19.Система экономических и административных регуляторов нтп.

Экономическая среда, заинтересовывающая всех участников инновационной деятельности в разработке и применении новшеств, формируется на основе инвестиционной, кредитной, налоговой и амортизационной политики. Инвестиционное регулирование осуществляется посредством разнообразных финансовых рычагов и стимулов. Финансирование научно-технической деятельности производится за счет различных источников. Одним из основных являются средства государственного бюджета. При утверждении финансового плана страны на очередной год устанавливается нижний предел общих затрат на научно-техническую деятельность в процентах от доходной части бюджета, а также нормативы объема финансирования фундаментальных и прикладных исследований в процентах к общему объему бюджетных ассигнований на НИОКР.

Бюджетное финансирование развития науки и техники осуществляет по следующим направлениям:

1.проведение фундаментальных и прикладных исследований в области технических

и общественных наук;

2.выполнение государственных программ и проектов НТП;

3.подготовка и повышение квалификации научных, научно-педагогических и инженерно-педагогических кадров;

4.развитие материально-технической базы научных коллективов и научно-технических организаций;

5.предоставление беспроцентных ссуд;

6.оплата процентов по банковским кредитам;

7.погашение задолженности научных учреждений;

8.расходы по межгосударственным соглашениям и договорам.

Кроме того, источником финансирования развития НТП являются средства фондов специального назначения (например, фонд фундаментальных исследований, инновационный фонд и др.). Эти фонды создаются Правительством Российской Федерации за счет средств государственного бюджета, отчислений заинтересованных министерств, ведомств, предприятий и организаций, граждан, иностранных фирм, а также

за счет доходов от деятельности самих фондов. Министерствами, ведомствами Российской Федерации могут создаваться отраслевые и межотраслевые внебюджетные

фонды за счет добровольных отчислений предприятий (например: определенный процент

от себестоимости товарной продукции, а также работ или услуг) и других добровольных

взносов.

Кредитное регулирование. Кредитное регулирование осуществляется по ряду направлений, в числе которых наиболее важными являются следующие:

формирование сети инновационных банков, государственное стимулирование

развития акционерных коммерческих и кооперативных инновационных банков;

выдача льготных кредитов на работы, связанные с созданием, освоением и

применением новой техники и технологии;

гарантирование займов, предоставляемых на инновационную деятельность

коммерческими банками;

активное использование и поощрение в банковской системе лизинговых операций.

Льготное налогообложение для научно-технической сферы направляется на поддержку предприятий и организаций, деятельность которых связана с реализацией

приоритетных направлений развития науки и техники, стимулирование наукоемких

производств, предприятий малого инновационного и венчурного предпринимательства,

развитие научно-технической инфраструктуры.

Важной составной частью системы государственного стимулирования НТП является амортизационное регулирование. Амортизационное регулирование осуществляется посредством механизма ускоренной амортизации в отраслях, определяющих научно-технический прогресс, в научно-исследовательских и опытно-конструкторских организациях, а также в наукоемких отраслях и отраслях с высокотехнологичной продукцией.

Одной из форм государственного регулирования НТП является государственный

заказ, представляющий собой задание по реализации федеральных научно-технических

программ и особых проектов. Размещаются государственные заказы на конкурсной

основе, использование госзаказа в системе государственного регулирования НТП

позволяет:

обеспечить ключевую роль соответствующих производств в осуществлении

желаемых технологических сдвигов;

инициировать крупномасштабные структурные изменения;

стимулировать изготовление продукции, производство которой отстает от

народнохозяйственных потребностей.

Государственное регулирование научно-технической сферы производится через

систему федеральных и региональных органов государственной власти и управления в

соответствии с их полномочиями. К ним относятся:

Законодательное собрание Российской Федерации в составе Совета Федерации и Государственной Думы;

Правительство России,

федеральные министерства и ведомства, в числе которых —Государственный комитет России по науке и технологиям, Российская Академия наук;

органы государственной власти и управления субъектов Российской Федерации.

Научно-техническая продукция — это законченный в соответствии с требованиями

контракта (договора), принятый заказчиком результат научно-исследовательских,

проектных, конструкторских, технологических работ, реализуемых по рыночным ценам. К

ней относятся:

научно-техническая документация (отчеты, проекты, чертежи, регламенты,

нормативы, методики, программы и т.д.) с результатами законченных фундаментальных и

прикладных исследований и разработок, включая работы по созданию новой техники и

других изделий, технологии материалов, работы в области технико-экономических

исследований, информатики, экологии, эргономики, математического моделирования

дизайна и т.д.;

экспериментальные и опытные образцы (партии) новой техники (продукции);

научно-технические услуги, включая участие в пусконаладочных работах,

авторский надзор при освоении и эксплуатации нововведений, передовой опыт в этой

области («ноу-хау»), обучение персонала заказчика (потребителя), научно-технические,

управленческие, финансово-экономические консультации;

прочие результаты научной, инженерной и информационной деятельности,

предназначенные для использования в производстве, управлении и планировании

(передача технологии, экспертиза и т. д.).

Научно-техническая продукция, произведенная организациями, входящими в состав производственных предприятий, учитывается наряду с обычной продукцией в общих итогах их работы. В валовую продукцию предприятия включается вся научно-техническая продукция, выполненная как по договорам со стороны, так и для собственных нужд. Законодательством нашей страны регулируются отношения по созданию и использованию изобретений, открытий и других объектов интеллектуальной собственности, основу которой составляют знания, интеллект и опыт. В России объектом рыночных отношений являются следующие предметы интеллектуальной собственности:

передача технологии; лицензии на изобретения; аренда новой техники (лизинг);

передовой опыт («ноу-хау»); технические услуги (инжиниринг).