Глава VII процедуры рассмотрения и удовлетворения жалоб

1. Механизм удовлетворения жалоб

Изъятие земель и вынужденное переселение граждан является сложным процессом, который помимо прочего может сопровождаться судебными разбирательствами в связи с жалобами по вопросам компенсационных выплат, а также невыполнением иных обязательств по содействию гражданам в вопросах переселения. На основе существующей практики разработки подобного механизма в аналогичных проектах, предусматривающих вынужденное переселение, был разработан приблизительный порядок рассмотрения жалоб. Данный механизм предусматривает обжалование любых действий и решений, нарушающих права и свободы затронутых проектом граждан.

Как обсуждалось выше, законы Республики Узбекистан и различные нормативные акты определяют процедуры отвода земель и размеры компенсационных выплат в связи с изъятием земельных участков, а также направлены на избежание возможных конфликтов и нарушений прав землепользователей. Эти процедуры предусматривают участие всех землепользователей и членов их семей в процессе принятия решений по выбору нового земельного участка и по оценке степени потерь и понесенного ущерба в связи с реализацией проекта. В случаях, когда лица, имеющие юридические права на изымаемое имущество, не согласны с решениями организаций или учреждений по вопросам компенсации, или с другими решениями, они имеют право направить предварительные иски в местные органы власти (районные или областные хокимияты).

Процесс рассмотрения жалоб при не согласии с определенными размерами убытков и потерь сельскохозяйственного производства:

1. Пострадавшие лица передадут свои жалобы председателю махаллинского комитета или в ГРП (ответственное лицо по вопросам переселения), который зарегистрирует эти жалобы и попытается их разрешить. Если жалоба не решается в течение одной недели, она поступает на районный/областной уровень. При махаллинских комитетах также будут созданы инициативные группы, состоящие из представителей фермерских хозяйств и домохозяйств, принимающие активное участие в рассмотрении вопросов вынужденного переселения и компенсаций в рамках проекта.

2. В структурах, которые будут ответственны за переселение (махаллинские комитеты и ГРП), должны быть прошитые журналы регистрации жалоб. Предоставленные жалобы должны быть рассмотрены в течение 21 рабочего дня. Также представитель ГРП обязан каждые 14 календарных дней просматривать журналы регистрации жалоб махаллинских комитетов.

3. В районном хокимияте в пределах данных хокиму района полномочий будут приняты все возможные меры по решению возникшей проблемы. Если в течение двух недель решение не найдено, то жалоба передается в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления (реализации) земельных участков.

4. Уполномоченное лицо в комиссии принимает жалобу, регистрирует ее и пытается найти решение.

5. Если не будет никакого решения в течение двух недель, то жалоба представляется в Верховный суд Республики Узбекистан и решается согласно законодательству РУз, по договорённости, имеющей отношение ко всем вопросам переселения и определенным соглашениям между Правительством Узбекистана и Всемирным банком. В этих случаях будет превалировать государственное право.

Отчеты и разрешение споров подлежат последующему контролю со стороны группы по мониторингу и оценке и хокимията.