2.5.2 Фаза 2: с 1968 по 1994 год – политическая фаза

1968 год считается началом “современного терроризма” и звеном между политикой и терроризмом против гражданской авиации.

Хотя захват воздушного судна все еще был наиболее популярной тактикой авиационных террористов (с 1967 по 1996 год из 1033 происшествий захваты воздушных судов составляли 914 (88%)), террористические организации начали использовать захваты воздушных судов и взрывные устройства с целью привлечения внимания к их требованиям.

Воздушное судно рассматривалось как средство террористов, пытающихся использовать широкие возможности захвата воздушного судна или установки взрывного устройства, чтобы оказать давление на государство и изменить его политику.

Целями этих атак неизменно были:

• организация противодействия правительствам или другим террористическим организациям;

• разрушение экономики конкретного государства;

• использование незаконного вмешательства в деятельность гражданской авиации как средство вымогательства либо для того, чтобы освободить заключенных коллег и/или чтобы получить деньги.

Эта фаза характеризуется тремя значительными актами авиационного терроризма:

• В июне 1985 года ливанские террористы заставили командира борта TWA 847 изменить курс из Афин в Бейрут. Один пассажир был убит, 155 были освобождены.

• В 1985 году также произошел взрыв на борту самолета авиакомпании Air India, когда наземный персонал оставил непроверенной сумку, владелец которой был неизвестен.

• 21 декабря 1988 года по маршруту из Лондона в Нью-Йорк над Локерби, Шотландия, на борту 103 авиакомпании Pan Am была приведена в действие бомба. Все 259 человек на борту и 11 человек на земле были убиты.

Эти акты незаконного вмешательства вместе с ростом ближневосточного терроризма привели к многочисленным действиям США, среди которых подписание в 1985 году Акта о развитии взаимодействия по международной безопасности, согласно которому в штат FAA были введены инспекторы по авиационной безопасности.

Ответным шагом ICAO на акты незаконного вмешательства было создание структуры по авиационной безопасности в системе штаб-квартиры ICAO. В Приложение 17 были внесены поправки, которые включены в Руководство по авиационной безопасности, содержащее эксплуатационные рекомендации и учебные программы.

2.5.3 Фаза 3: с 1994 по 2007 год – самолет как оружие нападения

Началом этой фазы считается 24 декабря 1994 года, когда алжирский террорист захватил борт 8969 авиакомпании Air France, следующего из Алжира в Париж. Французское правительство отказало в посадке самолета в Париже, так как получило сведения о том, что террористы собираются взорвать самолет над городом. Направив самолет в Марсель, французский спецназ штурмовал самолет и благополучно спас пассажиров и экипаж.

Это происшествие изменило тактику террористов. Использование терроризма против гражданской авиации не было новым; использование воздушного судна для разрушения города стало новым подходом. Международная гражданская авиация стала полем боя для террористов, а воздушное судно – оружием.

Позднее 11.09. 2001 года 4 пассажирских самолета были захвачены, и два из них были умышленно направлены в здания Всемирного торгового центра в Нью-Йорке. Оба 110-этажные здания были разрушены, что привело к гибели более чем 3525 человек. Третий самолет был направлен на Пентагон в Вашингтоне.

События 11 сентября 2001 года были сигналом о больших изменениях в деятельности террористов. Появление атак террористов-самоубийц было стремлением, погибая, нанести максимальный вред. Фаза 3 считается наиболее опасным периодом и наиболее сложным для борьбы с терроризмом.

Эта беспрецедентная атака привела к мгновенному и решительному улучшению безопасности авиационных перевозок по всему миру.