроля масс над руководителями.

13.4. Теория «железного» закона олигархии» р.Михельса

Демократия, чтобы сохранить себя и достичь стабильности, вынуждена создавать организацию. А это связано с выделением элиты – активного меньшинства. Для управления организацией создается аппарат, в руках которого концентрируется власть. Партийная элита обладает преимуществами перед рядовыми членами. Массы из-за некомпетентности и апатии не могут и не хотят участвовать в политическом процессе. Руководители партий, профсоюзы вовлекаются в правящую элиту и начинают защищать ее интересы. Аппарат управления отрывается от масс и превращается в партийную элиту. Так что на определенном этапе демократия неизбежно оборачивается олигархией. Это и есть, «железный закон олигархии».

13.5. Современные концепции элитизма

13.5.1. Неоэлитизм (Лассуэл, Сартори, Дай и др.) предлагает совместить элитизм с плюралистической демократией.

Для обеспечения свободы и прогресса необходима элита. Попытки устранить ее приведут к господству «серости», а затем и к диктатуре. Компетентная элита способна сдержать правый и левый радикализм, обеспечить стабильность общества в рамках либерализма. Отсюда концепции «плюралистического элитизма», «демократического элитизма»:

- в современном обществе действует не одна, а несколько элит;

- между элитами – свободная конкуренция;

- элиты контролируются народом через всеобщее избирательное право;

- доступ в элиты открыт для всех людей.

С этой точки зрения демократия есть не управляемая большинством, а правящим меньшинством.

13.5.2. Технократические доктрины

(Саймон, Белл, Бжезинский и др.). Из-за роста влияния науки и техники на политическое развитие, растет роль научно-технических специалистов в управлении государством. Власть от бизнесменов переходит к менеджерам, администраторам, ученым-советникам, экспертам.

Существуют так же макиавеллистская школа и ценностная теория элитизма.

13.6. Типология элит

Исходя из различных критериев классификации можно выделить типы политической элиты: традиционная, харизматическая, рациональная, партократическая; правящая и оппозиционная; элита высшего яруса, ярус высших чиновников, ярус нижний.

13.7. Системы рекрутирования (отбора) элит

1. система гильдий, для нее характерны:

– закрытость, отбор идет из нижних слоев элиты – из чиновнической, армейской и т.п. служб;

- институциализация отбора, то есть вводятся «фильтры»: партийность, возраст, стаж работы, образование;

- небольшой круг селектората: глава правительства, министры и др.

- система кооптации, назначение сверху;

- тенденция и воспроизводство элиты.

2. Антрепренерская система:

- открытая;

- небольшая институциализация;

- широкий селекторат (избиратели);

- высокая конкурентность;

- изменчивость состава элиты.

3. Номенклатурная система

- отбор по согласию и рекомендациям вышестоящих руководителей из круга лиц, стоящих на учете. Здесь устраняется конкуренция, велика идеологизация и политизация, развиты непотизм (родственные связи) и политический конформизм.