Тема 6. Виды экспертиз, исследований, испытаний, выполняемых в таможенных лабораториях

1. Проведение экспертиз вне таможенных лабораторий.

2. Основные виды экспертных исследований выполняемых в таможенных целях.

Методические указания:

Назначение таможенной экспертизы в иные уполномоченные организации производится только в случае невозможности проведения такой экспертизы таможенными экспертами.

Таможенную экспертизу в РФ могут производить по решениям таможенных органов:

• экспертные учреждения (государственные и негосударственные);

• специалисты вне экспертных учреждений.

В процессе выполнения различных видов таможенных процедур должностные лица таможенных органов могут назначать следующие виды таможенной экспертизы:

1. Идентификационная экспертиза проводится с целью определения принадлежности товара к однородной группе товаров или контролируемому перечню товаров, установления индивидуальных признаков товара, соответствия товара установленным качественным характеристикам и техническому описанию. Эта экспертиза решает вопросы:

• к какому классу или группе однородных товаров относится данный товар;

• определения наименования и принадлежности товара (неизвестного объекта), в том числе к изделиям (веществам), ввоз/вывоз которых ограничен или они запрещены к обороту;

• установления соответствия товара качественным характеристикам и техническому описанию на него.

Проведение идентификационных экспертиз и определение таможенного наименования товара наиболее важно при незаконном перемещении товаров и транспортных средств через таможенную границу ТС, а также при их недостоверном декларировании и несоблюдении запретов и (или) ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию ТС и (или) вывоз товаров с таможенной территории ТС.

2. Экспертизы наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ, а также их прекурсоров.

3. Материаловедческая экспертиза проводится с целью определения принадлежности товара к конкретному классу веществ, изделий или материалов. Эта экспертиза решает вопросы:

• из какого материала изготовлено представленное для исследования изделие;

• каковы физические, химические и механические свойства материала;

• определения технологических критериев, оказывающих влияние на классификацию исследуемого материала.

4. Товароведческая экспертиза проводится с целью определения характеристик товара и их свободной (рыночной) стоимости (цены). Эта экспертиза решает вопросы:

• определения качественных показателей товара, влияющих на его стоимость;

• определения размеров пошлин, налогов и сборов, подлежащих уплате в отношении этих товаров в процессе проведения таможенного оформления и таможенного контроля;

• определения размеров штрафов при производстве экспертиз по делам об административных правонарушениях, дознании и слушании по уголовным делам;

• какова свободная рыночная стоимость бесхозных товаров, обращаемых в федеральную собственность.

Проведение товароведческих экспертиз также важно при занижении и завышении таможенной стоимости товаров недобросовестными участниками внешнеэкономической деятельности, возмещении налога на добавленную стоимость.

Объектами товароведческой экспертизы являются продовольственные и непродовольственные товары, в том числе транспортные средства, продукция машиностроительной, приборостроительной и электронной промышленности, металлы, сплавы и изделия из них, драгоценные металлы, драгоценные камни и ювелирные изделия, строительные материалы, оборудование и конструкции отечественного и зарубежного производства и др.

5. Технологическая экспертиза проводится с целью определения возможности помещения товара под таможенную процедуру переработки на/вне таможенной территории ТС и под таможенным контролем. Эта экспертиза решает вопросы:

• определения норм выхода продуктов переработки при переработке определенного вида сырья;

• определения расхода сырья при получении определенного продукта;

• идентификации сырья в продукте переработки;

• является ли процесс переработки непрерывным технологическим процессом;

• определения места происхождения товара;

• установления (уточнения или подтверждения) технологии производства представленного для исследования товара;

• определения полноты использования сырья при производстве определенного товара.

Технологические экспертизы актуальны в режимах переработки товаров под таможенным контролем, а также в случаях уничтожения, повреждения, удаления, изменения либо замены средства идентификации товаров.

Этот вид экспертизы чаще применяется в отношении нефти и нефтепродуктов, товаров химической и смежных с ней отраслей промышленности, металлических руд, металлического лома, металлов и сплавов, кожи и текстиля, бумаги, древесины и изделий из них.

6. Экспертизы, связанные с исследованием объектов интеллектуальной собственности, в том числе информационных продуктов.

7. Искусствоведческая экспертиза проводится с целью установления исторической, художественно-культурной, научной значимости произведений искусства и предметов антиквариата. Эта экспертиза решает вопросы:

• относится ли исследуемый предмет к произведению искусства или культуры, является ли он предметом антиквариата;

• какова художественно-культурная, историческая, научная значимость данного предмета.

8. Криминалистические экспертизы, в том числе:

• трасологические (исследование следов рук, обуви, транспортных средств, орудий взлома и инструментов, исследование следов производственных механизмов и инструментов на изделиях (документах));

• экспертизы пломб и запорно-пломбировочных устройств (например, является ли таможенная пломба поддельной);

• экспертизы замков и иных запирающих устройств;

• экспертизы установления целого по частям;

• почерковедческая экспертиза (установление исполнителя рукописного текста и подписи).

9. Технико-криминалистическое исследование документов и подписей:

• исследование оттисков печатей и штампов (например, соответствует ли исследуемый объект (печать, штамп, бланк, подпись на бланке) представленному сравнительному образцу);

• исследование подписей от имени определенных лиц (при технической подделке подписей);

• исследование машинописных текстов;

• установление изменений в тексте документа (например, имеются ли подчистки, исправления в документе);

• установление первоначального содержания документа;

• исследование способа изготовления и материала документа;

10. Исследование акцизных и специальных марок (например, является ли акцизная или специальная марка продукцией предприятий Госзнака РФ).

11. Экспертиза маркировочных обозначений (например, является ли штриховой код на товаре поддельным и соответствует ли содержащаяся в нем информация заявленному наименованию товара и его производителю).

12. Экологическая экспертиза проводится с целью определения возможности ввоза/вывоза товара или помещения товара под конкретную таможенную процедуру. Эта экспертиза решает вопросы:

• определения экологической или эксплуатационной безопасности товара;

• определения соответствия качества товара требованиям нормативных документов и т. д.;

• определения наличия озоноразрушающих веществ;

• определения принадлежности товара (вещества) к опасным отходам.

13. Иные виды экспертиз, в производстве которых возникает необходимость.

ЦЭКТУ и ЭКС регулярно (не реже одного раза в полгода) информируют таможенные органы региона своей деятельности о возможностях проведения ими тех или иных экспертиз, объектов исследования и вопросах, разрешаемых в процессе производства экспертиз. Для разрешения возникших вопросов могут назначаться дополнительные, повторные, комиссионные, комплексные экспертизы.

ПРАКТИЧЕСКОЕ ЗАНЯТИЕ

Задание 1. Вопросы для обсуждения:

1. Классификация таможенных экспертиз, виды таможенной экспертизы.

2. Порядок назначения экспертиз, типичные вопросы при назначении экспертиз.

3. Процедура назначения экспертиз.

4. Кто может производить таможенную экспертизу в РФ?

5. Что представляет собой идентификационная экспертиза?

6. Что представляет собой технологическая экспертиза?

7. Что представляет собой криминалистическая экспертиза?

8. Что представляет собой искусствоведческая экспертиза?

9. Что представляет собой экологиическая экспертиза?

10. Что представляет собой товароведческая экспертиза?

11. Что представляет собой материаловедческая экспертиза?

Задание 2. Заполните таблицу:

Наименование экспертизы	Содержание экспертизы	Примеры практического применения

Рекомендуемая литература: 2-7, 9, 10, 13, 22, 23, 25-28, 30, 33, 35, 36, 39, 43.