Рекомендуемые темы докладов

1. Озоновый слой как важнейший климатообразующий элемент атмосферы.

2. Парниковый эффект или малый ледниковый период, что нас ждет в ближайшие десятилетия?

3. Кислотные дожди – опасная болезнь биосферы.

4 Мировой океан – единая экологическая система; источники и характер его загрязнения.

5. Основные проблемы в использовании и охране лесных ресурсов.

6. Авария на Чернобыльской АЭС и ее последствия.

[1, с. 266–427; 2, с. 174–228; 3, с. 38–41; 4, с. 67–80; 10, с. 106–109].

6. Основы экономики природопользования

Человек тем более совершенен, чем менее он

наносит вреда окружающей природе.

А. Толстой

Цель занятия: изучить систему формирования платежей за за­грязнение окружающей природной среды, про­вести расчеты сумм платежей за сбросы загряз­няющих веществ в водоеме для конкретных предприятий, используя нормативы платы, лимиты на сбросы и данные о фактических ингредиентах в составе сточных вод.

При подготовке к занятию необходимо проработать приложения 8.

План занятия

1. Особенности экономического механизма охраны окружающей среды.

2. Лицензирование, договор и лимиты на природопользование.

3. Платежи за природопользование.

4. Система стимулирования природоохранной деятельности.

5. Экология и инновационная деятельность.

Рекомендации к изучению темы. Экономическое регулирование в области охраны окружающей среды включает:

– планирование и финансирование природоохранных мероприятий;

– установление лимитов использования природных ресурсов, выбросов и сбросов загрязняющих веществ в ОПС и размещение отходов;

– установление нормативов платы и размеров платежей за использование природных ресурсов, за выбросы и сбросы загрязняющих веществ в окружающую природную среду, за размещение отходов и другие виды вредного воздействия;

– представление предприятиям, учреждениям и организациям, а также гражданам налоговых, кредитных и иных льгот при внедрении ими малоотходных или ресурсосберегающих технологий и нетрадиционных видов энергии при осуществлении других эффективных мер по охране окружающей природной среды;

– возмещение в установленном порядке вреда, причиненного ОПС и здоровью человека.

Система платежей за природопользование в РФ включает:

– платежи за природные ресурсы;

– платежи за загрязнение окружающей среды;

– платежи на воспроизводство и охрану ресурсов окружающей среды.

Согласно Закону РФ «Об охране окружающей среды» (2002 г., ст. 16), плата за природные ресурсы взимается: 1) за право использования природных ресурсов в пределах установленных лимитов; 2) за сверхлимитное и нерациональное использование природных ресурсов; 3) на их воспроизводство и охрану. При этом право определения и применения нормативов платы за использование природных ресурсов предоставлено Правительству России.

Плата за право пользования природным ресурсом является налогом за природопользование и включена в налоговую систему.

Плата за загрязнение (экологический налог) по действующему налоговому законодательству взимается с природопользователей за следующие виды вредных воздействий на окружающую природную среду:

– выброс в атмосферу загрязняющих веществ от стационарных источников;

– сброс загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, любое подземное размещение загрязняющих веществ;

– размещение отходов.

При определении платежей за загрязнение устанавливаются два вида базовых нормативов платы:

– за выбросы, сбросы загрязняющих веществ, другие виды вредного воздействия в пределах допустимых нормативов;

– за выбросы, сбросы, размещение отходов, другие виды вред согласованного воздействия в пределах установленных лимитов (временно согласованных согласованных нормативов). При размещении отходов устанавливаются только лимиты.

Платежи за загрязнение, осуществляемые в объемах, не превышающих ПДВ и ПДС, относятся на себестоимость продук­ции; при превышении уровня допустимого загрязнения они выплачиваются за счет прибыли, остающейся в распоряжении природопользователя после уплаты налогов.

Платежи за загрязнение окружающей природной среды на­правляются в экологические фонды различных уровней (40% отчислений в региональный, 40% отчислений в федеральный бюджет и 20% отчислений в местный бюджет).

В качестве платежей за вредные выбросы могут засчитывать­ся затраты по выполнению природоохранных мероприятий.

Базовые нормативы платы за выбросы и сбросы некоторых загрязняющих веществ, а также за размещение отходов по классам опасности даны в приложении 8.

Размер платы предприятия за допустимые объемы загряз­нения природной среды определяется как произведение соответствующих нормативов платы на величину допустимых объемов загрязнения.

Размер платы предприятия за превышение допустимых объемов загрязнения природной среды определяется как произведение соответствующих нормативов платы на величину превышения фактических объемов загрязнения над установленными лимитами.

Плата предприятия за допустимые (в пределах установленных лимитов) объемы выбросов (сбросов) загрязняющих веществ, размещения отходов производится за счет себестоимости продукции. Плата предприятия за превышение допустимых (относительно установленных лимитов) объемов выбросов (сбросов) загрязняющих веществ, размещения отходов произ­водится за счет прибыли, остающейся в распоряжении природопользователя. В качестве дополнительной справки отметим, что в себестоимость продукции (работ, услуг) включаются также текущие затраты, связанные с содержанием и эксплуатацией фондов природоохранного назначения, очистных сооружений золоуловителей, фильтров и других природоохранных объектов, расходы по захоронению экологически опасных отходов, сточных вод и т. п.

При аварийном загрязнении природной среды устанавли­ваются штрафы до 10-ти кратного размера тарифа к нормати­вам платы за выбросы (сбросы), за размещение отходов.

Задание для самостоятельной работы. Для предприятия (по варианту, указанному преподавателем) требуется вычислить сумму платежа за сбросы загрязняющих веществ в водоемы в общем объеме сточных вод.

Данные для расчетов выбрать из табл. 1 и 2.

Таблица 1

Лимиты сбросов загрязняющих веществ в водоемы

Предприятие	Любинский молочный консервный комбинат	Мясо-комбинат «Омский»	Маслосыр- комбинат «Большереченский»	Крутинский рыбозавод
Вариант	1	2	3	4
Объем сбросов, млн. т м3 год, в том числе по ингредиентам:	1,6	1,3	0,8	0,8
БПК	4,6	3,7	2,2	2,0
Взвешенные вещества	76	62	37	32
Хлориды	460	370	220	190
Сульфиды	150	120	78	60
Нефтепродукты	0,08	0,06	0,04	0,03
Фенолы	-	-	0,0007	-
Азот нитридный	0,003	0,025	0,015	0,013
Азот общий	15	12	7	6

Рентабельность природоохранной деятельности (R_oc) оценивается по формуле

R _oc = (П_OTX + ∆Y)/(K^oc_cр.т + Н^а_об),

где П_OTX − прибыль от реализации отходов производства, руб./год;

+ ∆Y − результат годового экономического ущерба, наносимого народному хозяйству в результате внедрения организационно-техни-ческих мероприятий, руб./год;

K^oc_cр.т − стоимость основных производственных фондов, включая фонды по сбору, заготовке и реализации отходов;

Н^а_об − среднегодовая сумма нормируемых оборотных средств на охрану окружающей среды; определяется затратами на химические реагенты, используемые для восстановления качеств среды обитания, руб.

Таблица 2

Фактические объемы сбросов загрязняющих веществ

в водоемы по предприятиям

Предприятие	Любинский молочный консервный комбинат	Мясоком-бинат «Омский»	Маслосыр комбинат «Большереченский»	Крутинский рыбозавод
Вариант	1	2	3	4
Объем сбросов, млн. т м3 / год, в том числе по ингредиентам	1,8	1,5	1,0	1,2
БПК	4,7	3,75	2,26	2,1
Взвешенные вещества	78	65	39	33
Хлориды	500	400	300	200
Сульфиды	160	130	90	80
Нефтепродукты	0,1	0,1	0,06	0,05
Фенолы	-	-	0,0006	-
Азот нитридный	0,04	0,03	0,02	0,01
Азот общий	14	11	6	6

У щербность (У) − удельный ущерб на единицу выпускаемой продукции:

У = Y/Э,

где Э − объем производимой продукции.

Н ормативный удельный ущерб (У_н) − ущербоемкость. Он применяется для оценки фактической деятельности организации (коллектива) по охране окружающей среды. В принципе, это значение должно служить директивной базой.

_{н i}ПДВ_i/Э,

где δ− показатель относительной опасности загрязнения окружающей среды над загрязняемой территорией;

А_i, ПДВ_i − зольность и предельно допустимый выброс i-го градиента топлива.

При наличии на предприятии нескольких источников загрязнения, связанных с выпуском различной продукции, степень приближения фактической ущербности к нормативной величине определяется по формуле

К_ДН=/

где К_ДН − степень достижения в отчетном году (или планируемая) нормативного уровня ущербности;

У _iн, У_i − ущербность определенного i-го вида продукции по нормативу и фактическая;

Э_iв − количество i-го вида продукции в отчетном периоде (или по плану), в натуральном выражении.