2. Порядок охраны и использования объектов археологического наследия и земель историко-культурного назначения

Согласно данным института археологии АН РУз район прохождения новой железнодорожной линии богат археологическими памятниками истории и культуры. Деятельность в рамках проекта будет оказывать негативное влияние на сохранение исторических и культурных памятников, включая постройки и памятники, связанные с историческими событиями, строения, имеющие научную и художественную ценность (древние строения, места захоронения, археологические объекты), а также уникальные природные запасы.

В качестве плана действий исследования и сохранения археологических памятников, попадающих в зону строительства, ниже описаны законодательные процедуры, которым нужно следовать в ходе реализации проекта в случае разрушения археологических памятников в зоне строительства железнодорожной магистрали.

На участке от южного портала тоннеля до станции Пап выявлено 3 группы археологических памятников. В районе строительства известно 9 групп памятников. При обследовании трассы железнодорожной линии на участке от г. Ангрен до северного портала тоннеля было обнаружено 4 группы археологических памятников.

Деятельность в рамках проекта по исследованию и сохранению археологических памятников попадающих в зону строительства железнодорожной магистрали Ангрен - Пап будет осуществляться на территории 7 групп археологических памятников – уникальных и ценных для древней истории и культуры Республики Узбекистан – 4-х курганных могильников I – VII вв., замок X – XII вв. нашей эры - Октепа, древняя шахта X – XII вв. и древнее городище VI в до н.э. – IV в. н.э. - Чильхуджра, попадающих в зону разрушения проектируемой железной дороги.

Согласно Закону РУз № 269-II «Об охране и использовании объектов археологического наследия» от 30 августа 2001 г для охраны объектов культурного наследия устанавливаются границы объектов градостроительной деятельности, подлежащих особому регулированию и связанных с охраной объектов материального культурного наследия, установкой охранных знаков на объектах материального культурного наследия, осуществлением мониторинга состояния объектов культурного наследия. Наличие в районе строительства железнодорожной линии объектов культурного наследия обуславливает необходимость обеспечения сохранности исторических памятников при проведении строительных работ.

В соответствие со Статьей 3 объектами культурного наследия являются объекты материального и нематериального культурного наследия.

Статья 5 Государственное управление в области охраны и использования объектов культурного наследия осуществляется Кабинетом Министров Республики Узбекистан, Министерством по делам культуры и спорта Республики Узбекистан, Агентством «Узархив» при Кабинете Министров Республики Узбекистан и органами государственной власти на местах.

Статья 10 Обеспечение государственной охраны объектов культурного наследия: Государственная охрана объектов культурного наследия обеспечивается:

• государственным учетом объектов, представляющих историко-культурную ценность, и ведением Государственного кадастра объектов материального культурного наследия и Списка объектов нематериального культурного наследия;

• развитием научных и научно-технических исследований объектов культурного наследия;

• проведением историко-культурной экспертизы объектов культурного наследия;

• разработкой проектов зон охраны объектов материального культурного наследия;

Согласно Статье 11 частичное или полное разрушение археологических памятников – исключение археологических памятников из Государственного кадастра объектов материального культурного наследия, осуществляется только после его окончательного археологического исследования.

Особенности регулирования градостроительной, хозяйственной и иной деятельности в историческом поселении определяются положениями Статьи 33:

Градостроительная, хозяйственная и иная деятельность в пределах территории исторического поселения должна осуществляться при условии сохранения объектов материального культурного наследия и иных ценных характеристик данного поселения.

В целях сохранения объектов материального культурного наследия, а также иных объектов, представляющих историко-культурную или природную ценность, в исторических поселениях устанавливается особый порядок регулирования градостроительной деятельности в соответствии с законодательством.

Особый порядок регулирования градостроительной деятельности и исторических поселений представляет собой систему последовательных и взаимосвязанных мероприятий по охране объектов материального культурного наследия, проводимых под контролем соответствующего органа, осуществляющего государственное управление в области охраны и использования объектов культурного наследия и органов государственного управления в области регулирования архитектурно-градостроительной деятельности. Особый порядок включает в себя составление на основе историко-культурных, историко-градостроительных, архивных и археологических исследований историко-культурного опорного плана в границах территории исторического поселения с обоснованием всех градостроительных элементов и сооружений, расположенных на земельных участках, представляющих историко-культурную ценность, как сохранившихся, так и утраченных, характеризующих этапы развития данного исторического поселения, разработку градостроительных регламентов, касающихся размеров и пропорций зданий и сооружений, запрета или ограничения размещения автостоянок, и других ограничений, необходимых для сохранения объектов материального культурного наследия.

Согласно Земельному кодексу РУз Статье 71. Состав земель рекреационного и историко-культурного назначения Земли историко-культурного назначения состоят из земель, занятых объектами материального культурного наследия. Порядок отнесения земель к землям рекреационного и историко-культурного назначения определяется законодательством

Статья 75. Земли историко-культурного назначения

К землям историко-культурного назначения относятся земли объектов материального культурного наследия, предоставленные соответствующим юридическим лицам в постоянное пользование. На указанных землях запрещается любая деятельность, противоречащая их целевому назначению.

В целях сохранения особенностей объекта материального культурного наследия, не подлежащих изменению, и его исторической среды на сопряженной с ним территории устанавливаются охранные зоны, зоны регулирования застройки и хозяйственной деятельности, зоны охраняемого природного ландшафта.

Порядок выделения и использования земель историко-культурного назначения, установления на сопряженных с ними территориях охранных зон, зон регулирования застройки и хозяйственной деятельности, зон охраняемого природного ландшафта и их охраны определяется законодательством.

В соответствии с законодательством Республики Узбекистан осуществление археологического надзора и археологических раскопок в ходе земляных работ и принятие мер по предупреждению или минимизации негативных последствий работ для археологических памятников происходит за счет Заказчика.