Тема 11. Производство экспертизы

1. Порядок действий руководителей ЭКС при производстве таможенной экспертизы.

2. Права и обязанности руководителей ЭКС при производстве таможенной экспертизы.

Методические указания:

Начальник ЦЭКТУ, ЭКС или их заместители:

• получают поступившие материалы для проведения экспертизы и проверяют их соответствие требованиям законодательства Российской Федерации (КоАП РФ, УПК РФ, ТКТС);

• письменно поручают производство экспертиз и исследований конкретному эксперту или комиссии экспертов;

• поручают производство экспертизы двум экспертам, в случае, если в решении, постановлении должностного лица, назначившего экспертизу, указано о необходимости присутствия при проведении экспертизы декларанта либо иного лица, обладающего полномочиями в отношении товара и (или) транспортных средств, и их представителей;

• информируют декларанта либо иное лицо, обладающее полномочиями в отношении товара и (или) транспортных средств, и их представителей, присутствующих при проведении экспертизы, о правилах внутреннего распорядка объекта и обеспечивают его соблюдение;

• разъясняют сотрудникам, которым поручено проведение экспертизы, их права и обязанности, а также предупреждает об ответственности за отказ или уклонение отдачи заключения или за дачу заведомо ложного заключения (ст. 17.9, ст. 25.9 КоАП РФ, ст. 307 УК РФ), за разглашение данных предварительного следствия (ст. 310 УК РФ);

• устанавливают сроки проведения экспертизы по уголовному делу и по делу об административном правонарушении, обеспечивают контроль за соблюдением сроков производства экспертиз, полноту и качество проведенных исследований, не нарушая принцип независимости эксперта;

• обеспечивают условия, необходимые для проведения экспертизы: наличие оборудования, приборов, материалов и средств информационного обеспечения;

• обеспечивают соблюдение правил техники безопасности и производственной санитарии;

• направляют вместе с заключением эксперта все материалы органу, назначившему экспертизу.

Начальник ЦЭКТУ, ЭКС или их заместители, а также руководители экспертных отделов могут выступать в качестве эксперта в соответствии со своей квалификацией.

Руководитель экспертного отдела (структурного подразделения) может дать указание эксперту о сокращении установленного срока проведения экспертизы. При этом он учитывает количество объектов, техническую сложность и продолжительность предстоящих экспертных исследований.

ПРАКТИЧЕСКОЕ ЗАНЯТИЕ

Задание 1. Круглый стол на тему «Превышение должностных обязанностей сотрудниками таможенных органов».

Рекомендуемая литература: 2, 3, 5-7, 9, 10, 13, 15, 22, 23, 29, 32, 35.

Тема 12. Таможенный эксперт, его права и обязанности. Заключение эксперта

1. Статус таможенного эксперта.

2. Права и обязанности эксперта.

3. Ответственность эксперта.

4. Структура и содержание заключения эксперта.

Методические указания:

Таможенный эксперт – должностное лицо таможенного органа, уполномоченное на проведение таможенной экспертизы.

Эксперт, проводящий исследования в таможенных целях, должен обладать специальными познаниями в одной или нескольких областях экспертной деятельности. Он должен иметь высшее профессиональное образование по профилю экспертной деятельности и пройти обязательную подготовку, в том числе стажировку, в организациях по профилю специализации эксперта. Эксперт должен обладать необходимыми профессиональными знаниями и практическими навыками экспертной деятельности.

Полученная экспертом в ходе проведения экспертизы или при подготовке к ее проведению информация, составляющая коммерческую, банковскую или иную конфиденциальную информацию, не должна разглашаться им, использоваться в иных целях или передаваться третьим лицам, за исключением случаев, предусмотренных законодательством госдарств–участников таможенного союза

Права и обязанности таможенного эксперта при проведении экспертиз установлены ст. 140 ТК ТС, Федеральным законом от 31.05.2001 г. «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» № 73-Ф3, а также УПК РФ, КоАП РФ.

Заключение эксперта – документ, содержащий результаты проведенного исследования и выводы таможенной экспертизы, оформленный в порядке, установленном законодательством государств-членов таможенного союза (ст. 137 ТК ТС).

Заключение эксперта – письменный документ, отражающий ход и результаты исследования, проведенного экспертом. Утверждены образцы документов по уголовному делу, по делу об административном правонарушении, при поведении таможенного контроля.

Таможенные органы при принятии решения рассматривают заключения экспертов, предоставленных по результатам экспертиз, проводившихся как по инициативе таможенного органа, так и по инициативе декларанта или иного заинтересованного лица.

Заключение эксперта ЭКС наряду с заключениями других экспертных организаций рассматривается в качестве доказательной базы в рамках таможенного, административного и уголовно-процессуального законодательства РФ.

Заключение эксперта может служить одним из доказательств по делу об административном правонарушении или по уголовному делу.

В случае несогласия с выводами, изложенными в заключении эксперта, должностному лицу таможенного органа, в производстве или на рассмотрении которого находится дело об административных правонарушениях, либо уголовное дело, а также при проведении таможенного контроля необходимо вынести мотивированное постановление о повторной или дополнительной экспертизе.

ПРАКТИЧЕСКОЕ ЗАНЯТИЕ

Задание 1. Вопросы для обсуждения:

1. Сколько частей в заключении эксперта?

2. Раскройте содержание каждой части заключения.

3. Назовите требования к изложению разделов заключения эксперта.

4. Требования к материалам, направляемым на экспертизу в ЭКС.

5. Процедура проведения экспертиз и исследований в ЭКС.

6. Права, обязанности и ответственность таможенного эксперта.

7. Отказ эксперта от дачи заключения.

Задание 2. Составьте акт экспертизы для сертификации формы СТ–1 (режим свободной торговли) с целью установления соответствия товара (листы поролона массой 1000 кг) стране его происхождения. В акте указать сведения о документах на товар, код товара по ТН ВЭД России, заключение эксперта.

Задание 3. Составьте отчет об экспертизе (основание идентификация купленного товара). В структуре отчета необходимо указать 4 раздела:

1) общие сведения (род товара, условия отправки, причина претензии, задачи эксперта и др.);

2) возможные сведения (представленные какой-либо из сторон);

3) констатация эксперта (условия экспертизы, положение экспертизованного товара, метод экспертизы, определение дефектов);

4) выводы.

Рекомендуемая литература: 3, 25, 38, 40, 42.