Отличительные черты правовых актов управления:

1)Возникают в процессе деятельности органов (должностного лица) исполнительной власти, в интересах реализации задач и функций этой власти, выражают только волю государства, влекут юридически значимые последствия;

2) Издаются только полномочными субъектами исполнительной власти;

3) Носят подзаконный характер;

4) Императивны: содержат в себе юридически-властное предписание субъекта исполнительной власти, обязательное для адресата;

5) Определяют правила должностного поведения в сфере управления;

6) Должны быть надлежащими образом оформлены для придания им формы правового акта;

7) Могут быть в установленном порядке опротестованы или обжалованы;

8) В случае несоблюдения содержащихся в них юридически властных предписаний наступает ответственность виновной стороны.

При этом необходимо учитывать, что наравне с правовыми актами управления могут издаваться акты государственного управления, не имеющие юридического значения. Такие акты обладают признаками управленческих действий, являются официальными документами, оформляются в виде приказов, решений и т.д. Эти акты называются техническими нормативными актами. К ним относятся: государственные и межгосударственные стандарты, правила техники безопасности, государственные строительные нормы и правила, формы государственной статистической отчетности и указания по их заполнению и т.д.

Издание государственным органом правовых актов управления, влекущих юридические последствия, отличает его правовую деятельность от материально-технических операций и от организационных мероприятий (совещание, показ передового опыта, инструктирование и т.д.). Наличие в акте предписаний, направленных на установление (изменение, отмену) правовых норм, или возникновение (изменение прекращение) конкретных правоотношений свойства правового акта, позволяющие отграничить его от других актов. Акт управления может содержать предписания о создании новых правовых норм, об изменении или отмене ранее действовавших и т.д.; содержать предписания обязывающие соответствующие органы издать другой нормативный акт управления или изменить какой-либо из таких актов.

Отличие актов управления от судебных актов заключается в том, что последние в соответствии с задачами судов издаются, как правило, в связи с нарушением правовой нормы. Акты управления издаются не только и не столько в связи с нарушением правовой нормы, с их помощью решается широкий круг вопросов, возникающих в ходе повседневного руководства хозяйственным, социально-культурным административно-политическим строительством. Судебные акты всегда являются актами применения норм права в связи с каким-либо фактом, спором, событием. Суды не устанавливают правовых норм. Акты же управления могут быть как актами применения норм права, так и содержать в себе новые правовые нормы.

Виды административно-правовых актов госуправления:

1. Нормативные

2. Ненормативные

3. Индивидуальные

Нормативные акты управления содержат общие правила, устанавливающие правоспособность и дееспособность граждан, государственных и негосударственных организаций в различных отраслях управления, определяют деятельность учреждений, предприятий v организаций, а также поведение должностных лиц и граждан в сфере исполнительной власти (например, нормы, содержащиеся в правила дорожного движения).

К ненормативным правовым актам относятся:

• распоряжения Президента Республики Беларусь

• распоряжения председателей палат Парламента - Национального собрания Республики Беларусь;

• распоряжения Премьер-министра Республики Беларусь;

• акты прокуратуры и прокуроров, за исключением нормативных правовых актов Генерального прокурора Республики Беларусь;

• акты органов записи актов гражданского состояния.

Индивидуальные акты - это акты применения норм права к конкретным общественным отношениям, один из способов реализации правовых норм. Они выступают в качестве юридических фактов: порождают, изменяют или прекращают конкретные правоотношения.

Правовыми последствиями индивидуальных актов управления может быть возникновение не только административно-правовых, но и гражданско-правовых, трудовых, финансово-правовых отношений. Так, приказ о назначении лица на должность в государственном учреждении порождает административно-правовые и трудовые отношения. Акты управления являются одним из оснований, в силу которых возникают гражданские правоотношения.

В зависимости от цели и характера все индивидуальные акты можно разделить на две большие группы:

1. оперативно-исполнительные Ими являются акты применения диспозиции правовой нормы (распоряжение о перечислении средств, решение о выдаче ордера на квартиру и т.д.). Это наиболее многочисленная и весьма разнообразная группа актов управления.

2. правоохранительные Издаются с целью обеспечить охрану права от нарушения либо восстановить нарушенное право. При этом в ряде случаев реализуются санкции правовых норм (приказ об объявлении дисциплинарного взыскания нарушения по службе, постановление о применении административного взыскания за нарушение общественного порядка, отмена незаконного индивидуального акта нижестоящего органа и т.д.). Их нельзя отождествлять с мерами административного принуждения, которые включают в себя и соответствующие материально-технические операции (например, получение штрафных cумм, удержание их в случае неуплаты нарушителем в установленный законом срок и т.д.).

Соотношение нормативных и индивидуальных актов управления в общем плане может быть охарактеризовано как полное и безусловное соответствие индивидуальных актов актам нормативным. Каждый индивидуальный акт должен строго соответствовать общему правилу, норме права, регламентирующий данный вид отношений.