Тема 10. Відповідальність за порушення митних правил та контрабанду

Порушення митних правил є адмiнiстративним правопорушенням, яке являє собою протиправнi, виннi (умиснi або з необережностi) дiї чи бездiяльнiсть, що посягають на встановлений Кодексом та iншими актами законодавства України порядок перемiщення товарiв, транспортних засобiв комерцiйного призначення через митний кордон України, пред'явлення їх митним органам для проведення митного контролю та митного оформлення, а також здiйснення операцiй з товарами, що перебувають пiд митним контролем або контроль за якими покладено на митнi органи i за якi МКУ передбачена адмiнiстративна вiдповiдальнiсть.

Адмiнiстративна вiдповiдальнiсть за правопорушення, передбаченi МКУ настає у разi, якщо цi правопорушення не тягнуть за собою кримiнальну відповідальність.

Суб'єктами адмiнiстративної вiдповiдальностi за порушення митних правил можуть бути громадяни, якi на момент вчинення такого правопорушення досягли 16-рiчного вiку, а при вчиненнi порушень митних правил пiдприємствами - посадовi особи цих підприємств (ст. 459 МКУ).

Види адмiнiстративних стягнень за порушення митних правил

За порушення митних правил можуть бути накладенi такi адмiнiстративнi стягнення:

1) попередження;

2) штраф;

3) конфiскацiя товарiв, транспортних засобiв комерцiйного призначення - безпосереднiх предметiв порушення митних правил, товарiв, транспортних засобiв iз спецiально виготовленими сховищами (тайниками), що використовувалися для приховування товарiв - безпосереднiх предметiв порушення митних правил вiд митного контролю (крiм транспортних засобiв комерцiйного призначення, якi використовуються виключно для перевезення пасажирiв i товарiв через митний кордон України за визначеними маршрутами та рейсами, що здiйснюються вiдповiдно до розкладу руху на пiдставi мiжнародних договорiв, укладених вiдповiдно до закону), а також транспортних засобiв, що використовувалися для перемiщення товарiв - безпосереднiх предметiв порушення митних правил через митний кордон України поза мiсцем розташування митного органу.

Основнi та додатковi адмiнiстративнi стягнення

1. Попередження та штраф можуть застосовуватися тiльки як основнi адмiнiстративнi стягнення за порушення митних правил.

2. Конфiскацiя товарiв, транспортних засобiв, зазначених у пунктi 3 статтi 461 МКУ, може застосовуватися як основне i як додаткове адмiнiстративне стягнення. За одне i те саме порушення митних правил може накладатися тiльки основне або основне i додаткове адмiнiстративнi стягнення. Якщо статтею, якою встановлюється адмiнiстративна вiдповiдальнiсть за порушення митних правил, передбачається основне i додаткове адмiнiстративнi стягнення, застосування лише додаткового адмiнiстративного стягнення без основного не допускається.

Попередження як адмiнiстративне стягнення за порушення митних правил є офiцiйним попередженням правопорушника стосовно недопустимостi таких дiянь у майбутньому. Попередження виноситься у формi постанови про накладення адмiнiстративного стягнення.

Штраф як адмiнiстративне стягнення за порушення митних правил полягає у покладеннi на особу, яка притягується до адмiнiстративної вiдповiдальностi за таке правопорушення, обов'язку сплатити до державного бюджету грошовi кошти у сумi, яка визначається МКУ залежно вiд виду та характеру вчиненого правопорушення. Сплата штрафу, якщо при цьому не застосовується адмiнiстративне стягнення у виглядi конфiскацiї товарiв, транспортних засобiв, зазначених у пунктi 3 статтi 461 МКУ не звiльняє особу, яка вчинила порушення митних правил, вiд сплати митних платежів.

Конфiскацiя як адмiнiстративне стягнення за порушення митних правил полягає у примусовому вилученнi товарiв, транспортних засобiв, зазначених у пунктi 3 статтi 461 МКУ, i безоплатнiй передачi їх у власнiсть держави. При цьому моторнi транспортнi засоби та несамохiднi транспортнi засоби, що буксируються ними, розглядаються як самостiйнi об'єкти конфiскацiї. Конфiскацiя може бути застосована виключно за рiшенням суду. Конфiскацiя товарiв, транспортних засобiв, застосовується незалежно вiд того, чи є цi товари, транспортнi засоби власнiстю особи, яка вчинила правопорушення.

Порушення режиму зони митного контролю. Проведення господарських робiт у зонi митного контролю, перемiщення через межi зони митного контролю i в межах цiєї зони товарiв, транспортних засобiв, перетинання меж зони митного контролю громадянами, якi не перетинають митний кордон України, та посадовими особами державних органiв, якi не здiйснюють види контролю та їх пересування в межах цiєї зони - тягнуть за собою попередження або накладення штрафу в розмiрi двадцяти неоподатковуваних мiнiмумiв доходiв громадян.

Неправомiрнi операцiї з товарами, митне оформлення яких не закiнчено, або з товарами, що перебувають на тимчасовому зберiганнi пiд митним контролем

Проведення з товарами, митне оформлення яких не закiнчено, або з товарами, що перебувають на тимчасовому зберiганнi пiд митним контролем на складi тимчасового зберiгання, на складi органiзацiї - отримувача гуманiтарної допомоги або на митному складi, операцiй, не передбачених статтями 203, 325 МКУ, або проведення операцiй, передбачених зазначеними статтями, без дозволу митного органу, - тягнуть за собою попередження або накладення штрафу в розмiрi двадцяти неоподатковуваних мiнiмумiв доходiв громадян.

Змiна стану товарiв, митне оформлення яких не закiнчено, або товарiв, що перебувають на тимчасовому зберiганнi пiд митним контролем на складi тимчасового зберiгання, на складi органiзацiї - отримувача гуманiтарної допомоги або на митному складi, користування та розпорядження ними без дозволу митного органу, а так само невжиття передбачених частиною четвертою статтi 204 МКУ заходiв щодо товарiв, строк тимчасового зберiгання яких пiд митним контролем на складi тимчасового зберiгання, на складi органiзацiї - отримувача гуманiтарної допомоги або на митному складi закiнчився, - тягнуть за собою накладення штрафу в розмiрi п'ятисот неоподатковуваних мiнiмумiв доходiв громадян.

Видача без дозволу митного органу або втрата товарiв, митне оформлення яких не закiнчено, або товарiв, що перебувають на тимчасовому зберiганнi пiд митним контролем на складi тимчасового зберiгання, на складi органiзацiї - отримувача гуманiтарної допомоги або на митному складi, - тягнуть за собою накладення штрафу в розмiрi однiєї тисячi неоподатковуваних мiнiмумiв доходiв громадян.

Перевищення встановленого строку доставки товарiв, транспортних засобiв комерцiйного призначення, митних або iнших документiв на цi товари бiльше нiж на десять дiб, а так само втрата цих товарiв, транспортних засобiв, документiв чи видача їх без дозволу митного органу - тягнуть за собою накладення штрафу в розмiрi п'ятисот неоподатковуваних мiнiмумiв доходiв громадян.

Порушення порядку проходження митного контролю в зонах (коридорах) спрощеного митного контролю

Порушення встановленого порядку проходження митного контролю в зонах (коридорах) спрощеного митного контролю, тобто перемiщення через митний кордон України особою, яка формою проходження митного контролю обрала проходження (проїзд) через "зелений коридор", товарiв, перемiщення яких через митний кордон України заборонено або обмежено законодавством України, або товарiв в обсягах, що перевищують неоподатковувану норму перемiщення через митний кордон України, - тягне за собою накладення штрафу в розмiрi ста неоподатковуваних мiнiмумiв доходiв громадян, а у разi якщо безпосереднiми предметами правопорушення є товари, перемiщення яких через митний кордон України заборонено або обмежено законодавством України, - також конфiскацiю цих товарiв.

Недекларування товарiв, транспортних засобiв комерцiйного призначення

Недекларування товарiв, транспортних засобiв комерцiйного призначення, що перемiщуються через митний кордон України, тобто незаявлення за встановленою формою точних та достовiрних вiдомостей (наявнiсть, найменування або назва, кiлькiсть тощо) про товари, транспортнi засоби комерцiйного призначення, якi пiдлягають обов'язковому декларуванню у разi перемiщення через митний кордон України, - тягне за собою накладення штрафу в розмiрi 100 вiдсоткiв вартостi цих товарiв, транспортних засобiв з конфiскацiєю зазначених товарiв, транспортних засобiв.

Перешкоджання посадовiй особi митного органу в доступi до товарiв, транспортних засобiв, документів.

Перешкоджання посадовiй особi митного органу пiд час здiйснення нею митного контролю або провадження в справi про контрабанду чи порушення митних правил у доступi до товарiв, транспортних засобiв, документiв - тягне за собою накладення штрафу в розмiрi ста неоподатковуваних мiнiмумiв доходiв громадян.

Порушення порядку зберiгання товарiв на митних складах та здiйснення операцiй iз цими товарами.

Змiна стану товарiв, що зберiгаються в режимi митного складу на митних складах, без дозволу митного органу, строк зберiгання яких в режимi митного складу закiнчився, а так само порушення встановленого строку розпорядження товарами, якi зберiгаються на митному складi, у разi анулювання дозволу на вiдкриття та експлуатацiю цього складу - тягнуть за собою накладення штрафу в розмiрi п'ятисот неоподатковуваних мiнiмумiв доходiв громадян.

Видача без дозволу митного органу або втрата товарiв, що зберiгаються в режимi митного складу на митних складах, - тягнуть за собою накладення штрафу в розмiрi однiєї тисячi неоподатковуваних мiнiмумiв доходiв громадян.