3.4. Управління водним транспортом

Державний департамент морського і річкового транспорту (Укрмор­річфлот) є урядовим органом державного управління в галузі морського і річкового транспорту, який діє у складі Мінтрансу та підпорядко­вується йому (Затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 30 березня 2000 р. № 584)

Основними завданнями Укрморрічфлоту є:

• участь у межах компетенції у реалізації державної політики в галузі морського і річкового транспорту;

• забезпечення розвитку морського і річкового транспорту з метою задоволення потреб населення і суспільного виробництва у морських і річкових перевезеннях;

• здійснення державного контролю за додержанням суб'єктами господарювання, що виконують перевезення пасажирів та вантажів морським і річковим транспортом, вимог нормативно-правових актів, стандартів і правил, які регулюють перевезення пасажирів та вантажів морським і річковим транспортом;

• додержання вимог законодавства щодо забезпечення безпеки судноплавства.

Укрморрічфлот відповідно до покладених на нього завдань:

• забезпечує проведення єдиної економічної, тарифної, соціальної, науково-технічної та інвестиційної політики в галузі морського і річкового транспорту;

• організовує розроблення державних науково-технічних та інших програм і планів розвитку галузі;

• сприяє формуванню ринку транспортних і транспортно-експедиційних послуг, удосконаленню структури управління галуззю, забезпечує в установленому порядку державну підтримку підприємств галузі;

• бере участь у формуванні та реалізації антимонопольної політики як у цілому, так і за відповідними напрямами (демонополізація економіки, розвиток конкуренції, антимонопольне регулювання, застосування антимонопольного законодавства);

• здійснює державний нагляд у морських торговельних і річкових портах, територіальних водах України законодавства про судноплавство, а також вимог міжнародних договорів України усіма морськими і річковими суднами незалежно від форми власності, галузевої належності та прапора держави, під яким плаває судно;

• координує та контролює роботу навігаційно-гідрографічної служби морського і річкового транспорту;

• проводить експертизу проектів будівництва нових, реконструкції діючих морських і річкових портів та портопунктів, погоджує будівництво об'єктів, що можуть зашкодити встановленому режиму роботи засобів навігаційного обладнання, а також погоджує зміни місцезнаходження засобів навігаційного обладнання;

• організовує проведення розслідувань причин аварій і катастроф на морському і річковому транспорті, веде облік цих аварій та аварійних подій, зокрема за результатами сюрвеєрних обстежень суден, приладів і вантажів;

• організовує та координує у межах своєї компетенції роботу з проведення сертифікації, класифікації транспортних засобів і технологічного устаткування та технічного нагляду за їх проектуванням, будівництвом, експлуатацією та утилізацією;

• організовує, координує та контролює роботу з навігаційно-гідро­гра­фічного забезпечення судноплавства у водах України;

• забезпечує розроблення проектів нормативно-правових актів з питань:

• безпеки судноплавства;

• перевезень пасажирів та вантажів морським і річковим транспортом;

• технологічного збереження вантажів (у тому числі небезпечних);

• технічної експлуатації морських і річкових суден, портових комплексів, устаткування для судноремонтних заводів, акваторій та підхідних каналів, навігаційного обладнання, інших споруд і устаткування. Здійснює контроль за додержанням вимог нормативно-правових актів із зазначених питань;

• організовує виконання галузевих наукових програм, проектно-конструкторських розробок, сприяє практичному впровадженню у галузі досягнень науки і техніки, нових технологій та передового досвіду;

• видає відповідно до законодавства суб'єктам підприємницької діяль­ності ліцензії на міжнародні перевезення пасажирів та вантажів морським і річковим транспортом, на агентування морського торговельного флоту;

• сприяє розвитку міжнародних науково-технічних та інформаційних зв'язків у галузі морського судноплавства;

• бере участь у підготовці проектів міжнародних договорів з питань морського і річкового транспорту;

• розробляє в установленому порядку пропозиції щодо розмірів портових зборів і тарифів на роботи та послуги, які надаються підпри­ємствами морського і річкового транспорту, та подає їх на розгляд Мінтрансу;

• припиняє або забороняє в установленому порядку проведення робіт у зоні дії засобів навігаційного обладнання, якщо такі роботи перешкоджають установленому режиму функціонування цього обладнання;

• здійснює у межах, визначених Міністром транспорту, управління майном підприємств, установ та організацій, що належать до сфери управління Мінтрансу;

• забезпечує реалізацію державної політики стосовно державної таємниці, контроль за її збереженням в апараті Укрморрічфлоту, на підприємствах, в установах та організаціях, що належать до сфери його управління;

• здійснює контроль за організацією функціонування засобів спеціального зв'язку на підприємствах, в установах та організаціях морського і річкового транспорту;

• організовує розроблення заходів щодо зменшення шкідливого впливу діяльності морського і річкового транспорту на довкілля;

• організовує виконання завдань мобілізаційної підготовки та мобілі­заційної готовності держави у межах повноважень, визначених законодавством;

• бере у межах своєї компетенції участь у плануванні, організації та забезпеченні підготовки єдиної транспортної системи України до сталого функціонування в особливий період;

• забезпечує розвиток зовнішньоекономічних зв'язків та участь України в міжнародних морських організаціях за дорученням Мінтрансу;

• здійснює у межах своїх повноважень контроль за станом профілак­тики правопорушень і злочинів;

• реєструє лінії закордонного плавання відповідно до законодавства;

• здійснює за дорученням Мінтрансу інші функції, необхідні для виконання покладених на нього завдань.

Укрморрічфлот має право:

• залучати спеціалістів органів виконавчої влади, підприємств, установ та організацій (за погодженням з їх керівниками) для розгляду питань, що належать до їх компетенції;

• здійснювати контроль, проводити перевірки та інспекції на підприємствах, в установах та організаціях з питань, що належать до його компетенції;

• одержувати в установленому порядку від органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій інформацію, необхідну для виконання покладених на нього завдань;

• скликати в установленому порядку наради з питань, які належать до його компетенції.

Укрморрічфлот очолює директор, якого призначає на посаду і звільняє з посади Кабінет Міністрів України за поданням Міністра транспорту.

Об'єднання "Український комерційний флот" — "Укркомфлот" —засноване на державній власності. Воно належить до сфери управління Міністерства транспорту України (Затверджено наказом Міністерства транспорту України від 22 листопада 2001 р. № 813).

До складу Об'єднання входять підприємства, які забезпечують потреби народного господарства України та іноземних замовників в морських перевезеннях.

До складу Об'єднання входять:

· державна судноплавна компанія "Українське морське пароплавство", розташована за адресою;

· акціонерна судноплавна холдінгова компанія "Сі Трайдент".

Підприємства, що входять до складу Об'єднання, є юридичними особами, ведуть самостійний баланс, самостійно сплачують податки до місцевих та державного бюджетів, мають поточний та інші рахунки в установах банків, печатку зі своїм найменуванням.

Мета і предмет діяльності Об'єднання

Основними напрямками діяльності Об'єднання є:

¨ задоволення суспільних потреб у його продукції та послугах, отримання прибутку;

¨ забезпечення належних умов діяльності підприємств, що входять до його складу;

¨ розвитку їх матеріально-технічної бази;

¨ розробки та реалізації економічних та соціальних програм.

Предметом діяльності Об'єднання є:

· здійснення єдиної науково-технічної та інвестиційної політики;

· забезпечення ефективного використання єдиних фондів, трудових, матеріальних і фінансових ресурсів при здійсненні перевезень, модернізації та реконструкції суден;

· вирішення питань соціально-економічного розвитку підприємств, що входять до складу Об'єднання;

· перевезення вантажів і пасажирів між портами України і/чи іноземними портами з використанням власного й орендованого флоту, а також тоннажу, зафрахтованого в інших судновласників;

· змішані міжнародні перевезення, у т.ч. спільно з іншими видами транспорту;

· транспортно-експедиційні послуги:

P агентська, брокерська діяльність на морському транспорті;

P роздрібна та оптова торгівля;

P маркетингові послуги, реклама, представницькі послуги;

P здавання в найом (оренду, лізинг) майна виробничого та невиробничого призначення.

Державна судноплавна компанія "Українське морське пароплавство (ДСК “Укршип”) є юридичною особою, заснована на державній формі власності, створена згідно наказу Міністра транспорту України № 120 від 8 квітня 1996 р. і належить до сфери управління Міністерства транспорту України.

Компанія створена з метою за6езпечсння належних умов ефективної роботи морського і річкового транспорту для задоволення потреб народного господарства України у перевезенні вантажів і пасажирів, використання передового досвіду та технологій в організації та управлінні транспортним процесом.

Основними напрямками діяльності Компанії є:

· управління процесом перевезень вантажів і пасажірів морсь­кими суднами;

· здійснення заходів щодо реалізації державної політики в галузі судно­плавства, його розвитку і удосконалення;

· здійснення умов для ефективної експлуатації морських су­ден при перевезенні вантажів та пасажирів;

· здійснення заходів по наданню комплексу транспорт­но-експедиційних та комерційних послуг підприємствам, організаціям та громадянам в галузі морських перевезень на тери­торії, України та, за її межами;

· сприяння формуванню ринку транспортних і транспорт­но-експеди­ційних послуг;

· здійснення зовнішньоекономічної діяльності, проведення операцій, пов'язаних з використанням іноземних валют на території України та за її межами згідно встановленого законами України порядку;

· здійснення фінансової, банківської і комерційної діяльнос­ті, включаючи участь у створенні банків і здійснення операцій з цінними паперами;

· проведення роботи з реалізації єдиної технічної, інвес­тиційної і тарифної політики Міністерства, сприяння провадженню у практику досягнень науки і техніки, нових технологій та передо­вого досвіду, забезпечення впровадження науково-конструкторських розробок;

· забезпечення ефективності використання та збереження державної власності;

· виконання в установленому порядку державних контрактів та державних замовлень на послуги, роботу та продукцію морського транспорту;

· здійснення заходів щодо забезпечення безпеки судноплавства, надійності роботи флоту, охорони праці, навколишнього природного середовища і пожежної безпеки;

· представництво та охорона інтересів Компанії у органах державної виконавчої влади та регіонального самоврядування;

· організація комплексного обслуговування флоту;

· надання агентських та експедиторських послуг на території України та за її межами згідно з чинним законодавством;

· фрахтування, придбання, найм, будівництво та інші опера­ції у відношенні суден, їх використання, ремонту, модернізації, переоформлення класу, а також продажу їх згідно з чинним зако­нодавством;

· організація днопоглюблюваних, землечерпальних, аварійно-рятувальних та підводно-технічних" робіт;

· організація будівництва виробничих об’єктів та житлових будинків, а також виробництво будівельних матеріалів;

· здійснення експертних та посередницьких послуг;

· страхування майна та відповідальності Компанії, медично­го та інших видів страхування його працівників, організація усіх видів страхової діяльності;

· здійснення інформаційно-роз'яснювальної роботи через за­соби масової інформації з питань діяльності Компанії;

· здійснення культурно-видавницької та спортивно-оздоровчової діяль­ності;

· організація та експлуатація засобів зв'язку: радіо, супутникового, кабельного;

· рекламна діяльність, організація аукціонів, виставок, виробництво рекламної продукції, створення різких видів кіно та відеопродукції;

· здійснення робіт і надання послуг, пов'язаних з експлуа­тацією, обслуговуванням та застосуванням комп'ютерної техніки, надання послуг організаціям та громадянам по придбанню та експлуатації засобів обчислювальної, комп'ютерної та організацій­ної техніки;

· видавнича та типографська діяльність;

· акумуляція коштів для реалізації програм та проектів, що мають економічну, соціальну та гуманітарну спрямованість;

· торговельна, комерційна, торговельно-посередницька, торговельно-закупівельна діяльність, в тому числі торгівля на пасажирських суднах;

· надання побутових послуг населенню;

· оренда та лізінг майна;

· виробництво продовольчих та промислових товарів народно­го споживання;

· підготовка, перепідготовка і підвищення кваліфікації кадрів;

· здійснення будь-якої іншої господарської та зовнішньоеко­номічної діяльності, яка не заборонена чинним законодавством.

Права та обов'язки Компанії

¨ Самостійно планує свою діяльність, визначає стратегію та основні напрямки свого розвитку відповідно до галузевих науково-технічних прогнозів та пріоритетів, кон’юнктури ринку продукції, товарів, робіт, послуг та економічної ситуації.

¨ Реалізує свою продукцію, послуги, залишки від виробництва за цінами, що формуються відповідно до умов економічної діяльності, а у випадках, передбачених чинним законо­давством України — за фіксованими цінами.

¨ Має право на випуск цінних паперів та реалі­зацію їх юридичним особам і громадянам України у відповідності з чинним законодавством.

¨ Може придбати цінні папери юридичних осіб України та інших держав, випускати, реалізувати та купувати цінні папери відповідно до законодавства України.

¨ Вправі створювати філіали, представництва. відділення та інші відособлені підрозділи з правом відкриття поточних і розрахункових рахунків і затверджує Положення про них.

При визначенні стратегії Компанія повинна враховувати державні контракти, державні замовлення та інші договірні зо­бов'язання.

Управління Компанією здійснює її Президент.

Президент Компанії самостійно вирішує питання діяль­ності Компанії за винятком тих, що віднесені статутом до компетенції Міністерства і інших органів управління.

Акціонерна судноплавна холдингова компанія "Сі Трайдент" (АСХК "Сі Трайдент") є акціонерним товариством відкритого типу, що проводить виробничо-фінансову та інвестиційну діяльність, і створена відповідно до Законодавства України та наказу Міністерства транспорту України від 03.12.2002 р. № 862, яке є засновником Компанії.

Метою діяльності Компанії є забезпечення ефективної експлуатації морських торговельних та річкових суден, концентрація фінансових ресурсів і створення сприятливих умов для інвестування об'єктів морського торговельного та річкового транспорту.

Предметом діяльності Компанії є:

· Розробка єдиної технічної та економічної стратегії розвитку Компанії та її дочірніх підприємств.

· Організація розробки відповідних програм розвитку та забезпечення їх виконання.

· Організація робіт по ефективному використанню морських торговельних та річкових суден Компанії.

· Координація діяльності дочірніх підприємств, філій та представництв.

· Формування ефективних і взаємовигідних технологічних, організаційних та комерційних зв'язків дочірніх підприємств, філій та представництв Компанії.

· Контроль за дотриманням дочірніми підприємствами вимог їх статутів, а філіями і представництвами — їх положень.

· Контроль за збереженням та ефективним використанням майна, що знаходиться у дочірніх підприємствах, філіях та представництвах.

· Організація і проведення транспортно-експедиційної діяльності.

· Вивчення кон'юктури морського торговельного та внутрішньоводного ринку і використання результатів аналізів в роботі.

· Забезпечення виконання державних і галузевих програм.

· Проведення єдиної інвестиційної політики при будівництві, реконструкції та технічному переоснащенні суден Компанії.

· Пошук національних та іноземних інвесторів, забезпечення економічного, юридичного та фінансового супроводження інвестицій.

· Концентрація фінансових ресурсів для подальшого їх використання в інвестиційному процесі, управління фінансовими і матеріальними ресурсами.

· Видання обов'язкових для виконання всіма дочірніми підприємствами, філіями і представництвами нормативних документів.

· Взаємодія з органами влади, розробка та внесення в установленому порядку до них пропозицій, спрямованих на розвиток морського і річкового транспорту, вдосконалення роботи Компанії.

· Здійснення у встановленому законодавством порядку закупівлі, продажу, відчуження, оренди, будівництва, як в Україні так і за її межами, суден та інших плавзасобів, контейнерів, обладнання, іншого рухомого і нерухомого майна, яке використовується для забезпечення діяльності Компанії, дочірніх підприємств, філій та представництв.

· Організація і проведення у межах, визначених законодавством, зовнішньоекономічної діяльності з питань придбання, продажу, відчуження, оренди, експлуатації, ремонту суден, контейнерів, обладнання, іншого майна, необхідного для діяльності Компанії, дочірніх підприємств, філій та представництв, а також проведення за рахунок власних або позикових коштів комерційних операцій у сфері міжнародного та внутрішньоводного судноплавства.

· Вжиття заходів, спрямованих на безпечну експлуатацію суден, екологічну безпеку оточуючого середовища.

· Організація і проведення кадрової політики (підбір, розстановка, навчання спеціалістів) в Компанії, дочірніх підприємствах, філіях та представництвах.

· Проведення роботи з забезпечення виконання вимог збереження державної та комерційної таємниці.

· Надання у встановленому чинним законодавством порядку допомоги державним судноплавним компаніям, проведення благодійної діяльності.

· Компанія при здійсненні своєї діяльності може виконувати функції, що покладаються на неї, як на судновласника.

Морський порт

Правовий статус морського порту

Морський порт є державним транспортним підприємством, призначеним для обслуговування суден, пасажирів і вантажів на відведених порту території і акваторії, а також перевезення вантажів і пасажирів на суднах, що належать порту.

Перелік морських портів України, відкритих для заходження іноземних суден, визначається Кабінетом Міністрів України та оголошується в Повідом­леннях мореплавцям.

На території порту можуть діяти підприємства та організації всіх форм власності, метою і видом діяльності яких є обслуговування суден, пасажирів і вантажів у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Морський порт не має права перешкоджати діяльності цих підприємств і організацій на території порту, а також втручатися в їх господарську діяльність, за винятком випадків, передбачених законодавством України, установ­чими документами цих підприємств і організацій.

На території України існують торговельні, рибні та інші спеціалізовані морські порти.

Функції морського порту щодо забезпечення безпеки мореплавства

Для забезпечення безпеки мореплавства на морські порти покладається здійснення таких функцій:

1) забезпечення безпечного руху в портових водах, безпечної стоянки та обробки суден;

2) утримання у справному стані гідротехнічних споруд, засобів зв'язку і електрорадіонавігації, що перебувають у володінні порту;

3) утримання у справному стані засобів навігаційного устаткування на підхідних каналах і акваторії порту;

4) контроль і підтримання оголошених глибин;

5) визначення районів обов'язкового використання буксирів;

6) забезпечення виконання вимог чинного законодавства України щодо охорони навколишнього природного середовища;

7) надання допомоги потерпілим;

8) вжиття ефективних заходів для прийняття з суден забруднених і стічних вод (для нафтоперевантажувальних портів також вод, що містять нафту), сміття та інших речовин, шкідливих для навколишнього природного середовища і здоров'я людини, а також зменшення обсягів утворення та для знешкодження, переробки, безпечного складування або захоронення виробничих, побутових та інших відходів.

Управління морським портом

Морський порт очолює начальник порту, який призначається згідно з чинним законодавством України.

Начальник морського порту видає обов'язкові постанови, що регулюють питання безпеки руху, охорони вантажів, майна порту і громадського порядку, проведення санітарних і протипожежних заходів у порту, охорони навколишнього природного середовища, порядку заходу суден у морські порти і виходу з них, видає звід звичаїв порту, а також розпорядження про затримку суден і вантажів у випадках і у порядку, передбачених статтею 80 Кодексу торговельного мореплавства, забезпечення безпечного руху в портових водах, безпечної стоянки і обробки суден.

Начальник морського торговельного порту за погодженням з начальниками рибних, річкових портів і адміністрацією судноремонтних підприємств, що мають акваторії, суміжні з акваторією морського торговельного порту, встановлює порядок руху суден в портах і на підходах до них.

У морських портах, що мають акваторії, суміжні з військовими портами, порядок заходу і виходу суден встановлює командування військового порту за погодженням з начальниками морських портів.

На вимогу начальника порту судна, що знаходяться в порту, а також особи, які перебувають на території порту, повинні надати плавучі та інші технічні засоби, які вони мають, для рятування людей і суден, що зазнають лиха.

Начальник морського порту розглядає справи про адміністративні правопорушення і накладає адміністративні стягнення відповідно до чинного законодавства України.

Капітан порту

Державний нагляд за мореплавством у порту здійснює капітан морського торговельного (морського рибного) порту, який підпорядкований Міністерству транспорту України (Міністерству рибного господарства України) і очолює Інспекцію державного портового нагляду. Капітан морського торговельного (морського рибного) порту діє відповідно до Положення про капітана морського торговельного (морського рибного) порту, що затверджується Міністерством транспорту України (Міністерством рибного господарства України).

Інспекція державного портового нагляду створюється Міністерством транспорту України (Міністерством рибного господарства України) і діє відповідно до Положення про інспекцію державного портового нагляду, що затверджується зазначеними органами.

У морських портах капітан порту та Інспекція державного портового нагляду, яку він очолює, входять до складу порту.

У морських торговельних і рибних портах, що мають суміжні акваторії з іншими морськими спеціалізованими або річковими портами, створюється єдина для суміжних портів Інспекція державного портового нагляду на чолі з капітаном морського торговельного порту.

Капітан морського торговельного порту і капітан морського рибного порту призначаються відповідно Міністерством транспорту України і Міністерством рибного господарства України.

Морська лоцманська служба

З метою забезпечення безпеки мореплавства на підходах до морських портів, у межах вод цих портів, а також між морськими портами незалежно від прапора держави, під яким плаває судно, і форми власності судна проведення суден здійснюється виключно державними морськими лоцманами.

Лоцманська служба порту підпорядкована капітану порту.

Міністерство транспорту України за погодженням з іншими заінтересо­ваними міністерствами і відомствами встановлює райони обов'язкового лоцманського проведення, категорії суден, що звільняються від обов'язкового лоцманського проведення, і публікує ці відомості у лоціях і Повідомленнях мореплавцям.

У районах обов'язкового лоцманського проведення судно не має права здійснювати плавання без державного морського лоцмана, якщо тільки судно не належить до категорії суден, що звільняються від обов'язкового лоцман­ського проведення.

У районах необов'язкового лоцманського проведення капітан судна у разі необхідності має право взяти на судно державного морського лоцмана.

У районах необов'язкового лоцманського проведення капітан морського порту може встановлювати обов'язкове лоцманське проведення суден:

а) які самі (ядерні судна та інші) або їх вантаж можуть становити загрозу заподіяння шкоди навколишньому природному середовищу. Категорії таких суден доводяться до загального відома в обов'язковій постанові начальника морського порту;

б) які мають серйозні пошкодження корпусу, механізмів або обладнання, що може істотно вплинути на безпеку їх плавання в порту. У цьому випадку капітану судна вручається нотис про те, що його судно має слідувати під лоцманським проведенням.

Служба регулювання руху суден

У районах інтенсивного судноплавства (портові та узбережні води, вузькості, перетин морських шляхів) рішенням Міністерства транспорту України створюються служби регулювання руху суден, що здійснюють радіолокаційне обслуговування суден.

Зона дії і порядок руху суден в зоні встановлюються Правилами плавання у цій зоні, що затверджуються Міністерством транспорту України.

Під радіолокаційним обслуговуванням мається на увазі контроль за безпекою судноплавства, регулювання руху суден, радіолокаційне проведення, подання допомоги суднам під час аварійно-рятувальних операцій, інформування про рух суден, стан засобів навігаційного облаштування, гідрометеорологічні умови та інші фактори, що впливають на безпеку плавання.

Перелік послуг, що надаються конкретною службою регулювання руху суден, ступінь обов'язковості окремих видів радіолокаційного обслуго­вування повідомляються в обов'язковій постанові начальника морського порту, лоціях і Повідомленнях мореплавцям.

За межами територіального моря України служба регулювання руху суден обслуговує судна тільки за заявкою капітана судна.

Морське агентування

У морському порту або поза його територією як постійні представники судновласника діють агентські організації (морський агент), які за договором морського агентування за винагороду зобов'язуються надавати послуги в галузі торговельного мореплавства.

Плата за послуги агентських організацій всіх форм власності встановлю­ється Міністерством транспорту України за погодженням з Міністерством економіки України.

При виконанні договору морського агентування морський агент, який діє від імені судновласника, може також діяти на користь іншої договірної сторони, якщо вона її на те уповноважила і якщо судновласник не заперечує.

Агентування морського флоту здійснюють суб'єкти підприємницької діяльності, що мають ліцензію, одержану відповідно до чинного законодавства України.

¨ ¨ ¨ ¨ ¨