Тема 3. История развития науки об организации труда

3.1. РАЗВИТИЕ НАУКИ И ПРАКТИКИ ОРГАНИЗАЦИИ ТРУДА

ЗА РУБЕЖОМ

В широком смысле слова организация труда существует давно, как и история человечества.

Взяв в руки камень, доисторический человек сообразил, что сила удара во много раз возрастает, т.е.

он изобрел «инструмент» и научился им пользоваться.

Однако лишь в более поздние времена в эпоху индустриализации стали развиваться научные

подходы к организации трудового процесса, появились законы, закономерности, принципы, правила,

которые и составили теоретическую и методическую основу совершенствования организации труда

для повышения его эффективности. 25

Вместе с тем, было бы ошибкой считать, что зарождение науки об организации труда связано

с началом ХХ в. и с именем Ф. Тейлора (хотя на его могиле в Филадельфии рядом с именем стоит

надпись «Отец научной организации производства»). Элементы научного подхода в практике

организации труда и управления (а это набор определенных правил, рекомендаций, основанных на

обобщении накопленного опыта, классификации трудовых процессов, как элементы научного вклада,

научной новизны) встречались значительно раньше.

Фредерик Тейлор (1856–1915) в своей книге «Организация производства» (1903) пишет, что

детальное изучение количества времени, необходимого для выполнения какой-либо работы, является

основой успешного ведения дел на предприятии. 1903 г. стал годом рождения науки, посвященной

изучению вопросов труда и рабочего времени. В последующем вышли его книги «Принципы научной

организации производства», «Усовершенствованная система сдельной оплаты» и др.

В самом общем виде принципы научной организации, предложенные Ф. Тейлором, сводились

к следующему:

1. Все должно быть заранее спроектировано во времени и в деньгах.

2. Работу исполнителя необходимо подразделять на простые, «элементарные движения». Все

«излишние движения» следует выявлять и устранять.

3. Нужно описывать и классифицировать не только отдельные движения, но и их

комбинацию, определять время на их выполнение. Необходима разработка инструкционных карт с

описанием метода труда и обучение работников выполнению работы именно этим методом.

4. Выплачивать каждому рабочему ежедневную прибавку за ускоренную работу и за точное

выполнение возложенных на него заданий.

5. Строгое распределение обязанностей как в управлении производством, так и по

обслуживанию производства.

6. Нельзя основываться лишь на стимулированной инициативе работника. Повышение

производительности труда может быть обеспечено лишь на основе научных исследований.

Можно видеть, что многие принципы строятся на использовании такого метода познания, как

анализ и синтез, что и позволяет считать построенную на их основе организацию труда как научную.

Большая заслуга Ф. Тейлора состоит и в том, что он не придерживался односторонней ориентации на

предпринимателей, а занимал нейтральную позицию между ними и рабочими.

Среди последователей Ф. Тейлора следует назвать Ф. Гилбрета (1868–1924). Его основные

работы: «Изучение движений», «Азбука научной организации труда», «Изучение вопросов

движения», «Психология организации производства», «Изучение причин усталости» и др. Им

разработаны принципы экономии движений, дана классификация движений исходя из их цели,

предложена система условных обозначений (символов) отдельных видов движений, с помощью

которых можно зафиксировать на бумаге любой трудовой процесс (всего предложено 19 символов,

названных в его честь «терблигами» – прочтение фамилии наоборот). Ф. Гилбрет обращал внимание

на необходимость правильной организации рабочего места, облегчение труда рабочего с помощью

соответствующих инструментов и приспособлений.

С именем Г. Форда связаны новые подходы к организации производства, а следовательно, и к

организации труда. Он разработал организационно-технические принципы массового производства,

внедрил конвейер с принудительным способом движения, перешел на использование специальных,

агрегированных, а потому высокопроизводительных машин. Им организован выпуск стандартизиро-

ванных деталей (продуктов), что обеспечило их взаимозаменяемость, предварительная подготовка

производства как важнейшие предпосылки бесперебойной работы на рабочих местах и т.д.

Однако массовое производство потребовало глубочайшего разделения труда, что привело к

появлению бессодержательного, монотонного, высокой интенсивности труда, но при этом

достигалась большая экономия на подготовке кадров. Г. Фордом был учрежден социологический

отдел, который был призван контролировать поведение работников, также ему принадлежат многие

другие начинания.

Среди других ученых, внесших значительный вклад в науку об организации труда,

производства и управления можно назвать Х. Эммерсона (предложил 12 принципов

производительности), А. Файоля, Г. Черча и др. 26

3.2. ОТЕЧЕСТВЕННАЯ НАУКА И ПРАКТИКА

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ОРГАНИЗАЦИИ ТРУДА

В 60-х годах ХIХ в. в Московском ремесленном учебном заведении (ныне – МГТУ им.

Н.Э. Баумана) зародилась научная школа подготовки практических инженеров. Был предложен

«Русский метод практического обучения механического мастерства». Автор метода – русский

механик Д.К. Советкин. Обучение и овладение профессиональным мастерством приобрело характер

строгой, научно обоснованной последовательности, что позволило сократить сроки подготовки

рабочих в 10 раз.

В 1872–1874 гг. идея обсуждалась в технических журналах Англии, Бельгии, Германии,

Франции, США. В начале ХХ в. преподаватель МВТУ В.Р. Поляков был командирован в США.

Итогом явилась подготовка книги «Настоящее положение вопроса о применении системы Тейлора»

(1914). Были примеры использования данной системы на отечественных предприятиях, а первыми в

России в 1911–1913 гг. сделали это на заводе Семенова (ныне Линотип) в Петербурге.

В 1913 г. вышла книга А.А. Богданова (1873–1928), известного революционного деятеля,

философа, врача, под названием «Всеобщая организационная наука (тектология)», посвященная

теории организации, предмет которой – основные категории и законы любых организационных

процессов. Им были сформулированы общие организационные принципы, по которым протекают

процессы во всех сферах органического и неорганического мира, в работе стихийных сил и

сознательной деятельности. А.А. Богданов различал организованность, которая присуща природе, и

организацию, свойственную только человеческой деятельности.

Среди сформулированных им принципов есть много узнаваемых. Так, например:

• необходимость системного подхода (обоснован еще до А. Оптнера);

• закон синергии («организованное целое практически больше сумма своих частей»);

• «закон наименьших» (прочность цепи определяется наиболее слабым звеном);

• закон динамического равновесия;

• закон композиции (пропорциональности) и др.

1

Но книга была раскритикована В.И. Лениным за формализм, который сейчас называется

кибернетикой, и потому на многие десятилетия была предана забвению.

Перед молодой республикой встал вопрос об организации труда, формах управления в новых

условиях. Вышел ряд работ В.И. Ленина о системе Ф. Тейлора (правда, разбор системы носил сугубо

идеологическую направленность и касался обоснованности присвоения прибавочной стоимости), но

в целом указывалось на необходимость использовать заложенные в ней разумные подходы к

организации труда. Это касается и идей, содержащихся в трудах Г. Форда, Ф. Гилбрета,

Г. Эммерсона и других зарубежных ученых. В стране стали активно переиздаваться труды

зарубежных авторов.

В 1921 г. прошла Первая Российская конференция по НОТ, на которой обсуждались вопросы

соотношения тейлоризма и НОТ. Вышла книга О.А. Ерманского «Научная организация труда и

система Тейлора» (1922). В 1923 г. по инициативе В.И. Ленина при Наркоме РКИ (рабоче-

крестьянской инспекции) был создан Совет по НОТ во главе с В.В. Куйбышевым.

На протяжении 20-х годов ХХ в. было создано несколько специальных научно-

исследовательских институтов: Центральный институт труда (ЦИТ), Всеукраинский институт труда в

Харькове, Казанский институт НОТ, Таганрогский институт организации производства Донбасса и

другие (в начале 30-х годов их было около 50). В институтах проводились исследования в области

организации труда, санитарии и гигиены труда, физиологии и психологии труда, профотбора и

подготовки кадров и в других областях науки о труде.

Центральный институт труда (ЦИТ) (руководитель А.К. Гастев) занимался исследованиями в

области рационализации методов труда, подготовкой рабочих кадров. За период своего

существования (с 1921 по 1938 гг.) институт в своих 170 учебных пунктах подготовил порядка 500

тыс. рабочих по 200 профессиям, 20 тыс. инструкторов производственного обучения, контролеров,

консультантов по научной организации труда. Здесь была разработана своя система подготовки

кадров, известная как «метод обучения ЦИТ» (обучение определенным, наиболее рациональным

методам труда, выявленным на основе расчленения опер