5.6. Отраслевые и межотраслевые внебюджетные

ФОН­ДЫ

В федеральных министерствах и других федеральных органах исполнительной власти, а также в организациях, осуществляю­щих координацию деятельности по разработке, финансирова­нию и реализации комплексных и целевых научно-технических программ, научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, действуют отраслевые и межотраслевые внебюджетные фон­ды научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ.

Они не наделяются правами юриди­ческого лица и действуют от имени федеральных министерств, других федеральных органов исполнительной власти и объеди­нений, в которых они образованы. Внебюджетные фонды формируются за счет отчислений пред­приятий и организаций в размере до 1,5 % от себестоимости реа­лизуемой продукции, работ, услуг, а суммы отчисленных средств включаются предприятиями и организациями в себестоимость продукции. Отчисления не производятся, если реализуемая продукция изготавливалась для государственных нужд и ее производство финансировалось за счет бюджетных ассигнований. Предприятия и организации на договорной основе ежеквар­тально перечисляют средства в следующие внебюджетные фонды:

• предприятия и организации, входящие в объединение, — во внебюджетный фонд объединения, в который они входят;

• предприятия и организации, входящие в несколько неза­висимых друг

от друга образующих внебюджетные фонды объединений, во внебюджетный фонд объединения по своему выбору;

• предприятия и организации, не входящие в объединения, но находящиеся в ведении федерального министерства или другого федерального органа исполнительной власти – во внебюджетный фонд соответствующего министерства или ведомства;

• предприятия и организации, не входящие в объединения и не находящиеся в ведении федерального министерства или другого федерального органа исполнительной власти – в любой из внебюджетных фондов по своему выбору.

Федеральное государственное автономное учреждение «Российский фонд технологического развития» (далее – Фонд) создано в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 13 апреля 2010 г. № 544-р путем изменения типа федерального государственного учреждения «Российский фонд технологического развития». В качестве юридического лица он был зарегистрирован Московской регистрационной палатой 19 января 1996 года с наименованием Государственное учреждение «Центр технологического развития» Министерства науки и технической политики Российской Федерации. 29 декабря 2000 года Фонд был переименован в Государственное учреждение «Российский фонд технологического развития» Министерства промышленности, науки и технологий Российской Федерации, 28 августа 2003 года - в федеральное государственное учреждение «Российский фонд технологического развития» Министерства промышленности, науки и технологий Российской Федерации, 30 марта 2005 года - в федеральное государственное учреждение «Российский фонд технологического развития».

Фонд относится к государственным фондам поддержки научной, научно-технической, инновационной деятельности, созданным в соответствии с Федеральным законом от 23 августа 1996 г. № 127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике». Фонд является некоммерческой организацией, созданной в форме федерального государственного автономного учреждения. Учредителем и собственником имущества Фонда является Российская Федерация. Функции и полномочия учредителя Фонда от имени Российской Федерации осуществляет Правительство РФ. Функции и полномочия собственника имущества, переданного Фонд осуществляет Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в порядке, установленном законодательством РФ и уставом. Собственник имущества Фонда не несет ответственность по обязательствам Фонда. Фонд не отвечает по обязательствам собственника имущества Фонда. Фонд осуществляет свою деятельность во взаимодействии с Министерством образования и науки РФ, иными федеральными органами исполнительной власти, государственными и общественными организациями.

Правительство Российской Федерации осуществляет следующие функции и полномочия учредителя:

1) утверждает устав Фонда, вносит в него изменения;

2) формирует и утверждает государственное задание на оказание госудаственных услуг (выполнение работ) (далее – государственное задание) в соответствии с предусмотренными настоящим уставом основными видами деятельности Фонда;

3) определяет перечень мероприятий, направленных на развитие Фонда;

4) рассматривает и одобряет предложения директора Фонда о создании и ликвидации филиалов Фонда, об открытии и о закрытии его представительств;

5) представляет на рассмотрение наблюдательного совета Фонда предложения о внесении изменений в устав Фонда; о создании или ликвидации филиалов Фонда, открытии или закрытии его представительств; о реорганизации или ликвидации Фонда; об изъятии имущества, закрепленного за Фондом на праве оперативного управления;

6) принимает решения: о создании или ликвидации филиалов Фонда, открытии или закрытии его представительств; о реорганизации или ликвидации Фонда;

7) определяет перечень особо ценного движимого имущества, закрепленного за Фондом или приобретенного Фондом за счет средств, выделенных ему на приобретение такого имущества, а также внесение в него изменений;

8) дает Фонду согласие на распоряжение недвижимым имуществом, закрепленным за ним учредителем или приобретенным за счет средств, выделенных учредителем на приобретение этого имущества, а также дает согласие на распоряжение особо ценным движимым имуществом, закрепленным за ним учредителем или приобретенным за счет средств, выделенных учредителем на приобретение этого имущества;

9) дает согласие на внесение Фондом денежных средств и иного имущества в уставный (складочный) капитал других юридических лиц или передачу этого имущества иным образом другим юридическим лицам в качестве их учредителя или участника;

10) вносит в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом предложения о закреплении за Фондом недвижимого имущества и об изъятии данного имущества;

11) представляет в установленном порядке предложение о создании федерального бюджетного учреждения путем изменения типа Фонда;

12) назначает директора Фонда и прекращает его полномочия;

13) заключает и прекращает трудовой договор с директором Фонда;

14) принимает решения об одобрении сделки с имуществом Фонда, в совершении которой имеется заинтересованность, если лица, заинтересованные в ее совершении, составляют большинство в наблюдательном совете учреждения, а также сделки в отношении недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества;

15) определяет предельно допустимое значение просроченной кредиторской задолженности Фонда, превышение которого влечет расторжение трудового договора с директором Фонда по инициативе работодателя в соответствии с Трудовым кодексом РФ;

16) осуществляет контроль за деятельностью Фонда в соответствии с законодательством РФ;

17) утверждает передаточный акт или разделительный баланс;

18) назначает ликвидационную комиссию и утверждает промежуточный и окончательный ликвидационный балансы;

19) осуществляет иные функции и полномочия учредителя в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами Президента РФ или Правительства РФ и уставом Фонда.

Полное наименование Фонда – Федеральное государственное автономное учреждение «Российский фонд технологического развития». Сокращенное наименование Фонда - ФГАУ «РФТР». Наименование Фонда на английском языке – Federal State Autonomous Institution «Russian Foundation for Technological Development». Сокращенное наименование Фонда на английском языке – FSAI RFTD. Организация деятельности и управление Фондом определяется положением. Органами управления Фонда являются наблюдательный совет Фонда, директор Фонда и правление Фонда. Высшим коллегиальным органом управления Фонда является наблюдтельный совет. Он формируется Правительством РФ. Наблюдательный совет Фонда рассматривает:

1) предложения Правительства Российской Федерации или директора Фонда о внесении изменений в устав Фонда;

2) предложения Правительства РФ или директора Фонда о создании и ликвидации филиалов Фонда, об открытии и о закрытии его представительств;

3) предложения Правительства Российской Федерации или директора

Фонда о его реорганизации или ликвидации;

4) предложения Правительства РФ или директора Фонда об изъятии имущества, закрепленного за Фондом на праве оперативного управления;

5) предложения директора Фонда об участии Фонда в других юридических лицах, в том числе о внесении денежных средств и иного имущества в уставный (складочный) капитал других юридических лиц или передаче такого имущества иным образом другим юридическим лицам, в качестве учредителя или участника;

6) проект плана финансово–хозяйственной деятельности Фонда;

7) по представлению директора Фонда проекты отчетов о деятельности Фонда, об использовании его имущества, об исполнении плана его финансово-хозяйственной деятельности, годовую бухгалтерскую отчетность Фонда;

8) предложения директора Фонда о совершении сделок по распоряжению имуществом, которым в соответствии с законодательством РФ не вправе распоряжаться самостоятельно;

9) предложения директора Фонда о совершении крупных сделок, соответствующих критериям, установленным статьей 14Федерального закона от 3 ноября 2006г. № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях»;

10) предложения директора Фонда о совершении сделок, в совершении которых имеется заинтересованность, определяемая в соответствии с критериями, установленными в статье 16 Федерального закона от 3 ноября 2006 г. №174-ФЗ «Об автономных учреждениях»;

11) предложения директора Фонда о выборе кредитных организаций, в которых Фонд может открыть банковские счета;

12) вопросы проведения аудита годовой бухгалтерской отчетности Фонда и утверждения аудиторской организации;

13) предложения директора Фонда по определению предельного размера процентов по целевым займам, выдаваемым Фондом.

Вопросы, относящиеся к компетенции наблюдательного совета, в соответствии с настоящей статьей не могут быть переданы на рассмотрение других органов Фонда.

Наблюдательный совет формируется в составе девяти членов. В состав наблюдательного совета Фонда входят представители учредителя Фонда, представители исполнительных органов государственной власти, на которые возложено управление государственным имуществом, и представители общественности, в том числе лица, имеющие заслуги и достижения в соответствующей сфере деятельности. В состав наблюдательного совета могут входить представители иных государственных органов, представители работников Фонда. Количество представителей государственных органов в составе наблюдательного совета не должно превышать одну треть от общего числа членов наблюдательного совета Фонда. Не менее половины из числа представителей государственных органов должны составлять представители органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя Фонда.

Количество членов наблюдательного совета, являющихся представителями работников Фонда, не может превышать одну треть от общего числа членов наблюдательного совета Фонда. Срок полномочий наблюдательного совета Фонда устанавливается 5 лет. Вакантные места, образовавшиеся в наблюдательном совете Фонда в связи со смертью или с досрочным прекращением полномочий его членов, замещаются на оставшийся срок полномочий наблюдательного совета Фонда. Полномочия члена наблюдательного совета могут быть прекращены досрочно:

1) по просьбе члена наблюдательного совета о досрочном прекращении его полномочий;

2) в случае невозможности исполнения членом наблюдательного совета своих обязанностей по состоянию здоровья или по причине его отсутствия в месте нахождения Фонда в течение четырех месяцев;

3) в случае привлечения члена наблюдательного совета к уголовной ответственности.

Полномочия члена наблюдательного совета, являющегося представителем государственного органа и состоящего с этим органом в трудовых отношениях, прекращаются досрочно в случае прекращения трудовых отношений или по представлению указанного государственного органа. Решение о назначении членов наблюдательного совета или досрочном прекращении их полномочий принимается Правительством РФ, за исключением решения о назначении представителей работников Фонда членами наблюдательного совета или досрочном прекращении их полномочий, которое принимается директором

Фонда по согласованию с Правительством РФ.

Наблюдательный совет Фонда возглавляет председатель наблюдательного совета. Председатель Наблюдательного совета Фонда назначается на должность Президентом Российской Федерации на срок полномочий наблюдательного совета Фонда. Председатель наблюдательного совета Фонда организует его работу, созывает его заседания, председательствует на них и организует ведение протокола. В отсутствие председателя его функции осуществляет старший по возрасту член наблюдательного совета, за исключением представителя работников Фонда. Заседания наблюдательного совета Фонда проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал и созываются по инициативе его председателя, по требованию Правительства РФ, члена наблюдательного совета или директора Фонда.

Повестка заседания наблюдательного совета формируется председателем наблюдательного совета. В повестку дня включаются вопросы, рассмотрение которых отнесено к компетенции наблюдательного совета в соответствии с законодательством РФ и уставом, а также вопросы, вынесенные на обсуждение наблюдательного совета по инициативе его председателя, членов наблюдательного совета или директора Фонда. Уведомление о созыве заседания наблюдательного совета с указанием времени и места его проведения, а также с приложением материалов, необходимых для рассмотрения вопросов повестки заседания наблюдательного совета, направляется членам наблюдательного совета в письменной форме по реквизитам, указанным членами наблюдательного совета. Направление материалов может осуществляться путем рассылки с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», почтовым отправлением, курьером или вручаться непосредственно члену наблюдательного совета или его представителю. Уведомление о созыве заседания наблюдательного совета должно быть направлено членам наблюдательного совета не позднее, чем за 10 (десять) дней до даты проведения заседания наблюдательного совета.

В Фонде создается правление, выполняющее функции постоянно действующего коллегиального органа управления. К компетенции правления

относится решение вопросов:

1) определения критериев оценки заявок на участие в конкурсе научных, научно-технических программ и проектов, инновационных проектов на финансирование, определения критериев отбора на конкурсной и экспертной основе таких программ, проектов, компаний;

2) определения объема финансового обеспечения со стороны Фонда научных, научно-технических программ и проектов, инновационных проектов, отбор которых осуществлен по результатам конкурса и/или проведенной экспертизы, изменения объема такого финансового обеспечения, если объем финансового обеспечения не определен государственным заданием;

3) установления порядка проведения конкурса научных, научно-технических программ и проектов, инновационных проектов, порядка экспертизы и отбора заявок на финансирование;

4) принятия решений о проведении конкурса научных, научно-технических программ и проектов, инновационных проектов;

5) осуществления функций конкурсной комиссии по оценке заявок и отбору представляемых на конкурс научных, научно-технических программ и проектов, инновационных проектов, а также оценки результатов проведенной экспертизы и отбора для финансирования проектов разработки новых технологий и продуктов;

6) утверждения результатов конкурса научных, научно-технических программ и проектов, инновационных проектов, а также принятия решений о финансировании научных, научно-технических программ и проектов, инновационных проектов.

7) обеспечения реализации планов и решений наблюдательного совета Фонда;

8) разработки и обеспечения реализации программы развития персонала Фонда;

9) предварительного рассмотрения проектов внутренних регламентных документов;

10) рассмотрения текущих отчетов о деятельности подразделений Фонда;

11) анализа и обобщения работы отдельных служб и подразделений Фонда, а также выдачи рекомендаций по совершенствованию работы служб

и подразделений Фонда;

12) утверждает положение Фонда о закупке товаров, работ, услуг;

13) рассмотрения других вопросов, предложенных для рассмотрения директором Фонда, относящихся к его компетенции.

Директор Фонда назначается на должность и освобождается от должности Правительством РФ сроком на 5 лет. Численный и персональный состав научно-технического совета утверждается приказом директора Фонда. В состав научно-технического совета входят ведущие ученые и специалисты Российской Федерации в сфере научно-технической и инновационной деятельности, эксперты в области науки и техники. Срок полномочий членов научно-технического совета Фонда – 3 года.Заседания научно-технического совета проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал. Заседания научно-технического совета созываются председателем научно-технического совета по собственной инициативе или по инициативе директора Фонда. Повестка заседания научно-технического совета формируется председателем научно-технического совета. Заседание научно-технического совета. Фонда является правомочным, если на заседании присутствует более половины от численного состава научно-технического совета. Присутствующим на заседании признается член научно-технического совета, если он:

а) присутствует на заседании лично;

б) участвует в заседании посредством телеконференции, селекторной или иной связи, обеспечивающей ему возможность слушать все выступления, участвовать в обсуждении и голосовании по всем вопросам повестки дня;

в) письменно выразил свое мнение по вопросам повестки дня и это мнение представлено остальным присутствующим на заседании членам научно-технического совета.

Передача членом научно-технического совета своего голоса другому

лицу не допускается. Член научно-технического совета, письменно выразивший свое мнение по отдельным вопросам повестки дня, считается присутствующим только по этим вопросам повестки дня. Решения по всем вопросам, выносимым на обсуждение научно-технического совета, принимаются большинством голосов от общего числа голосов присутствующих на заседании членов научно-технического совета. Каждый член научно-технического совета имеет при голосовании один голос. В случае равенства голосов право решающего голоса имеет председатель научно-технического совета.

Решения научно-технического совета могут быть приняты путем проведения заочного голосования. При проведении заочного голосования членам научно-технического совета направляются:

• уведомление, в котором указывается на принятие решения в форме заочного голосования и указывается период получения заполненных бюллетеней;

• информационные материалы, необходимые для принятия решений по вопросам повестки заседания научно-технического совета.

Именные бюллетени для голосования, предлагающие выбрать членам научно-технического совета один из трех вариантов решения по вопросу повестки дня: «за», «воздержался» или «против». Решения научно-технического совета принимаются на основании полученных заполненных и подписанных членами научно-технического совета бюллетеней, которые могут направляться в Фонд посредством почтовой, телеграфной, электронной или иной связи, обеспечивающей аутентичность передаваемых и принимаемых сообщений. Обработку полученных бюллетеней осуществляют секретарь и председатель научно-технического совета, которые оформляют протокол о принятии решения в форме заочного голосования. Решение считается принятым, если за него проголосовало более половины действующих членов научно-технического совета. Иные вопросы организации заседаний научно-технического совета определяются Положением о научно-техническом совете, утверждаемом директором Фонда

Текущее руководство деятельностью Фонда, за исключением вопросов, отнесенных федеральными законами и настоящим уставом к компетенции учредителя, наблюдательного совета и правления, осуществляет директор Фонда. Он назначается на должность и освобождается от должности Правительством РФ.

Имущество Фонда является федеральной собственностью и закрепляется за ним на праве оперативного управления. Источниками формирования имущества Фонда являются:

а) движимое и недвижимое имущество, закрепленное за Фондом на праве оперативного управления;

б) имущество, приобретенное за счет средств федерального бюджета, представляемых в виде субсидий, и за счет средств, полученных от приносящей доход деятельности;

в) имущество, полученное по иным основаниям, предусмотренным законодательством РФ.

Плоды, продукция и доходы, полученные от использования имущества, закрепленного за Фондом на праве оперативного управления, а также имущество, приобретенное Фондом по договору на иных основаниях, поступают в оперативное управление Фонда. Собственник имущества Фонда не имеет права на получение доходов от осуществления Фондом деятельности и использования закрепленного имущества.

Недвижимое имущество, закрепленное за Фондом или приобретенное Фондом за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение этого имущества, а также находящееся у Фонда особо ценное движимое имущество подлежит обособленному учету в установленном порядке. Фонд без согласия Правительства Российской Федерации не вправе распоряжаться недвижимым имуществом и особо ценным движимым имуществом, закрепленным за ним учредителем или приобретённым Фондом за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение этого имущества. Остальным имуществом, закрепленным за Фондом на праве оперативного управления, Фонд вправе распоряжаться самостоятельно, если иное не установлено его уставом.

Собственник имущества вправе изъять излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество, закрепленное им за Фондом или приобретённое Фондом за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества.

Источниками финансового обеспечения деятельности Фонда являются:

а) бюджетные ассигнования, предусмотренные Фонду в федеральном бюджете;

б) добровольные взносы, пожертвования и иные средства, получаемые от приносящей доход деятельности;

в) заимствования Фонда (в том числе предоставленные Фонду на возмездной основе), иные поступления в соответствии с законодательством РФ и уставом Фонда.

Финансовое обеспечение выполнения государственного задания осуществляется с учетом расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за Фондом учредителем или приобретенных Фондом за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества, расходов на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается соответствующее имущество, в том числе земельные участки. В случае сдачи в аренду с согласия учредителя недвижимого имущества или особо ценного движимого имущества, закрепленных за Фондом учредителем или приобретенных Фондом за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества, финансовое обеспечение содержания такого имущества учредителем не осуществляется.

Финансовое обеспечение мероприятий, направленных на развитие Фонда, перечень которых определяется органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя, осуществляется за счет субсидий из соответствующего бюджета бюджетной системы РФ. Фонд вправе с согласия наблюдательного совета вносить имущество Фонда в уставный (складочный) капитал других юридических лиц или иным образом передавать это имущество другим юридическим лицам в качестве их учредителя или участника, а также распоряжаться полученными акциями/долями. Фонд не вправе участвовать в товариществах на вере в качестве вкладчика.

Контроль за финансово-хозяйственной деятельностью Фонда и использованием Фондом имущества осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации. Крупные сделки могут быть совершены с предварительного одобрения наблюдательного совета Фонда, который обязан рассмотреть предложение директора Фонда о совершении крупной сделки и/или сделки, в совершении которой имеется заинтересованность в течение десяти календарных дней с момента поступления такого предложения председателю наблюдательного совета Фонда.

Крупной сделкой признается сделка, связанная с распоряжением денежными средствами, привлечением заемных денежных средств, отчуждением имущества (которым в соответствии с настоящим уставом Фонд распоряжается самостоятельно), а также с передачей такого имущества в пользование или в залог, при условии, что цена такой сделки либо стоимость отчуждаемого или передаваемого имущества превышает 10 (десять) процентов балансовой стоимости активов Фонда, определяемой по данным его бухгалтерской отчетности на последнюю отчетную дату. Сделки, в совершении которых имеется заинтересованность, могут быть совершены с предварительного одобрения наблюдательного совета Фонда.

Лицами, заинтересованными в совершении Фондом сделок с другими юридическими лицами и гражданами, признаются члены наблюдательного совета Фонда, директор Фонда и его заместители, при наличии нижеуказанных условий. Лицо признается заинтересованным в совершении сделки, если оно, его супруг (в том числе бывший), родители, бабушки, дедушки, дети, внуки, полнородные и неполнородные братья и сестры, а также двоюродные братья и сестры, дяди, тети (в том числе братья и сестры усыновителей этого лица), племянники, усыновители, усыновленные:

1) являются в сделке стороной, выгодоприобретателем, посредником или представителем;

2) владеют (каждый в отдельности или в совокупности) двадцатью и более процентами голосующих акций акционерного общества или превышающей двадцать процентов уставного капитала общества с ограниченной или дополнительной ответственностью долей, либо являются единственным или одним из не более чем трех учредителей иного юридического лица, которое в сделке является контрагентом Фонда, выгодоприобретателем, посредником или представителем;

3) занимают должности в органах управления юридического лица, которое в сделке является контрагентом Фонда, выгодоприобретателем, посредником или представителем. Заинтересованное лицо до совершения сделки обязано уведомить директора Фонда и наблюдательный совет Фонда об известной ему совершаемой сделке или известной ему предполагаемой сделке, в совершении которых оно может быть признано заинтересованным.

Заинтересованное лицо, нарушившее такую обязанность, несет перед Фондом ответственность в размере убытков, причиненных Фонду в результате совершения сделки, в совершении которой имеется заинтересованность, независимо от того, была ли эта сделка признана недействительной, если не докажет, что оно не знало и не могло знать о предполагаемой сделке или о своей заинтересованности в ее совершении. Такую же ответственность несет директор Фонда, не являющийся лицом, заинтересованным в совершении сделки, в совершении которой имеется заинтересованность, если не докажет, что он не знал и не мог знать о наличии конфликта интересов в отношении этой сделки.

В случае если за убытки, причиненные Фонду в результате совершения сделки, в совершении которой имеется заинтересованность, с нарушением требований настоящего пункта, отвечают несколько лиц, их ответственность является солидарной. Порядок, установленный настоящим пунктом для совершения сделок, в совершении которых имеется заинтересованность, не применяется при совершении сделок, связанных с выполнением Фондом работ, оказанием им услуг в процессе его обычной уставной деятельности, на условиях, существенно не отличающихся от условий совершения аналогичных сделок.

Реорганизация и ликвидация Фонда осуществляются в случаях и в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и уставом фонда. При реорганизации и ликвидации Фонда вся его документация передается правопреемнику либо в архив в порядке, установленном законодательством РФ.

Порядок образования ликвидационной комиссии определяется при принятии решения о ликвидации Фонда. С момента назначения ликвидационной комиссии к ней переходят полномочия по управлению делами Фонда. Ликвидационная комиссия оценивает наличное имущество Фонда, выявляет дебиторов и кредиторов, принимает меры к оплате долгов, составляет ликвидационный баланс. Требования кредиторов ликвидируемого Фонда удовлетворяются за счет имущества, на которое может быть обращено взыскание в соответствии с законодательством РФ. Имущество Фонда, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, а также имущество, на которое в соответствии с федеральными законами не может быть обращено взыскание по обязательствам Фонда, передается ликвидационной комиссией Правительству РФ. Ликвидация Фонда считается завершенной, а Фонд прекратившим свою деятельность с момента внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр юридических лиц.

Федеральные министерства и другие федеральные органы исполнительной власти, а также объединения ежеквартально перечисляют в Российский фонд технологического развития 25% средств, поступающих во внебюджетные фонды. Для финансирования научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, по которым они являются государственными заказчиками, на договорной основе консолиди­руют в своих внебюджетных фондах часть средств внебюджет­ных фондов объединений, находящихся в составе или в ведении этих федеральных органов исполнительной власти.

Размер средств, перечисляемых объединениями во внебюд­жетные фонды министерств и ведомств, устанавливается в дого­ворах, заключаемых федеральными министерствами, другими фе­деральными органами исполнительной власти с объединениями. При необходимости федеральные министерства, другие фе­деральные органы исполнительной власти и объединения могут объединять по взаимной договоренности средства своих вне­бюджетных фондов.

Выделение из внебюджетных фондов средств на проведение научно–исследовательских, опытно-конструкторских и других работ осуществляется на договорной основе. Контроль за целевым использованием средств внебюджетных фондов осуществляют Министерство образования и науки РФ и Минфин РФ. При реорганизации или ликвидации федеральных мини­стерств и других федеральных органов исполнительной власти средства их внебюджетных фондов передаются во внебюджетные фонды новых федеральных органов исполнительной власти, яв­ляющихся их правопреемниками, а при отсутствии правопреем­ников – в Российский фонд технологического развития (РФТР).

РФТР – федеральное государственное автономное учреждение. Он является ключевым государственным институтом по финансированию прикладных научно-технических проектов, направленных на создание высокотехнологичных производств. РФТР совмещает предоставление финансовой поддержки инновационной деятельности предприятий с оказанием услуг по формированию эффективной системы технологического менеджмента и обеспечивает сопровождение деятельности Российских технологических платформ, включая приоритетные для Фонда направления (рис. 12)

Медицина будущего БиоТех-2030 Биоэнергетика Фотоника Экологически чистая тепловая энергетика высокой эффективности Перспективные технологии возобновляемой энергетики Малая распределенная энергетика Материалы и технологии металлургии Технологическая платформа твердых полезных ископаемых Технологии добычи и использования углеводородов Глубокая переработка углеводородных ресурсов Освоение океана Технологии экологического развития Непрофильные технологические платформы и заявки без поддержки со стороны технологических платформ и др.

Рисунок 12 – Технологические платформы

Технологические платформы (ТП) – это инструмент объединения усилий различных сторон – государства, бизнеса, науки в определении инновационных вызовов, разработке программы стратегических исследований и определении путей ее реализации. Инструменты поддержки субъектов инновационной деятельности, в том числе научных учреждений:

• целевые льготные займы на выполнение исследование и разработок;

• оказание консультационных услуг по всему спектру вопросов управления инновациями и развития компании.

Основные условия финансового обеспечения проектов инновационных

предприятий, реализуемых при поддержке научных учреждений государст-

венных академий наук:

1. отбор проектов осуществляется по результатам конкурса;

2. сумма чистых активов заявителя должна превышать сумму запрашиваемого займа;

3. размер займа – от 30 до 100 млн. рублей;

4. срок займа – до 60 месяцев. Погашение осуществляется в течение 37 – 60 месяцев;

5. заем сопровождается обязательным мониторингом целевого использования полученных средств и контролем хода реализации проекта НИОКР.

Статистика по деятельности фонда представлена в таблице 16.

Таблица 16 –Конкурс проектов инновационных предприятий, реализуемых при поддержке научных учреждений РАН

Наименование показателей	Количество заявок	Сумма (млрд. руб.)
Всего поступило конкурсных заявок на финансирование НИОКР	25	3,540
из них:
с участием научных учреждений РАН	15	0,839
с участием научных учреждений РАМН	2	0,066
с участием научных учреждений Россельхозакадемии	2	2,366
не определено участие научных учреждений государственных академий наук	6	0,269
Рассмотрено заявок	25	3,540
Отклонено	20	3,225
Находится на экспертизе	0	0
Победители Конкурса	5	0,315

Деятельность фонда способствует активизации проектной деятельности учреждений, организаций, администраций органов власти субъектов РФ и органов местного самоуправления (табл. 17).

Таблица 17 – Проекты (конкурс 2012 года)

Процедура принятия решения о выдаче займа	Количество заявок	Сумма (млрд. руб.)
Всего поступило конкурсных заявок на финансирование НИОКР	143	15,565
Находится на входном контроле	0	0
Рассмотрено заявок	143	15,565
Находится на доработке	0	0
Подготовка заявителем пакета документов для экспертизы	0	0
Находится на экспертизе	0	0
Принято решение о выдаче займа	17	1,596
Отклонено	126	13,969

Как видно из данных статистики конкурсов, проекты либо страдают недостаточной проработанностью технико-экономического обоснования, либо не соответствуют направлениям деятельности фонда в области технологических платформ. В 2012 г. всего по 11,9 % проектам (17 из 143) было принято положительное решение. Объединения строительного комплекса принимают участие в формировании и использовании внебюджетного фонда на основе соответствующих соглашений (табл. 18).

Таблица 18 – Внебюджетный фонд финансирования НИОКР и освоения наукоемкой продукции в строительстве

Наименование фонда	Источники формирования фонда	Использование средств фонда
Внебюджетный фонд финансирования НИОКР и освоения наукоемкой продукции в строительстве	Отчисления в размере 1,5% от полной себестои­мости товарной продукции, работ и услуг предприятий и орга­низаций стройиндустрии, промышленности строительных мате­риалов и строительного машиностроения, строительных и мон­тажных организаций, проектных, изыскательских и научно-исследовательских организаций, входящих в состав строитель­ного комплекса. Эти средства, включаемые в себестоимость то­карной продукции, работ, услуг и в цену строительной продук­ции, подлежат перечислению предприятиями строительного комплекса на специальный счет. Отчисления предприятий и средств, поступивших от реализации научно технической продукции. Минземстрой РФ 25% перечисленных средств направляет в Российский фонд технологического развития при Миннауке России.	Средства фонда используются целевым назначением на финансирование общеотраслевых и отраслевых целевых научно-технических программ, научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, направленных на развитие научно-технического прогресса в отрасли, включая следующие основ­ные направления: формирование научно-технической политики; разработка прогнозов научно-технического развития в ар­хитектуре, градостроительстве и строительстве; научно-техническое обеспечение модернизации матери­ально-технической базы строительства; совершенствование методов производства строительных материалов, деталей, конструкций, строительно-монтажных работ; материально-техническое обеспечение проведения иссле­дований; научное обеспечение решения проблем безопасности, подготовки научных кадров; участие в международных научно-технических програм­мах сотрудничества и др.

Фонд поддержки малого предпринимательства – некоммерческая организация, создаваемая Правительством РФ с целью финансирования программ, проектов и мероприятий, направленных на поддерж­ку и развитие малого предпринимательства. Фонд является юридическим лицом, выступает гарантом по целевым иностранным кредитам, предоставляемым РФ на поддержку малого предпринимательст­ва, а также по инвестиционным кредитам, предоставляемым кредитными организациями РФ субъектам малого предпринима­тельства на коммерческой основе для реализации конкретных программ и проектов (табл. 19).

Таблица 19 – Фонд поддержки малого предпринимательства

Наименование фонда	Источники формирования фонда	Использование средств фонда
Фонд поддержки малого предпринимательства	бюджетные средства; средства, поступающие от приватиза­ции государственного и муниципального имущества; доходы от собственной деятельности: добровольные взносы физических и юридических лиц, в том числе иностранные; доходы от выпуска и размещения ценных бумаг; доходы, получаемые по процентам от льготных кредитов, выделенных на конкурсной основе субъектам малого предпринимательства; целевые кредиты иностранных и российских кредитных организаций, предоставляемых субъектам малого предпринимательства на коммерческой основе	финансовое обеспечение федеральной политики в области государственной под­держки малого предпринимательства; предоставление субъ­ектам малого предпринимательства льготных кредитов, беспро­центных ссуд, краткосрочных займов без приобретения лицен­зии на банковскую деятельность; целевые иностранные кредиты; инвестиционные кредиты

Основными направлениями деятельности государственных и муниципальных фондов поддержки малого предпринимательства стали:

• развитие конкуренции путем привлечения и эффектив­ного использования финансовых ресурсов для реализации целевых программ, проектов и мероприятий в области малого предпринимательства;

• участие в разработке, проведении экспертизы и конкурсном отборе, а также в реализации программ развития и поддержки малого предпринимательства, демонополизации экономики, создания новых рабочих мест;

• участие в формировании инфраструктуры рынка;

• поддержка инновационной деятельности предпринима­тельских структур, стимулирование разработки и произ­водства принципиально новых видов продукции, содей­ствие в освоении новых технологий и изобретений;

• содействие в привлечении отечественных и иностранных инвестиций.

КЛЮЧЕВЫЕ СЛОВА

Государственный фонд занятости населения Добровольное меди­цинское страхование Накопительная часть пенсии Обязательное меди­цинское страхование Отраслевые и межотраслевые внебюджетные фон­ды Пенсия Пенсионные накопления Пенсионный фонд России

Подушевые нормативы Пособие по безработице Российский фонд  технологического развития; Страховая часть пенсии Субсидия Спонсорство Технологические платформы Федеральный фонд обязательного медицинского страхования Фонд поддержки малого предпринимательства